余航
重庆广汇供电服务有限责任公司永川分公司 重庆 402160
摘要：在社会发展进程中，信访工作发挥着重要作用。在社会改革逐步加快的背景下，信访工作也有了新的意义。作为信访干部，应肩负起自己的责任，积极解决上访者的问题，以维护社会的稳定。就国有企业而言，它在我国的经济发展中发挥着积极的作用。国有企业在渐进式改革的工作过程中积极响应党的号召，不断优化发展方式，在企业内部出台了一系列改革措施，这些措施造成了许多问题，管理层需要分析如何平衡各方关系，并对解决员工上访问题提出相应的解决办法。
关键词：国有企业；信访工作；现状；对策
1国有企业信访工作现状
1.1信访内容复杂多样
国有企业的发展历程较长，在此过程当中，受到各种因素的影响积累了诸多矛盾，加之改革的进一步推进，引发了诸多新问题，这些新旧问题不断交织，增加了信访工作的困难。据相关统计，国有企业员工上访的问题中，有60%以上是历史遗留问题，这些问题主要集中在改革方面。例如，企业在买断时，企业部分财产归属难以明确，还有部分职工的生活难以得到保障等。于信访工作而言，形式多样，而职工的信访动机也变得愈发复杂，一定程度上增加了信访干部的处理难度。
1.2上访人群以弱势群体居多
通过对上访人群结构进行分析可以发现，离退休人员、贫困户、老人等占据的比例较大，这些人难以在社会竞争当中取得优势，因此，可以将其看作弱势群体。这类人群难以通过自身能力保护权益，因此，会选择上访解决问题。此外，除了企业造成的上访因素外，职工认识上的误区也是造成职工上访的因素之一。第一，部分职工对信访寄予了“厚望”，希望通过信访解决自身的所有问题，致使可以利用法律解决的问题逐渐升级。部分问题已经通过法律解决，但是职工仍然选择上访。第二，部分职工缺乏相应的法制观念，信“闹”不信“理”。有些上访职工受“法不责众”等观念的误导，动辄纠集众人上访闹事。
1.3越级上访成为常态
部分上访人员并不了解整个上访程序，加之对基层信访部门缺乏信任，会选择越级上访，误认为只有上级领导才能帮助自己解决实际问题，甚至部分人员会将上访资料寄到首都。部分上访人员会利用特殊时期进行上访，通过这种上访方式要挟相关部门解决自身问题，这加大了基层信访部门的工作压力。
1.4缠访闹访问题严重
部分上访人员的素质相对较差，在上访的过程当中，持有“闹访”的心理，希望通过无理取闹争取相应的利益。对于已经解决的信访问题，依然选择通过吵闹的方式来增加利益，致使基层信访干部难以顺利开展工作。在此过程中，存在诸多上访老户，这些上访人员在以往的上访经历当中获得了相应的利益，因此，会选择频繁上访，并在上访的过程当中吵闹，为了避免问题的进一步扩大，信访干部会积极解决信访老户的问题，这对于信访工作的有序开展产生了不利影响。
2国有企业信访问题的解决方案
2.1构建全员参与机制
要建立长期稳定运行的国企信访维稳体系，就必须借助群众的力量，让全员共同参与到信访维稳工作中，让职工和管理层共同承担信访维稳工作的责任，构建“纵向到底横向到边”的信访工作网络。首先，国企需要从宏观角度来建设系统的信访维稳格局，实现各个子分公司、各个部门的共同联动，并在信访工作出现突出情况时在第一时间进行协调解决；其次，国企党员需要将基层党组织的模范带头与战斗堡垒等优势作用进行充分发挥，并广泛展开情绪疏导、政策推广、思想教育、矛盾排解等工作，以此来增强职工群体的凝聚力和向心力，使得他们可以形成自觉维护信访稳定性的意识。
2.2明确信访工作的任务和职责
在信访工作中，领导干部必须发挥自身的职业作用。党委书记为第一责任人，而行政负责人同样承担着重要职责，部分特殊的信访事件通常会涉及多个方面，只有党委和行政负责人共同发挥作用，才会让事情得到妥善解决。而其他领导也都有各自的负责范围，需要做好自己工作范围内的信访维稳工作。各相关部门为处理涉及本部门职责的信访事项的主办部门，应明确信访管理职责，专兼职人员配备到位，每年召开信访工作专题会。要克服麻痹心理，防患未然。领导干部要定期下访，带案下访，畅通渠道，要敢于直面矛盾，重心前移，尽量由事后解决转为超前预防，对信访反映出来的问题特别是排查出来的隐患一定要重视，大多数隐患问题都是因为工作人员对小问题缺乏足够重视，任由小问题发展成为大事件而导致的。
2.3增强信访干部的实践能力
信访干部要学会将科学的思想方法和工作方法运用到信访维稳工作中，敢于实践、勇于实践、善于实践。严格遵循信访工作基本原则。牢牢把握信访工作“依法、及时、就地解决问题与教育疏导相结合”的基本原则，两手都要抓，两手都要硬。要落实“三位一处理”，将诉求合理的解决到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理。严格执行信访工作程序。要严格落实信访工作登记、告知、受理、办理、复查与复核、督办、立卷归档七大基本程序。掌握并恰当运用处理、复查、复核“三级终结”的程序和注意事项。落实依法逐级走访和规范信访事项受理办理流程，实现信访人行为和信访工作行为“两个现范”。此外，应定期对信访事件进行分析，并对信访事件进行实时跟踪，做好信访反馈工作。并且要强化信访干部对违法犯罪上访行为的认识，规范信访程序，探索在新媒体选取案例进行宣传的路径，从而达到打击一人，教育一片，震慑一方的效果。
结束语
当下，企业信访工作面临着新的任务，需要企业领导层高度重视，需要信访干部创新工作思路和方法、振奋精神、增强信心、不断提高信访工作水平，只有这样才能在构建和谐社会、构建和谐企业中更好地发挥“保驾护航”的作用。
参考文献
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作者简介：余航，男，1985年12月出生，四川自贡人（籍贯）