马丽花
临沧恒丰电力工程有限责任公司 云南 临沧 677000
摘要：随着市场经济不断发展，人们生活水平提升，对基础设施建设的要求也越来越高。电力工程作为基础工程，逐步完善自身体制建设，满足人们对美好生活的需求。电力工程各项技术的成熟与完善得益于电力行业快速发展，基于此，本文分析电力工程招投标的影响因素，并详细阐述其控制对策，希望对提升电力工程质量有所帮助。
关键词：电力工程；招标；投标；影响因素
电能作为日常生活的主要能源，已经深入社会经济以及人们生活的各方各面。此外，电能也是国家工业、农业以及交通运输的主要动力形式，是国家发展的支出产业，为国家提供绝大部分能源供给。如果电力工程建设出现问题，则人们正常生活将会受到严重影响。因此，应及时解决电力工程中的重点难点问题，包括电力项目招投，不断完善电力工程制度，提升工程质量。
一、电力工程招投标的特征以及影响因素
当前，电力工程招投标过程存在一定问题，例如信息透明程度较差、缺乏规范性操作、没有完善的监督与管理机制等。电力工程招投标以原则之上、实力为重、利益为先以及程序化操作为基本特征，影响招投标主要因素包括标书基本内容、计划方向以及招投标双方企业博弈过程等。
（一）电力工程招投标特征
电力部门由中央直接管理，具有国有属性，因此其在招投标过程中包含社会性以及经济性双重性质，这就要求电力企业工程项目招标时，需要同时考虑两方面因素，其主要特征阐述如下：（1）电力企业投标的首要考虑因素为经济效益。电力部门作为招标方，应充分考虑成本、效率、投标方经济实力等多方面问题，并站在经济效益角度对标书进行分析，制定符合自身切实利益的标书[1]。（2）电力工程招投标应按照程序进行，投标企业获得电力工程项目的唯一途径就是呈送投标书。由于社会主义市场经济条件下，资源合理配置通过竞争完成，因此投标企业应不断提高自身实力，并通过竞争性投标程序参与竞争，从而促进招标方、投标方以及社会的利益最大化。不仅如此，根据政府颁布并实行的相关招投标法律法规等，通过正规、合法的招投标程序，推进投标单位竞争公平、公正。（3）招投标过程应以“公平、公正、公开、诚信”等为基本原则。电力部门招投标过程只有透明化，才能确保投标企业公平竞争，避免滋生腐败行为。基于此，招标人应将招标公告公开发表，并邀请相关单位进行投标，同时将相关技术标准与要求在公告中说明。电力公司参加招标的标书，需由多名专家进行评审，并结合工程实际情况，选取最优投标者。需要注意的是，整个过程应在社会监督下进行，全面预防腐败行为发生。
（二）电力工程招投标的影响因素
电力工程招投标的影响因素，可根据其主客体关系、项目等分为三方面内容，具体表述如下：（1）标书的基本内容：标书中将呈现电力部门与投标单位的信息，使电力部门充分了解投标单位的实力、完成电力工程项目的流程以及投入资金等[2]。同时影响投标成功与否的关键因素还包括投标人对电力工程项目的报价、施工组织设计、施工全过程管理、施工方案以及投标人信誉和实力等。（2）招标单位与投标企业相博弈过程也是影响招投标的关键因素，当投标企业拥有硬件条件之后，其在招投标完成前，电力相关单位以及专家组评价审核标书，并选择实力与信誉兼具的优质企业。在此过程之中，电力部门与企业之间存在策略互动的博弈过程，对招投标结果会产生影响。
（3）电力部门招投标的计划方向能够对招投标产生一定影响。电力工程项目在招标通知中规定面向哪些单位、工程有多大、需要何种规模单位进行竞标、单位应具备哪些技术、项目施工中需要克服哪些技术性难题。通过以上要求，电力部门会根据招标方向将与工程不符的投标单位剔除，使招标过程效率提升。
二、电力工程招投标控制对策分析
（一）电力部门加强自身建设，提高招投标质量
电力企业作为投标方，应主动对招投标过程进行分析。同时电力部门根据程序，详细设置各个环节，并对其制定科学、合理的监督措施，将行贿、寻租、暗买标以及恶性竞争的不良行为扼杀。此外，电力部门应充分发挥其人力资源管理部门职能优势，分析各竞标企业的不同特点，并对其财务状况、既往实践工程以及技术水平等进行综合评估，做到全面了解，从而促进招投标水平提升[3]。除此之外，还应加强专业化招标团队培养，不断引进专业性人才，加强技术培训。同时运用专业人才队伍优势，确保在“博弈”中获取最大化效益，并且将其潜在、可挖掘优势纳入评范围之内，可最大程度上提高招投标质量。
（二）建立健全招投标制度与机制
根据现行《公司法》，逐步完善招投标制度，延伸相关条例，并依照电力工程实际项目，对制度进行规范化设置。除在现有基础上将制度细则完善外，还应引入终身责任追究制度，将责任与职能相对接，加强内部监督管理。不仅如此，为提高社会化减速度水平，还应强化信息公开制度，促进内部与外部同时发挥监督效力。当完成制度建设后，在法律层面与思想层面能够得到有效指导与规范，但是还应将其在实践中落实到位。通过细化处理电力工程招投标中的各项指标，根据“一一对应”预算思维，使评估考核指标与招投标指标进行对接，同时采用具体化的评估机制监督其操作过程。例如，在社会招标中将信息公开，强化招投标的市场属性，还可在内部招标中设置视屏录像。
（三）参考多方投标单位，客观选择
电力工程招投标除考虑企业效益外，还应充分考虑社会效益。因此，在具体招投标过程中，应关注多方利益，并选择多路径进行考核，进而将客观化选择落实到位，例如，在招投标过程中将企业所提供的资料进行细致分类，并全面分析，做详细报告。还可收集评委意见，将其中的精华进行提炼，进而对比差异。除此之外，还应将收集到的信息、各项资料以及评估结果等进行实际调查，最主要的调查项目就是企业既往参与的工程，待调查完成后进行评估工作。该种方法虽然速度较慢，但是能够极大程度上确保信息真实性，可有效防止因对投标企业具体运营情况了解不足而使整体工程受到影响的情况发生[4]。基于此，在最终评定中，可确保选择客观性。与此同时，无论是招标方还是投标方都应站在企业角度与社会角度，以电力工程项目为中心，全面解读电力工程与国计民生之间的密切关系，将现代化数据信息平台作为载体，牢固连结自身企业行为与社会大众，全面提升社会责任感。最后，投标方根据招投标时所签订的客观合同，将施工方案最优化，提升电力工程质量。
结束语：总而言之，电力工程招投标过程中，电力公司应按照相应流程，采取合法手段进行竞标，并且无论是招标方还是投标方都应秉持公平、公正以及公开的原则，提高招投标活动信息的透明度，以服务大众为宗旨，进而追求经济效益。此外，竞标单位还应不断提升自身实力，稳固自身信誉，全提升电力工程质量，满足人们日常生活需求。
参考文献：
[1]南北.电力工程造价管理与控制存在的问题及解决对策[J].中国市场,2019(22):123-124.
[2]顾艳,应敏,曹阳.“互联网+”背景下电力企业招投标信用预警机制[J].管理观察,2019(20):35-36.
[3]雷蕾.电力工程招投标中评标环节存在问题及解决对策[J].科技创新导报,2019,16(18):170-171.
[4]陈红,王昭地,李雨婷.电力工程中招投标对造价的影响分析[J].中国管理信息化,2020,23(20):130-131