李晓霞
山西运能电力科技有限公司运城恒运分公司，山西运城044000
摘要：供电企业职工代表大会作为企业民主管理工作的主要形式，具有平衡管理权限阶层，消弭阶层话语隔阂的先天优势。因此，深刻认识到职工代表大会在企业民主管理工作中的现实意义，深入研究如何进一步健全完善职工代表大会会议流程，充分发挥职工代表大会的积极作用，大力挖掘企业职工的思想智慧宝库，持续增强企业“软实力”，对供电企业而言，具有长期而深远的战略意义。本文简要描述职工代表大会在企业民主管理工作中的应用现状，分析了职工代表大会制度的巨大作用和重要意义。最后提出了如何进一步深化完善企业职工代表大会制度的办法和措施。
关键词：职工代表大会；民主管理；作用
1企业民主建设的含义和职工代表大会制度
企业民主，作为企业管理制度之一，指的是企业活动中企业职工的民主意识和主人翁意识。企业民主的内容主要包括了以下三个方面:第一是企业的民主意识。企业需要明确职工是企业的主人，鼓励和支持企业职工以主人翁的态度积极主动地参与到企业管理中来。第二是民主权利和义务。职工有了民主意识，企业在民主管理中也需要规定相应的民主权利和义务，让职工在享受民主权利，参与企业民主管理的同时，也需履行一定的义务，这既是企业民主建设中民主意识的体现，又反过来促进企业民主意识的强化。第三是企业的民主习惯和传统。民主习惯和传统是企业民主制度在企业和职工行为中的具体体现，是一种自觉行为，比如企业民主管理中的民主选举、民主评议、民主对话等。
职工代表大会制度是我国公有制企业中职工实行民主管理的基本形式，是职工通过民主选举，组成职工代表大会，在企业内部行使民主管理权力的一种制度。职工代表大会是中国基层民主制度的重要组成部分，以职工的广泛参与性、职工权益的至上性，以及妥协性和包容性为重要特征。职工代表大会有利于统一职工思想;有利于增强民主管理;有利于加强班子建设;有利于加快依法治企的进程;有利于财务管理规范化。职工代表大会的主要任务是通过贯彻执行党和国家的方针、政策，通过民主管理，保障职工的主人翁地位，同时正确处理国家、企业、职工三者的利益关系，在法律允许范围内行使职权，真正保障职工的合法权益，提升职工民主意识，调动职工参与企业事务的积极性，促进企业民主建设，从而办好社会主义企业。
2发挥职工代表大会制度的重要意义
2.1有力地促进企业自身发展
企业自身的发展是建立在社会主义民主的形态之上的，我国是坚持以公有制为主体多重所有制经济共同发展的基本经济制度，因此我国是从根本制度上明确了我国职工在管理企业以及管理国家方面上主人翁的位置。在现代化的生产过程中民主化的管理是不可缺少的，但同时也要求企业要有一个高度权威、集中化以及制度化的指挥体系，最大程度地激发企业职工的工作积极性、创造性以及想象力，保证稳步提升企业的自身发展和进步。培养职工由以往单一的体力劳动转化为智慧型的脑力劳动，这样不但可以提高职工的职业素养还可以提升企业自身的发展。当今社会需要企业内部形成一个有机的、严密的、科学的结构体系，因此有效的提高劳动生产率是不可或缺的，将企业分工逐渐细致化，提高个人的专业素养将企业的自身发展逐步形成有机的管理模式。在企业中一些普通职工长时间工作在第一现场，没有深入了解企业管理的机会和为企业发展建言献策的渠道，这样同样会滞后企业的自身发展和进步。因此充分利用职工代表大会制度这一平台和通道，这就要求职工根据自身坏境以及岗位现场状况为企业发展提出相关建议以此有效的长期的加强和促进企业的自身发展。
2.2有力地推进企业民主管理
社会化生产的客观要求就是要实现企业民主管理，社会化作为现代企业建立的基本条件，其拥有现代化技术的特点以及为企业与外部联系形成基本经济基础。
因而要求企业在生产现代化的基础上同样要求企业管理的民主化，为遵循我国社会主义民主的理念将人民作为国家的主人同样也要将职工作为企业的主人，随着企业形式改革以及我国经济体制的不但深化，要适应性的调整职工在企业管理中的位置努力将职工作为企业管理的主人，充分发挥其职业作用将民主管理切实贯彻到企业理念中去。将企业最大地科学化，企业的管理模式也会相对更加严谨，保证企业走在现代化前沿的基础上一定要靠民主化的管理模式。回顾企业民主管理的历史，贯彻落实党的群众路线是实现企业民主管理最好的途径，巩固职工当家作主的位置从而促进社会主义事业的发展充分调动职工的工作积极性来促进企业的发展。以民主管理的角度出发，企业要实现存在、发展以及扩大的目标就一定要将专业化管理与民主化管理相互结合，将职工民主管理发挥其最大的作用，这是企业自身发展的必要途径之一。
3完善企业民主建设的路径
3.1坚持围绕企业中心工作的基本原则不动摇
职工代表大会应始终坚持一个中心——即组织召开职代会的根本目的是为企业的长期或近期生产经营发展规划群策群力，为企业更好更快健康平稳发展添砖加瓦。会议的根本目的是为促进企业内部和谐，增强职工凝聚力。职代会的组织者和参与者均应有充分的认识：组织召开职代会不是单方面的一味灌输或者讲求一团和气的鼓掌通过，会议允许讨论，允许争议，但不可以利用自身的表决权为反对而反对，为否定而否定，所有一切的出发点均必须坚持围绕企业中心工作的基本原则不动摇。
3.2正确认识职工代表大会的双向反哺机制
企业工会作为职代会的组织者和工作机构，必须努力完善和充分发挥以企业工会为第一责任人的“协商表达机制”和企业行政为第一责任人的“行政反馈机制”的反哺功效。建立双方平等的“协商表达机制”对落实职代会保障职工合法权益，促进企业内部和谐稳定具有重要意义。企业行政应保障工会代表适时参与企业生产经营发展规划的制定和完善工作，应通过厂务公开、行政公函等工作模式将企业信息适时反馈到企业工会，由企业工会负责将行政意见反馈广大职工，同时对职工提出的非合理要求，工会有责任和义务进行排解消除，消除企业内部不和谐因素。企业行政和企业工会通过两套工作机制的并行运用，达到相互反哺的积极作用。
3.3把稳“三个着力”促进精准发力
一要着力职工代表的挑选制度，要善于发现基层普通职工中的意见领袖以确保职代会的会议质效；二要着力尊重以职工代表身份出席职工代表大会的个体意见领袖的各项基本权利，搭建职代会信息分享、自由交流的表达平台；三要着力提升职工代表提案的工作质效，必须建立健全职工代表提案的征集、办理工作，建立提案评优与激励机制，加强提案的落实和监督检查。
3.4提升职代会的四项外围工作质效
提升职代会外围工作质效，必须从深化机制建设入手，一是明确职代组长联席会议的职权职责，厘清职权范围，增强参会人员的责任意识，避免职工合法权益流于形式；二是不断拓展职工代表巡视检查工作的深度和广度，着重关注巡视中收集的意见建议，做好员工思想动态分析；三是严格执行总经理联络员的聘任制度，聘用具有一定的参政议政能力的人员为企业总经理献计献策，充当企业快速发展的加油站；四是充分发挥各专门工作委员会的积极作用，按照专业分工，分解落实职代会下达的各项工作任务，全面指导督促企业行政工作更上台阶。
4结语
企业职工代表大会制度已走过七十多年的光辉历程，取得了光辉的业绩。进入新时代，站在新的历史起点上，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入研究改革的内外部环境变化，清醒认识民主管理面临的机遇和风险，创新实践职工代表大会制度，为企业改革发展提供民主管理的程序保障。
参考文献:
［1］曲延志，杨军.企业民主管理与基层民主建设［J］．中国劳动关系学院学报，2015(5):60－63.
［2］田丽华.加强工会民主管理促进和谐企业建设［J］．东方企业文化，2015(23):428－429.