杜彦蓉
华润电力投资有限公司华北分公司，北京 102308
摘要：目前，我国的基层建设的发展迅速，基层党建工作是党建的重要组成部分，基层党建工作中加强档案管理有利于提高广大党员干部的党性素养，为党和国家培养优秀的人才。党中央坚持全面从严治党，所以把党建工作和加强档案管理相结合，才更加有利于完善党的建设。加强档案管理工作不仅能提高党的建设，而且还能提高工作效率，促进档案管理在基层党建中发挥更大的作用。
关键词：基层党建工作；加强档案管理；重要性与对策
引言
习近平总书记在党的十九大报告中指出，必须坚定不移地全面从严治党，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。加强基层党组织建设，推进各领域基层党组织发挥战斗堡垒作用和引导广大党员发挥先锋模范作用。近年来，各地各部门在落实全面从严治党方面不断提出新思路、新举措、新办法，从严治党工作取得了不小的成就。但相对而言，党建档案管理工作却是各级党组织实实在在的短板，各地各部门的党建档案管理水平参差不齐，距离从严治党的差距较大。
1 基层党建工作中加强档案管理的重要性
党建档案记录了党建工作，也是党建工作的重要载体。党建档案为党建工作提供了基础保障，推动了廉政建设的发展。档案建设有利于监督和管理基层党员干部。档案建设有利于推动廉政政策的实行，廉政政策在每个党组织机关中都是重要的。在通常情况下，廉政建设是利用照片、文字等档案材料对党员干部进行宣传教育，对党员干部的财产、工作经历、社会关系等数据进行登记，确定党员干部是否贪污腐败，从而进行档案管理。廉政建设有利于党员干部洁身自好，减少贪污腐败的发生。另外，档案建设有利于警示党员干部，让他们遵守党纪、法规，决不触碰法律的红线。通过档案建设，对党员干部起到了监督作用。从另一方面看，党建档案有利于党组织对党员干部进行监督和考核。（1）为党组织提供决策依据。基层党组织的党建活动都是真实记录在档案中的。充分发挥党建档案的作用，可以为组织决策提供详细的依据，有利于推动决策的执行。（2）党建档案在考察、培养干部中发挥着重要作用。在基层党建组织活动开展中，党建档案在考察、任用人才中发挥着重要的作用。党员干部所获荣誉及参加活动详情等在党建档案中都有记录，可以为人才的选拔提供依据。党组织在选拔和培养人才时把党建档案作为重要的依据，从而推动工作顺利开展。（3）提高党组织决策的准确性。根据党建档案内容进行决策，有利于提高决策的准确性，使政策的推行具有一定的合理性。党建档案记录着党的正确领导，国家的政策方针。在进行相关决策时，应先参考党建档案的相关记录，促进决策的科学性与合理性。
2 基层党建档案包含内容
根据档案的含义，暂将党建档案定义为：在党建工作中直接形成的各种形式的具有保存价值的原始记录，包括文字、照片、音像视频资料等。党务人员和档案管理人员要想做好基层党建档案管理工作，首先要明确基层党建档案管理所包含的内容。根据工作实践，笔者认为基层党建档案主要包括以下内容：（1）党建工作政策文件。分为中央文件、地方文件以及单位内部文件。中央文件包括党章、准则、条例、规定、办法、规则、细则，具体有：《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党内监督条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党发展党员工作细则》等。地方文件比如《中共江苏省委关于贯彻〈中国共产党党务公开条例（试行）〉实施细则》《中共江苏省委关于贯彻〈中国共产党问责条例〉实施办法》《宿迁市发展党员工作导则》等。单位内部文件例如《党员谈心谈话制度》《民主评议党员工作制度》《党员政治理论学习管理办法》等等。（2）党组织建设档案。
包括党组织成立换届选举系列材料、党组织委员名单及分工、党员花名册及结构分布、党组织工作总结和计划、“三会一课”记录材料、“主题党日”活动材料、组织生活会（含谈心谈话、批评与自我批评）材料、民主评议党员材料（包括打分表、登记表）、“三重一大”落实情况材料、党务公开材料等。以上材料均需分门别类，按照时间顺序有序整理。（3）发展党员档案。根据宿迁市委组织部编印的《宿迁市发展党员工作指南》，发展党员共分为5个阶段31个节点，大部分节点均产生入党材料，重要的有“入党申请书”“入党积极分子考察薄”“政审、预审材料”“入党志愿书”“转正申请书”“党委研究转正会议记录”。
3 加强基层单位党建档案管理标准化建设的措施
3.1 提高重视强化领导
要想真正加强基层单位党建档案管理标准化建设，各级领导一定要对这一项工作起到足够的重视，真正将其纳入到重要议事日程之中，对党建档案管理工作树立起全新的管理理念。对于档案管理部门、一线档案管理人员而言，在工作期间一定要真正意识到基层单位党建档案管理工作的价值，了解党建档案本身能够起到的作用，在开展这一项工作的时候，采用标准化的管理手段。以党员档案管理为例，在标准化建设过程中，需要对其入党材料、履历审批、政审考察等资料进行完善，其与党员整个成长历程密切相关，一旦党建档案出现了残缺、丢失等问题的话，自然也就会出现问题档案或者是有人无档的情况，对于党员干部队伍建设工作的实施，自然会造成不良影响。为此，档案管理人员在管理工作中，一定要及时转变自身管理理念，在党建工作期间加强档案管理，对自身职责形成有效认知，这样才能真正有效保障党建档案管理工作的标准化。此外，党建档案管理工作人员，还需要及时向领导汇报党建工作实际情况，并且结合实际工作来充分发挥出党建档案的价值，这样领导在展开决策的时候自然有据可循，从而真正有效发挥出党建档案服务于基层党建工作的作用。
3.2 科学谋划制定出合理的工作标准
考虑到党建档案本身具有一定特殊性，再加上基层单位对于这一项工作重视程度不足，现如今，我国还缺少完善、统一、可操作性较强的工作标准，可供党建档案管理标准化建设参考。针对这一现象，各个基层组织可以在发展过程中，按照《中华人民共和国档案法》《实施办法》，还有不同地区出台的《中国共产党党章》《档案工作条例》《电子档案管理办法》《管理规范》等一系列法律条例，立足于基层单位党建档案管理标准化建设实际情况，制定出能够满足于政策需求，同时又能够真正服务于基层单位实际工作需求的党建档案管理标准，这样自然能够真正有效落实加强基层单位党建档案管理标准化建设工作。总之，制度作为党建档案管理工作有序开展的保障，基层单位一定要提高重视，结合实际情况制定出《党建文件归档整理规则》《党建档案管理办法》《党建档案借（查）阅制度》《党建档案利用制度》等一系列管理制度，而且在制定之后，一定要将其严格落实下去，这样才能真正有效优化基层单位党建档案管理工作。
4 结语
档案管理在一定程度上可以提高党员的行为意识，督促党员干部洁身自好，对党员干部进行有效监督，促进廉政文化建设。加强档案管理建设，有利于促进各机关和部门进行信息交流，有利于促进党建工作的发展。新时代，基层党建工作必须重视档案资料的管理。要结合实际情况，培养档案管理人才，推动档案管理相关制度建设，将先进的信息技术与档案管理相结合，有利于提高档案的信息化水平，从而提高档案资料的质量。促进档案资料在基层党建中充分发挥作用。
参考文献：
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