尤美子
国家电投集团新疆能源化工有限责任公司 新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市 831900
摘要：工程造价风险防范和成本控制是建设项目管理中的一项重点内容,其直接关系着建设项目的经济效益,因此必须要高度重视建设项目工程造价风险防范和成本控制工作,把握好工程造价风险防范和成本控制的各项要点.目前,我国大部分建设项目都是采用的EPC模式,本文主要针对EPC模式下建设项目工程造价风险防范和控制进行了探讨,旨在促进相关工作的进步。
关键词：EPC模式；工程造价；控制风险
一、EPC模式下工程造价控制管理现状
EPC模式即工程总承包，是指承包单位按照与建设单位签订的合同，对工程设计、采购、施工或者设计、施工等阶段实行总承包，并对工程的质量、安全、工期和造价等全面负责的工程建设组织实施方式。随着现代社会经济的发展，这种新型的现代化建设模式逐渐占据建筑市场。EPC模式常采用的是设计—采购—施工总承包的模式，一般采用固定总价合同。
受传统施工管理模式的影响，总承包商依旧存在经济与技术、设计与施工分离的现象，需要承担从施工到验收的整个流程里发生的所有异常情况产生的费用；采用联合体承包方式的总承包商还面临着整体协调配合的风险，EPC模式对总承包商的企业管理水平和对项目全过程造价控制能力的要求更高。许多建筑工程项目，未重视建设前期的经济预算工作，待到项目后期时才逐渐重视工程造价管理工作，若不及时强化工程控制风险工作，不仅会出现造价失控等其他问题，还会造成严重的经济损失[1]。项目现场施工人员进行作业时，往往只关注项目质量及项目进度的变化，而缺乏工程造价控制意识、缺乏对项目成本投入方面的关注；而设计、技术人员则偏重于设计效果与安全性，对经济性考虑不足，也会造成项目成本的增加，影响工程项目的经济效益。
2 、EPC模式下建设项目工程造价的风险分析
2.1 建设项目的决策和设计风险
在项目的决策、设计、实施及竣工等阶段，因采用EPC模式导致的风险一直存在。在项目的决策及设计这两个阶段，相关结果对造价的影响达70%以上。此外，EPC模式的项目通常工期要求较紧，若总承包方对项目背景数据收集不及时或不全面，或者出现另一些情况，如：受不同完成主体之间沟通不畅等问题影响，将对工程进度造成不利影响。
2.2项目造价控制风险
采用EPC模式的过程中出现前期准备不足、开工延迟等情况时，出于确保工程总进度的考虑，总承包方会采用加大入力、物力和财力投入等方式确保目标完成。这些举措将会加大管理难度，建设成本也随之增加。此外，建材成本、人工成本经常处于波动状态。此外，建材成本、人工成本以及政策规范经常处于波动状态，这些变化给EPC项目的工程造价带来极大的风险。
2.3设计变更风险
项目具体建设标准不够完善，缺乏细化方案，可能会导致总承包方为追求利润最大化，降低设计标准，或者采用劣质材料或产品，给项目质量和安全造成一定风险。设计方案的后期更改给工程项目的造价带来很多不稳定因素，对工程造价产生影响的因主要有：材料品牌、材料规格、材料型号等等。建设方对项目描述不清楚，往往会导致工程设计变更风险增加。
2.4竣工验收风险
EPC项目的收尾阶段是：建设主体对工程完成情况展开验收，对项目进行移交并展开试运行。
这一过程中主要存在两种风险：其一、质量风险或者功能风险，承包方向建设方进行项目移交时，如果建设方未能严格把关，将导致存在缺陷的项目顺利通过验收；其二、履行合同的风险，受估算工期过短或开工延迟等情况影响，项目执行会偏离预算范围，导致费用明显超支等情况出现，引发双方在结算过程中的争议。
3、针对工程造价的风险防范对策
3.1建立风险管理机制
基于EPC模式下的建设项目，在施工期间应做好造价风险防范。首先企业要从根本出发，进行风险识别，防止风险问题发生。在施工过程中，根据工程实际情况，加强和完善风险管控机制，重视风险防范工作[1]，提升当前工作质量，避免建筑项目实施阶段出现意外，导致实施阶段成本控制工作难以落实的情况发生。在总承包单位内部，建立风险管控机制，提高建筑施工单位各部门对于风险管理的认识，将成本控制工作落实到日常工作中，从而改善各阶段工作质量，为整体决策工作有效进行提供相应的思路，从而保障建筑施工单位自身有效运行。尤其是在设计与采购阶段，建筑施工单位管理人员重视对相应工作的调整，从而减少设计工作中存在的隐患。对工程造价风险进行有效防范，为造价决策提供有利的依据。其次，在具体施工阶段，还需要根据风险防范机制，拟定科学的施工方案，确保将采购、施工等环节的风险降至最低，科学对风险进行管控。
3.2对现阶段施工工作进行有效管理
在现阶段企业管理中，应当对整体施工工作进行有效管理，从而提升当前工作质量，确保整体施工按照相应规划有序进行。管理人员加强对施工工作的管理，体现了EPC总承包单位对于建筑项目质量与安全性能的负责任态度，逐步提高整体建筑质量，保障整体施工工作工期。现阶段企业管理人员对于工程造价管理中容易出现疏漏的地方，进行有效预防，一方面重视与一些在行业市场中享有较高声誉的企业进行合作，从而降低企业风险，另一方面重视与金融机构的合作，购买意外保险，从而为总承包企业发展营造良好的发展空间。
3.3通过控制设计环节，成本控制落到实处
EPC模式发包简称“交钥匙”工程，发包方需要提出明确的项目需求，负责支付相应的工程款即可。面对涵盖四种业态的垂直综合体，在有限篇幅的任务需求中往往难以表述清楚，同时如此大篇幅的需求表述，客观上存在多种理解，这就对发包人管理团队提出更高的要求。造成项目成本失控的原因很多，EPC模式发包与普通的施工总承包模式发包相比，中间增加了将发包人的需求翻译成施工图的过程，而这个过程正是造成项目成本变化最敏感的阶段。只为控制造价而降低标准或减少功能将不能实现发包人的需求，而一贯的追求高标准，工程造价自然就会升高。项目EPC总承包单位进场后，应主动与业主进行多方交流，将项目的功能需求、建设标准进行逐项交底，做足方案设计前的功课。需求清楚后设计团队快速启动方案设计，尽快确定建筑外型方案并通过行政部门的审批，以最短时间完成建筑设计方案报批，取得规划许可证，超限审查、人防报批、桩基础施工图强制审查等应配套完成。项目成本管理从EPC模式发包回归到施工总承包模式发包，将其成本控制落到实处。
3.4严控跟踪管理合同，选择水平高的管理团队
总承包企业要选择资质良好、业务水平较高的管理团队，体现管理工作的公平与公正，根据总承包单位的管理方式来制定管理计划，明确全过程跟踪管理是为工程项目的建设所服务的，不能干扰正常的工程进度，并且要保证管理工作的专业性与科学性。在确定分包管理合同的过程中，企业要先明确签署协议甲乙双方的责任，之后对有争议的款项要进行研究，寻求合理的解决方式，再制定相应的工作惩罚，履行相关义务，保证管理工作的顺利进行，将造价管理工作落到实处。
总结：综上所述，EPC模式下的工程总承包项目，对工程造价管控能力要求较高，发承包双方均需做好工程造价风险防控管理工作，强化工程风险防控意识，将造价控制和管理工作贯穿于项目始终，从而达到工程造价控制的最优目标，实现投资目的，有效提高工程经济收益。
参考文献：
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[4]吴世雄.基于EPC模式的建设项目工程造价风险防范及成本控制方法研究[J].河南科技，2019（13）：118-120.
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