黄秋锦
广西壮族自治区百色电力有限责任公司 广西百色市533000
摘 要：随着电力改革的不断深入，电力招投标被推广和普及，意味着电力企业可以公平的通过招投标方式参与电力工程项目的建设。通过招投标的方式，可以有效地规范市场经济，防止部分公司出现暗箱操作的行为，从源头上防止腐败现象发生。笔者结合多年工作经验，深入分析电力招投标存在问题，并针对性的提出应对策略和措施，希望可以给相关专业人员提供借鉴与参考。
关键词：电力行业；招投标；应对策略
前 言
众所周知，电力行业是一个资金庞大和技术密集型行业，中国政府每年都要投入大量财力建设和改造电网，以此来满足人们对美好电力条件的向往。为了提高资金利用率，确保项目建设的整体质量，必须付出多倍努力，同时加大管理资金的力度，推动招投标工作。受当前形势的影响，我国的招投标存在不少问题，阻碍了招投标工作的进一步开展。因此，本文深入论述电力工程招投标中存在的具体问题，并提出解决这些问题的对策，以促进电力行业的持续健康发展。
1电力招投标特点
1.1遵循一次性报价原则
为防止恶性竞争行为的出现，承包方只具有一次报价的机会，为此保证招标价格具有合理性和科学性。
1.2控制好时间
在招投标的工作中要注重时间控制，在招标文件发布到最后中标都需要控制时间。
1.3公平性、客观性
招标和投标均必须对公众开放。因此，我们必须坚持公正、公平的原则，鼓励有条件的优质企业参与竞争。只有遵循客观公正的原则，才能找到最好的承包企业。
1.4信息要公开化、透明化
招标的目的是寻找最佳的合作承包商，杜绝暗箱操作，以保证电力项目能够高效率、高水平地进行。同时，承包商投标的过程也必须确保公开和透明。
1.5流程具有规范性、合理性
招标过程中产生的文件具有很强的法律效力，因此必须严格遵守程序和法律规定，以确保整个过程的顺利进行。
2电力招投标工作中存在的主要问题
2.1 整体缺乏规范性
在电力招投标工作中，工作管理方面存在一些缺陷，致使招投标整体上缺乏规范性。在具体投标实践中，有一些招标单位还是存在“关系标”、暗箱操作和“权利标”等问题，不利于电力招投标工作的顺利进行。在招投标工作中，监督管理力度不够，没有及时发现并制止一些违规行为，产生了围标、拉关系和陪标等现象。例如有些投标单位之间达成了共识，将标价抬高或轮流中标，致使招投标工作只是走一个过场，没有体现招投标工作的公平、公正、公开原则。如若任由上述情况蔓延，不及时加以预防和管理，就会严重损害招投标单位的利益，不利于电力市场的稳定发展。
2.2招投标价格和成本不合理
现阶段，我国的电力工程，由第三方造价咨询公司出具工程定价。但在定价的过程中，这种定价方式有时无法准确反映电力工程的实际价格，没有综合、全面的反映当时的社会平均水平。因此，在这个背景下，投标单位没有办法准确的估算电力工程的实际预算，也就无法精准的掌握完成该项工程项目的实际成本，对投标的工作造成一定程度的影响。所以，由于无法精准的估算工程成本，导致投标单位中标的概率大大降低。此外，在电力工程招投标过程中，存在着招标单位要求投标单位交纳巨额保证金、向投标单位出售招标文件来牟取经济利益、设置投标资格门槛要求投标单位支付一定的费用等不合理收费的问题，导致了投标成本大大增加，这些因素都不利于电力行业的可持续发展。
2.3 监督工作不到位
纪检监察机构对所有招标和招标的监督，对于各项工作的顺利进行非常重要。但从目前来看，检查机构和纪检部门的管控工作做得还不够。由于纪检监察的组织工作主要由党委和行政部门的领导进行，该部门的工作缺乏独立性，整体监督的效果不好，尤其是同级和上级监督水平很难达到。此外，目前的招投标制度还不够完善，过分注重定性而忽视了定量。且纪检监察所相关人员对具体工作还不够熟悉，不敢随便发表意见，这也使得整个工作无法进行监督。
3 解决电力招投标问题的策略
3.1 设置科学的战略目标
招标投标制度在激烈的市场竞争中得到迅速发展和广泛应用，也引起了公司的重视。在招投标中，还需要引起企业相关人员的注意，根据具体工程项目和自身业务的实际情况，制定合理的战略目标和管理目标。只有科学合理的管理目标和战略目标，才能真正解决招投标过程中的问题。
3.2 构建合理的决策机制
项目招投标前，相关人员应具有丰富的决策经验，以保证整个招投标项目和招投标工作的顺利进行，必须完整、正确地收集项目相关信息。但是，就目前的情况来看，很多参与人员缺乏专业知识和经验，无法正确、全面地收集项目信息。因此，应针对这一现象采取相应措施，并建立项目决策机制，确保项目顺利运行。一方面，要根据项目的实际情况，正确、完整地收集项目信息，将收集的信息整理成表格，确保基本信息、经济信息、信息政策、完整、正确地向相关人员提供了整个项目的比赛信息和技术信息；另一方面，参与的人员也做好了项目的风险评估和决策。应允许专业人员对收集到的信息进行识别和评估，并正确判断信息是否有用和正确，以确保信息的准确性。同时，需要在相关数据和市场分析的基础上对工程项目的风险进行评估，以最大限度地降低和规避风险。
3.3 完善相关制度
制定更加完善全面的相关法律法规，完善相关监管制度，将大大增强工程招标的权威性。同时，根据项目和公司情况，解决招投标过程中的各种管理不当问题，扩大监督管理范围，对所有招投标进行管理。协调统一，制定相关规划和策略，确保投标人建立相互监督、相互制约的关系，对整个招标投标过程进行监督，确保整个项目招标投标工作的顺利进行。此外，招投标的进行也应引起各部委的重视。应当对有关人员进行职业培训，以提高其专业水平和自身素质。还应加强对有关人员的专业和职业道德教育，以确保招标过程的完整性。
3.4 确定合理的评标方式
电力工程不同于其他项目，其工程项目较为复杂，规模较大。因此，科学合理的评标方法非常重要，评标方法是所有投标工作的重中之重。根据能源工程项目的具体特点，综合法应是整体招标工作中评标的最佳方法，综合法可兼顾能源工程项目的规模和难度，并能保证准确性和准确性。整个评标的合理性。对于施工过程非常复杂且有其他特殊要求的项目，应单独量化该项目的经济技术标准，并通过加权计算的方法得到较为完整的得分，然后根据该项目确定中标企业。本次评价比较科学合理，能够明确综合实力较强的投标人，使整个招标投标工作更加公平合理。
3.5 加强监督管理
从目前情况看，招投标工作存在一系列问题，根源在于缺乏有效、科学的监督管理。因此，加强对投标的监管尤为关键。（1）完善相关法律法规，健全相应监管体系，切实增强招标管理的效率和权威。（2）从实际出发，解决因管理不善导致的问题，制定具体合理的监管对策，确保监管工作顺利进行。（3）通过不定期抽查、重点核查点、监督排序等方式，认真落实招标工作规范，按照具体的评标程序，加强对招标工作的监督，保证招标工作的高效、合理和合法。
结 语
总而言之，对于电力企业来说，招标的作用非常重要。要真正解决招标相关问题，需要更加规范招标程序，完善相关法律法规，加强对招标工作的监督管理。尊重“公平、公正、公开”的原则，不断提高服务质量，从而促进电力企业的健康发展。
参考文献：
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[2]张雅焓,董远美.区块链技术在电力招投标领域的应用研究[J].大众用电,2021,36(01):78-79.
作者简介：黄秋锦（1991-），女，初级职称，本科学历，主要从事电力行业招投标工作。