刘艳
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摘要：近年来，社会经济的快速发展，使得整个建筑行业的发展规模和建设难度都在不断增加，同时在现代化发展的要求下，整个建筑行业也在向着规范化和成熟化的方向稳定发展，而对于建筑行业的经济利润来说，也逐渐趋向合理化与平均化。随着建筑市场竞争强度的不断增加，各个建筑企业为了占据更大的市场份额，进一步加强了对工程造价的研究和把控，而工程造价管理也成为当前建筑企业开辟新市场的主要途径。但需要注意的是，工程招投标阶段的造价控制存在着较大的风险隐患。基于此，本文主要对招投标过程中存在的风险进行了分析，并且结合具体的发展情况制定了相应的造价控制对策。
关键词：工程投标；风险管理；造价控制
引言
随着工程建设规模的扩大，其需要将不同的环节细化，由管理者对每个环节进行综合分析，完善不同环节流程。工程项目招投标阶段的风险因素涉及多个层面和多种内容，故需要加强综合风险管理，做好各个环节的合理监督和管控，将风险保持在可控范围内，监督和管理招投标环节，确保工程项目评估的合理性与完善性，实现管控流程的优化。
1电力工程招投标的风险管理意义和作用
风险管理就是在工程建设的过程中，对于可能存在的风险进行预测和识别，然后，对风险作出评估，依据这个提前做好应对，达到控制风险的目的。过去工程施工建设中风险管理，只要在事后，也就是风险发生后才进行处理，损失非常大。风险管理以预防为主，在过程中通过相应措施控制风险，管理成本投入少，却能管理与防范风险。这种情况下，工程施工建设实际收益有保证，与预期不会有太大出入，工程施工总体目标就能落实到位。电力工程施工风险多，招投标风险危害性大，影响范围广，因此，应在施工中针对这个方面风险加强管理。电力工程项目需承包给建筑单位，使其按照建设要求完成施工。这个过程中需进行招投标。委托方组织招标，公布招标文件，各个建筑单位依照招标文件要求投标。委托方对招标文件、建设单位资格、实力等审核，最终选择可靠的单位将项目承包出去。另外，电力工程施工材料、设备采购等，基本上也都是通过招投标完成的。招投标是电力工程施工最基础的环节，如果不能有效管理风险，出现的后果就是把项目承包给不合格建设单位，施工质量难以控制，同时，也会引发资源分配有问题，使工程施工资金风险加大。正是因为招投标对工程施工影响很大，与施工质量、成本等相关，因此，要重视招投标风险管理，并制定措施控制，以确保工程保质保量交付，且能实现总体目标。
2工程项目招投标阶段的基本情况
2.1工程项目招投标监管不足
在工程项目招投标风险管控中，由于工程项目招投标人员监督意识较为薄弱，监督管理的主动性与积极性缺失，很难一步一步地将监督管理工作落实下去，整体监管效果差。在此期间，由于新闻舆论监督的氛围未能营造，信息获取渠道少，对应的管理部门无法对新闻舆论的审核资质核实以及严格管控，故新闻报道中很少有实事求是的内容，有时甚至只是将一些表面化的内容当作报道，违法进行招投标事件报道。除此之外，部分地区的行政监督管理力度不足，行政监管工作是从上级转向下级进行监督管控，常常受到地方政府管理限制，监督模式过于单一和滞后，致使监管中存在较多薄弱之处，监督与预警工作未能一一落实下去。
2.2工程项目主体风险大
在工程招投标风险管控中，部分地区的工程项目主体主要包括招标方和投标方，二者是其主要构成部分。而造成招投标风险出现的基础原因是违规招标和投标，对于投标主体而言，经常缺乏对应的投标管理人才、投标资质，且招标主体间的暗箱操作行为屡见不鲜。除此之外。工程项目的招投标双方容易受到多方因素的影响，例如，市场、价格以及人才等，故其潜在风险大。
3工程招投标过程中造价控制的相关对策
3.1投标决策
在进入投标决策阶段之后，对于投标单位来说，要积极跟进信息渠道，对相关的信息进行及时收集，同时还要结合实际情况对数据库中的信息数据进行及时更新，并适当拓宽整个信息获取的渠道。例如部分施工单位在对一些与项目责任成本相关的数据信息进行统计分析时，要及时将各家单位开标记录的点数进行汇总，从而在此基础上对数据趋势以及数据走向进行科学的分析，这样才能更好地进行投标比较，使招标单位能够做出更好的选择。除此之外，施工单位还要全面了解业主方的信息，并且要掌握经济市场的竞争情况，科学分析各个竞争对手的优势和实力，同时还要对企业的业绩以及备案信息进行反复的判断与论证，从而评估出是否需要做出工程投标决策。
3.2做好风险监督与管理
在工程招投标风险管控中，需要根据实际情况做好风险的监督与管理工作，确保监理单位的风险监督以及控制工作已经落实到位，工作人员可按照风险控制计划一一执行。在此期间，需要加强风险监控体系构建，对风险的不同环节进行全方位和多领域监控，提升风险识别的准确性，对潜藏风险损失做好全面评估，并制定对应的防范举措。除此以外，应当积极开展招标管理工作，遵循合同中的条款信息内容，履行自身管理职责，避免出现合同管理混乱且数据紊乱的情况。在开标与评标中，要落实公平、公正和公开原则，提高招投标工作的基本水准，避免出现违法乱纪行为。监督管理单位应当对该种行为进行严厉惩处和打击，对违法者进行责任追责，确保工作开展的合理性与合规性。监管单位还需要制定完善的检查措施，规范招投标工作运行的全过程，避免虚假行为的出现。
3.3健全招投标文案与合同管控体系
在工程招投标风险管控中，需要根据实际情况健全招投标文案以及合同管控体系，严格监督和管理施工合同的制定流程，确保施工作业能够合理完成，避免工程施工安全隐患滋生，核实不同单位的生产建设资质以及施工造假行为。对于过度招投标行为或者恶意中标行为要加大惩处力度，加强对招投标风险的合理管理，在确保工程施工安全的基础上对工程项目申报费用进行核实，确保工程质量与设计需求相匹配，落实招标文案和施工监管工作，最大限度地维护各方的权益。
3.4转移风险
工程招投标中风险管理，经常采用转移的方法，以此控制或者降低风险。一个是和财务相关的，另外一个是非财务风险。前者风险转移方法可采取与保险公司合作的方式，招投标前缴纳保费，过程中如果由于不可控因素出现了变故，这时就可按照事前签订的协议找其理赔，从而达到风险管理的目的。非财务性风险管理，可以找一些中介机构，由其分担一部分的风险。一些单位在中标以后，有可能反悔，这个部分风险控制应做好，通过提前签订协议，或者是缴纳一定数额的担保金，反悔就能直接扣除费用，或者利用协议索赔，达到转移招投标风险的作用。
结语
总之，工程造价作为整个招投标工作中的重要环节，在工程造价管理工作开展的过程中要给予足够的重视。对于投标企业来说，为了进一步提高投标报价的科学性与合理性，就要加强对业主方招标文件的研究力度，同时还要加强对工程量清单的核算，并且对相应的偏差问题进行适当的调整，从宏观和微观两个层面使建筑施工企业的工程造价管理水平得到大幅度提升。
参考文献：
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