王睿1 李桃荣2
1.中国核电工程有限公司 北京 100840
2.北京中航油工程建设有限公司 北京 100020
摘要：物资采购工作是核电厂安全运营管理的重要环节，伴随核电厂运行的复杂，物资采购工作的任务开始变得更加沉重，在物资采购人员不充足的情况下物资采购管理模式需要进一步革新。文章通过分析通用物资框架协议采购模式的适用性，就如何完善核电厂物资采购管理进行探究。
关键词：核电厂；物资框架协议；采购；适用性
核能发电是我国电力生产的重要形式，在能源危机日益严重的背景下核电的重要性日益凸显出来。从核电站建设发展情况，物资采购费用占据整个核电站总体成本的七成。物资采购工作成效直接关系到核电厂的建设。核电厂设备采购工作是保证核电站顺利进行的重要工作，通过合理采购设备能够为核电站的顺利运行提供重要保障支持。但是从当前发展实际情况来看，受人员思想认识疏忽的影响，在核电厂设备采购的过程中出现了一系列质量问题。为了能够更好的规范核电企业物资采购管理，文章现就核电厂通用物资框架协议采购适用性问题进行探究，现将具体情况汇报如下。
一、核电项目物资采购的基本特点分析
核电工程项目是关系到我国社会经济的发展的重要项目，但是由于该项目工程发展时间比较短暂，发展不够成熟，多数核电物资供应商集中在国外。国内现有的核电供应商不够完善，发展规模小，在发展建设的过程中容易出现配套供应市场不足的情况，由此使得很多配件、材料都需要从国外进口。核电项目供应商的发展情况决定了我国核电项目物资采购的独特性。第一，核电项目建设复杂，安全级别要求高。这些因素决定了核电项目物资采购会消耗比较多的金额，对物资质量要求较高，和以往的工程建设相比会具备更多的经济风险。第二，核电项目建设所配备的设备是进口设备，相关零部件都是按照国外标准制作的，这些材料在采购的过程中很难能够从国内市场买到。第三，考虑到核电项目的特殊性，在物资采购的过程中需要考虑辐射安全问题，无形中加大了物资采购的难度和成本消耗。
二、核电项目物资采购管理存在的问题
（一）物资采购计划安排不合理
物资采购计划是物资采购管理的基础工作，这项工作的开展会对物资采购管理起到重要的指导作用，在核电项目物资采购管理中如果没有制定出科学的采购计划，在出现物资紧缺时加急采购就会增加费用成本。而出现加急采购的根源是采购人员没有明确整个项目的发展建设要求，在制定采购计划的时候考虑不周全，忽略细节，最终导致制定的采购计划不合理，无形中影响了核电项目进度建设。
（二）物资采购人员大多采取分散采购模式
核电工程建设会牵扯到比较多的工作，具体由100多个子项目工程系统组成，在核电项目物资采购管理中会按照各个子项目的合同规定内来实施分散采购管理。从发展实际情况来看，分散物资采购对子项目特殊物资采购具备十分重要的意义，但是对于一些大批量项目的 物资采购十分不利，在采购不恰当的情况下会浪费比较多的资源，无形中增加了人力资源成本、运输管理成本、物资采购成本。在实施物资采购管理的过程中需要从战略发展高度上来选择适合的采购管理模式。
（三）物资采购过程中没有打造切实可行的评标机制
受核电工程建设要求和自身采购管理特点的影响，整个工程在建设过程中能够选择的供应商比较少。而从当前核电项目建设发展实际情况来看， 很多工程的建设方会忽略评标的内容。
从发展实际情况来看， 核电项目物资采购种类多、数量大， 供应商多数为国外供应商，在物资采购紧迫的情况下会为物资采购人员带来较大的压力。在采购材料的过程中如果没有全面了解供应商，并对供应商实施比价分析就会使得采购工作的成本被提升。
三、核电厂通用物资框架协议采购
从内涵上来看，框架协议是指协议当事人双方就协议标的交易内容所达成的中意向，根据这些意向的规定双方之间会签订具体的协议，签订的协议会在实际工作中被细化为正式的合同。
框架协议采购主要是指对重复使用，规格型号、 技术标准和要求相同货物或者服务的一种集中性采购管理模式。框架协议采购适用于一个采购人下属多个实施主体或者在一定时期内的发展需求、采用集中统一采购的项目。采购人在采购的时候会对货物或者服务签订统一的框架协议。在协议中一般只约定采购单价，不会约定采购的数量和总价，各个采购实施主体和采购人员会在规定的时间内分批次的按照采购框架协议的要求来签订合同，并对合同进行执行。
框架协议采购的本质是对采购的批量化管理，这种管理在一定的时间内有效，约定的采购物质或者服务具备明确的技术要求，本身所涉及到的内容比较多，在具体实施操作的时候具备较强的可调整整形，可以是锁钉单价的，也可以是约定价格计算公式，在具体实施操作的时候会根据订单下方的实际情况来计算订单的价格。
框架协议采购的使用优点具体表现在以下几个方面：第一，能够锁定资源、确保物资的充分供应。第二，规模化采购经营，能够有效降低成本。第三， 大幅度的缩减供应商，会询价报价并约定合同谈判的时间，由此来提升物资采购的效率。第四，打造出稳定的供应商结构，实现彼此的合作共赢。
四、核电厂通用物资框架协议采购适用性分析
（一）政策制度的适合性
核电厂现阶段所实施的采购管理制度对各个类型的框架协议没有做出明确的规范。但是在2013年的时候，核定公司就打造出了采购制度，在制度中明确规范了物资采购的范围和管理力度。核电厂所使用的制度是根据自身发展要求和发展特点来对采购工作做出的进一步约束和规范。
（二）适用范围的符合性
在框架协议采购工作中对具体的采购内容做出了一系列的要求，核电厂的通用物资基本上都是在市场上标定价格的物资，物资的采购技术标准十分明确，对各个职能部门都有一定的需求。
（三）采购效益的符合性
核电厂物资采购工作开展的目的是更好的保障核电厂的运行安全。在人力资源十分有限的情况下为了能够更好的开展物资采购构造，需要创新物资采购管理模式，通过采取多个方式来将有限的采购资源进行分配管理，提升采购管理效益。
在物资采购管理工作中通过框架协议采购能够有效避免同类物质在一定时期内开展重复性的采购管理。
（四）采购业务的符合性
在中国核能电力股份有限公司的统筹管理下，核电厂在运营管理的过程中均采用人财物为一体的平台，对于所有物资采取了一物一码的方式，经过几年的运行使用形成了比较稳定的物料主数据库，从整个物料主数据库中能够提取核电厂建设所需要使用的物资。在对这些物资整合之后会打造出具备签订采购框架协议的数据基础，之后通过配套框架协议采购来实现采购业务流程和采购模式的对接。
从发展情况来看， 核电厂通用物资采用框架协议采购方式在政策制度、适用范围、采购效益、采购范围、采购业务等方面均体现要求，基本上具备了采用这个模式进行采购的基础，在之后可以根据实际情况来打造出对应的采购管理制度，就供应商采购范围、框架协议、合同执行等情况进行约定。
结束语
综上所述，为了能够解决采购人力资源不足、采购任务繁重的矛盾冲突问题，需要相关人员充分利用外部市场资源来提升采购效率，在物资采购管理的过程中严格把控采购物项质量，进而为核电厂的安全、稳定运行提供重要支持。
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