王清
国网临汾市尧都区供电公司 山西省临汾市 041000
摘要：电力行业的迅速发展，不仅是受经济发展驱动，更是得益于大规模的电力建设，但严峻的电力安全生产形势，也对安全生产责任制的落实提出极为苛刻的要求。本文首先介绍供电企业在安全生产中所存在的几点问题，其次为了能够帮助农村地区做好供电管理的工作，结合自身的工作经验提出了几点比较可行的建议和观点，希望能够推动城乡一体化的发展。
关键词：供电企业；农电安全生产；生产管理；实践与探讨
引言
安全管理的实质是风险管理，风险管理的核心是预防为主。开展标准化作业，推行生产作业超前策划和超前准备，实质上就是落实安全风险超前辨识、安全事故超前预防。标准化作业就是以“两票三制”为核心，系统梳理生产作业工作流程，规范作业准备、作业实施阶段开展现场勘察、风险评估、“三措”编审批、“两票”填写签发、安全措施布置、安全交底、作业监护、到岗到位等的组织形式和具体责任，细化每个环节保障安全的具体要求，严格落实安全组织措施和技术措施，一环紧扣一环，形成全过程标准工作程序，通过实施流程化安全管控，落实各环节标准化管控措施，实现关口前移，管理下探，层层把关，确保工作中每个环节均处于可控状态。
1供电企业农电安全生产管理的重要性
农电安全问题关乎千家万户，近几年频繁发生的农电安全问题给人们带来了很大的困扰，不仅给用电用户的日常生活带来不便，同时也危害农电生产与管理者的人身安全。大范围的停电现象影响了每一个家庭，所以，解决农电安全生产管理中存在的问题是当务之急。众所周知，安全意识是人们大脑中建立起来的生产工作必须安全的一种观念，也是人们在生产活动中对各类可能对自己或他人造成伤害的外在环境条件的一种戒备和警觉的心理状态，包括“安全第一”“遵规守法”“自我保护”等意识。而强化安全意识就是对各种行为制定有效的事前预防和控制措施，将各种作业规程和规定潜移默化为个人自觉行为，做到防患于未然，强化对国家、对企业、对个人生命负责的责任感。人只有树立了安全意识才会有从事各项工作的安全行为，有了安全行为才能保证人员安全。
2供电企业农电安全生产管理的现状
2.1未能落实好安全生产责任制的监督工作
对于供电企业而言，相较于责任制的编制与完善，过程监督与责任落实才是更重要的。许多供电企业为规范安全生产而采用考核评分机制，借助于扣分制能够对各职能部门起到一定的评价作用，但是在进行实际考核时却发现很少暴露出实际电力生产安全问题，各部门之间评价结果在内容与评分上基本一致，很难发现职责范围内所存在的安全隐患。并且经过调查发现，一些供电企业监管工作落实也不到位，没有严格按照标准进行考核，很难做到公平公正公开，增加了电力生产安全管理的难度。
2.2安全生产责任制可行性较差
在制定相关生产责任制度时，很多供电企业不重视业务过程管控工作，只针对结果考核方面，不能够及时把控过程风险，在实际管理过程中分工不明确，制度的可行性较差，也就很难保证供电的安全性。多数情况下，安全生产责任制在内容上，基本是对安监部门管理职责的细化，然而未能对其他供电部门工作及职能范围作针对性分析，使得责任制所要求的内容过于的片面且不够规范，进而妨碍责任制的可行性。
2.3不重视安全生产责任制
一般来说，每个企业都有相对应的安全生产责任制度，并且涉及到的内容比较全面，农电企业亦是如此，但要达到更好的落实效果，应当从供电农电企业管理层提高重视，建立并完善安全生产责任制。
但是从具体效果来看，与预期相差甚远，光有制度的保证是远远不够的，农电企业本身也需要对此引起重视，采取实际行动来落实好相关安全责任制度。尽管说农电企业多数就安全生产由相关各方进行责任书的签订，然而从实际效果上看安全生产责任制缺乏有效的实施与反馈，甚至有的农电企业对责任制的标准及内容要求限定不严格，使得责任制实施缺乏权威性
3供电企业农电安全生产管理的优化
3.1建立健全相应的供电管理制度
对于一个供电的企业而言，建立一套符合国家法律规定和标准的有关管理制度对于一个企业供电的正常运行具有重大的帮助，其制定的意义不仅在于员工服从并且执行，更加在于公司在运营的过程中实现安全生产的目的，因此为了能够制定和实际情况相符合的制度，有关设计人员应该能够深入实际施工环境做出详细的了解，结合未来的发展规划进行章程的制定，并且能够根据未来的发展做出随时的调整，这同样对于各级市政府单位制定一套标准的安全规范管理制度去和实际的相关企业做出配合。目前的很多供电单位制定的管理标准都是在其内部的管理人员直接指定的，这也就使得制定出来的制度仅仅只能够满足个体的发展，不能够帮助系统做出进步。
3.2规范安全生产制度文化建设
供电企业农电各项安全生产规章制度不仅要基础完善，与时俱进，更要突出“以人为本”“与时俱进”的文化理念。安全生产操作规程和规范是安全生产的基本准则，是实现有效管理的基础，但也要随着新形势安全生产需要不断改进完善，包括专业的安全生产技术标准规范和先进的管理制度，最重要的增加内容就是以人为本的文化制度建设。探索发现要坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，保证安全生产制度文化建设接地气，有成效。
3.3优化安全管理体系，压实安全生产责任
实现农电管理人员安全述职全覆盖，采取现场述职和书面述职的方式，拧紧各级责任链条，强化企业关键人员安全履责。创新员工的安全教育培训方式，采取外聘专家、现场教学、业务对标等形式，积极开展警示教育和安全技能培训。培训内容要有针对性，重点开展安全法制、安全思想、安全知识、安全技能培训及典型事故案例分析，在培训中提高认识，增强安全意识。深入落实安全责任逐级追究制度，严格对照“四不放过”原则对安全事故事件追本溯源，严格安全生产评先选优“一票否决”制度，层层传递安全压力和激励动力。强化安全监察部的安全监督“头雁”角色，通过巡查重点工作、检查阶段性安全管理成效等方式督促各业务部门、基层供电所、产业单位强化安全管理，监督安全职责落地落实。
3.4加强安全教育培训人才队伍建设
加强安全文化建设与安全教育培训人才培养，通过逐级培训，从基层和管理岗位培养一批内部兼职安全内训师，针对安全内训师水平及业绩设计相应激励措施，如优秀内训师评选、技能、技术专家选聘等，让各层面培养的内训师队伍作为广泛传播供电企业安全理念、讲授安全知识与技能的中坚力量。
结束语
综上所述，当前农村地区的供电系统运作和城市地区的运作效率还是存在较大的差异的，对于大部分的配电公司而言因为农村地区的地势比较特殊，供电方式比较困难，所以在实际的施工中存在很多的问题，笔者希望能够通过本文给后续的施工人员带来帮助。
参考文献
[1]?刘懿明．浅析电力企业安全生产文化建设[J]．中小企???业管理与科技(下旬刊)，2012(10)：41-42.
[2]李伍德.安全生产风险管理方法在供电企业的应用效果研究[J].通讯世界,2018(12):170-171.
[3]赵尔佳.农电安全管理中存在的主要问题及对策［J］．甘肃农业，2014(04):184-185.