张彦芳
内蒙古送变电有限责任公司 内蒙古呼和浩特 010010
摘要：电力工程的造价管理直接影响到电力工程造价水平的高低，并关系到电力工程项目的经济效益及社会效益。本文分析了影响电力工程造价的主要因素，指出了当前电力工程造价管理中存在的问题，并对如何加强电力工程造价管理及
控制的应对措施进行了详细介绍。
关键词：电力工程造价控制；存在的问题；解决措施
引言
目前，我国电力工程项目从决策到工程竣工的整个建设过程都需要管理电力工程造价。所以电力工程造价管理具有多阶段、动态管理的特点。根据电力工程建设的过程，电力工程造价管理可以分为四个阶段，即决策阶段、设计阶段、招投标阶段和施工阶段。为了协调的建立电力工程相关方经济关系，满足电力工程项目管理的要求，满足电力工程造价控制要求，工程计价需要在上述四个阶段中多次进行。
1、电力工程造价控制存在的问题
1.1招标过程中缺乏有效控制
在电力工程中，招标作为电力工程项目建设工作的重要环节，必须建立在一定监督和保护的情况下，才能够顺利的进行，这样不仅保障了竞争的公平性，还有效维持了电力工程项目市场的整体市场秩序。然而，在进行电气工程招标时，常常会存在着招标方为了追求质量的最大化，使得工程的定价往往会比正常的定价高出许多，而竞标方为了能够竞标成功，往往又会导致恶性的竞标行为发生，招标活动也因此失去了公平性，处于一种流于形式的情况。例如：在招标过程中，有竞争能力的竞标商因为没有明确的竞标定位，导致在竞争中惨遭淘汰，而没有能力的竞标方为了能够顺利的拿下招标项目，常常会降低成本，谎报造价，以低成本的造价投标中等造价的招标项目，进而导致招标方损失严重。
1.2项目合同条款制定不够规范
电力工程管理主体相对较为复杂，一般情况下，电力工程的项目建设单位、设计单位以及承建施工单位都应该作为项目管理主体参与到项目管理的各个阶段。而这一项目整体管理模式为项目造价控制工作制造了一定的麻烦。如各个单位之间的合作模式不同，其合同条款的侧重点也不尽相同。在这一情况下，一旦工程项目相关单位或个人之间的合同条款存在细节不明确的情况，就有可能影响工程整体的造价控制水平。如，部分电力工程建设单位与业主之间确实正式的合同规范，对于合作关系的细节沟通多采用口头商量的形式，缺乏商业合作的严谨性。导致其合作过程中可能出现因为工艺标准、工作量以及工作时长的变更而导致一系列的合作纠纷，继而影响工程最终的结算阶段造价控制工作。再比如，建设单位与承建单位之间签订合同时，没有明确规定工程材料以及人工价格，导致工程在实际施工过程中出现成本预算与实际资金投入不符的情况。
1.3项目审批不完善
工程造价与设计单位、施工单位、建设单位都有直接关系。在现阶段有的建设项目批钱与给钱不是一个单位，用钱与还钱不是一个单位。而工程造价的高低与这些单位利益挂钩的程度不同，因此这些与造价相关的单位对造价高低反映也就大不相同。目前基本建设中没有一个有权威的部门来治理基础投资，在实际工程中是谁都管，但到要害时刻又谁都管不了，所以工程造价治理长期以来处于实报实销状况。除此，审批项目的漏洞也是投资失控原因之一。审批投资计划存在的问题表现为“钓鱼”项目，有的单位为了达到顺利通过审批而不惜采用有意识地漏标或少算投资以降低审批额。一旦项目批准通过，就要求审批机关追加投资调整概算。
1.4工程造价管理工作脱离实际施工情况
工程造价管理工作应该符合建筑工程的具体施工状况，但是在具体的工程实践过程之中，工程造价管理工作与施工实际情况经常处于脱节状态，这在很大程度上阻碍了两者之间的有机结合。产生这种现象的原因很大程度上在于施工单位对工程造价管理的工作重要性以及工作流程缺乏认知，常常在建筑工程的施工过程中忽略了工程造价控制环节，虽然在施工工作方面的重视程度颇大，但是缺少了合理的工程造价管理评估会使得工程成本不断加大，导致工程建设成本的不断升高，降低了建筑工程企业的经济效益。
2、应对工程造价管理中存在问题的措施
1.1树立节约观念，提高工程造价管理重视程度
在进行建筑的工程造价管理的工作过程中，虽然其技术有着很强的先进性
但是其中的建筑成本并不是与高投入划为等号，在这个过程中，可以看出人们有着普遍的观念，就是认为建筑价格必须很高，在这个过程中进行造价预算工作的特定工作人员会形成相应的观念，在进行价格预算的过程中就会受到相应的影响，在一定程度上提升了价格自身的预算。但是在真实的建设过程中，建筑工程并没有很高的成本，在进行相应的造价管理工作过程中，工作人员要树立起节约的观念，并在这个过程中不能随意增加预算的金额。
1.2明确电气工程建设的规模和建设成本
基于电力工程建设过程中的投资与决策将直接影响着整个工程的造价，因此，必须在这一阶段落实之前，对施工项目和施工环境进行深入的调查，明确可能会影响工程造价的各项潜在的外部因素和内部因素，为控制工程造价奠定良好的基础。从而根据此基础制定出科学合理的建设方案，对整个工程投资金额进行全面的评估，以确保资金投入的准确性和全面性。综合起来即是明确电气工程建设的规模和建设成本，才能为后期的工程造价提供一定的帮助。
1.3提高建筑工程人员专业化素质
在进行工程管理的具体工作过程中，可以进一步提高建筑工程人员的专业化素质，并且在后续的工作过程中，进一步推动工程造价管理与施工管理工作的有机结合，在这样的工作过程中，可以进一步面临的当下工作过程中的重要挑战，解决当下工程预算不足的情况，进一步提升建筑工程工作人员的专业化素质。因此，我们可以将建筑工程的工作重心一部分转移到建设工程人才队伍的素质提升上，可以有效提高工作人员的专业化素质。
1.4 加强对项目设计阶段的控制，合理进行工程设计
工程设计是具体实现技术与经济对立统一的过程。项目一经决策，设计就成了工程建设和控制造价的要害。初步设计决定工程建设的规模、产品方案、结构形式和建筑标准及使用功能，形成设计概算，确定了投资的最高限额，施工图设计完成后，就能准确地计算出工程造价。设计质量和功能是否能满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资多少，而且影响到建成后的使用效益。先进的技术、合理的设计不仅能使项目建设缩短工期、节省现时投资，而且能降低今后的生产成本、经营费用，提高长远效益。据有关资料分析，设计费一般只占建设工程全部费用的1%，但影响工程造价却高达75%以上。一个建设项目或一个单项工程，可有多种不同的设计方案，因此在满足使用功能的前提下，可进行优化设计、方案比较、技术经济分析，选用先进适用、经济合理、安全可靠的设计思想。设计方案优化可采用价值工程分析法，在满足功能或尽量提高功能的前提下，尽量降低成本。
结语
工程造价管理在现代工程建筑中发挥着十分重要的作用，建筑企业应高度重视。在工程造价管理控制过程中，必须深入了解工程造价存在的问题，做好全程监督，严格控制，不断学习，提高工程造价管理质量，为取得最大投资效益提供保障。
参考文献
[1]张邱森.全过程的工程造价管理与控制措施分析[J].现代物业(中旬刊),2020(01):119.
[2]杨彩霞.浅谈工程造价的控制措施[J].建材与装饰,2019(36):173-174.