曲仁丰1 姜 哲2
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【摘要】土地资源利用和社会发展之间存在着必然联系。尤其近年来，我国经济发展迅速，土地资源需求量不断上升。然而，受我国经济体制和社会发展等多种因素的制约，现阶段我国在工程建设等方面仍然存在诸多不合理现象。导致土地资源利用率逐渐降低。基于此，本文展开了相关的研究，论述了土地利用转型与土地资源管理的内涵，简要阐述了两者之间的关系，提出促进土地利用转型与土地资源管理的措施，为我国土地资源管理与利用工作提供理论支撑。
【关键词】土地利用转型;土地资源管理;管理措施
1、土地利用转型与土地资源管理的概念
土地利用转型是指结合社会发展需求，构成相应类型的土地资源结构，使土地资源在改革过程中发生形态变化。通常情况下，土地资源利用转型有 2 种形态，分别为隐性形态和显性形态，只有 2 种形态同时发挥作用，才能够保证我国土地资源健康发展。土地资源管理，主要是国家针对现阶段土地利用实际情况出台的各项管理措施，其根本目标在于节约土地资源，使土地资源形成良好的运转机制。在土地资源管理工作实际落实中，离不开相关政策和制度的支持。与此同时，一系列政策和制度会直接对土地利用转型带来影响。由此可见，土地利用转型能够促进土地资源管理工作更加有序进行。从宏观角度来看，二者之间存在相互协调、互相配合的作用，只有充分发挥互馈价值，才能够保证我国土地资源合理分配。
2、土地利用转型与土地资源管理的关系
2.1 土地资源管理对土地利用转型的作用
2.1.1 工程影响
从目前情况来看，我国土地资源利用结构并不完善，影响了土地利用转型。许多与土地资源相关的工程，如土地整治技术、管理技术、系统工程技术、生态修复、水土保持等，都可以整合土地资源。我国很多地区利用资源管理技术来实现土地资源利用转型。在土地利用转型前要做好规划，合理规划土地资源，提高利用率，进而完成利用转型。
2.1.2 政策影响
目前，我国土地利用转型在一定程度上受到现有土地资源管理政策的影响，所以应根据土地使用情况和具体国情进行土地政策调整，使政策能够更好地为人民服务。政府相关部门应加快调整土地政策，提高资源利用率。促进土地利用转型可以有效发挥土地的作用，减少土地利用不合理的情况，从根本上改善农村发展落后的困境，提升整体经济水平。
2.1.3 经济影响
土地资源经济影响着土地利用转型。在我国土地资源管理中，最为常见获取经济效益的方式就是土地出让收益。在经济大环境下，土地资源管理者通过不同方式和渠道对土地资源进行管理，从而获取经济利益。科学、合理的土地资源管理办法将对土地利用转型起到一定的加速作用，是实现利用转型的重要保障，对于提高土地资源利用率十分重要。
2.2 土地利用转型对土地资源管理的作用
我国未来发展趋势与目前土地实际使用情况并不相符，土地使用和管理模式相对落后。在当前我国经济环境下，合理开发和利用土地资源，有利于促进经济快速发展。要制定长远的土地资源管理发展战略目标，促进经济加速发展[1]。
3、促进土地利用转型与土地资源管理的措施
3.1合理评估土地资产价格
在土地利用和管理过程中，应该建立完善的评估体系，减少不确定因素，如土质、气候等干扰，从而稳定土地收益。相关管理部门应该提高对土地资产评估的重视程度，建立合理的评估体系，完善土地资源利用和管理体制，减少出现土地资源浪费的情况。
3.2完善土地相关法律体系
现阶段，国家虽然越来越重视土地资源管理工作，并出台了一系列规章制度和管理措施，但是结合相关法律体系来看，仍缺少对土地开发、土地质量、土地审批等方面的明确条例，这也为不法分子谋取利益提供了有利空间。因此，进一步完善和健全法律体系，是提高土地资源管理工作的当务之急。相关部门应结合法律体系中现存的不足之处进行分析，并进行优化和完善，为土地管理工作顺利展开奠定良好基础。
3.3坚持落实可持续发展理念
为了缓解我国土地资源利用率越来越低这一问题，相关部门以及地方政府需要始终贯彻和落实可持续发展理念。可以通过合理规划城市空间的方式有效提升土地利用率，不仅能够降低城市建设的资金，还能够有效节约土地资源。另外，城市规划制定长期发展战略需要根据发展需求有序进行，切勿急功近利，以促进城市稳定发展，减少土地资源浪费。
3.4合理运用土地资源
对于没有按照规定落实土地管理政策的行为，相关部门要加大督察力度，及时督促整改落实，确保土地政策能够得到有效贯彻落实。同时，要控制和管理好因土地利用转型造成的人口迁移问题，提高土地利用价值，促进各地区经济发展，避免因人口流动带来的土地纠纷。依据国家相关政策，严格执行土地整治工作，维护人民的合法权益。
3.5规范土地转型
为了保证土地资源合理利用，需要整合土地资源，减少土地资源的浪費。要加大对违法用地和闲置土地的查处力度，贯彻节约利用土地的精神。确立各部门负责的具体工作，落实具体责任，开展监督工作，提升土地资源利用率。
3.6统筹城乡发展
土地资源管理和利用是促进我国新型城镇化进程的重要方式之一。合理的土地规划可以有效增加土地利用率，满足城镇化发展的需求。综合考虑城乡土地利用现状和今后发展规划需求，在保护生态平衡的前提下，有效统筹管理城乡土地资源，实现产业结构优化升级。优化土地空间格局，释放土地空间发展潜力，盘活土地存量，提高资源利用率，合理规划城镇建设，确保土地利用转型[2]。
结语：
综上所述，随着我国经济飞速发展，土地资源需求量也不断提高，对土地利用问题进行深入分析，有利于为土地资源管理工作奠定良好基础。提高土地资源利用率，加快转型升级是一个复杂的过程，在现阶段还存在一定问题。建立健全相关规章制度，统筹城乡发展，规范土地转型利用和管理工作施，为我国土地资源转型利用和管理提供保障，可以实现土地资源合理优化利用，促进国家经济可持续发展。
参考文献：
[1]戈大专，龙花楼，杨忍.中国耕地利用转型格局及驱动因素研究——基于人均耕地面积视角[J].资源科学，2018（2）：273-283.
[2]王诗雨.试论土地资源管理与土地利用转型分析[J].农业开发与装备，2019，208（04）：161-162.