付强
弗兰德传动系统有限公司 天津市 300400
摘要：在全球能源供应紧张和节能减排的压力下，开发利用可再生清洁能源已成为世界发展的共识。风力发电作为一种清洁能源，越来越体现出其商业价值，与其他清洁能源相比具有规模优势，受到越来越多的关注和重视。要全面提高风电场的安全管理水平，必须做好风电场安全管理的工作。目前风电场施工安全的过程中存在一些问题和不足，影响了工程的整体水平，安全存在很大的隐患，甚至造成人员伤亡。必须采取有效的改进措施，确保风电场施工安全管理取得良好的实际效果。
关键词：风电场；工程安全；施工管理
引言
随着社会和时代的发展，世界人口不断增长，对资源和能源的需求也越来越明显。为了保证资源和能源的可持续利用，现阶段可再生清洁能源引起了社会各界的广泛关注，也成为了社会发展的一个主题。与其他生产行业不同，风力发电因其环保节能，是众多清洁能源中最大的。在这个阶段，风电场工程安全施工管理的工作有一些缺点，下面就此展开探讨。
1风电场建设出现安全隐患的主要原因
在我国目前的开发建设过程中，风电场建设业务最注重的是项目建设过程中的整体把握，新能源发展的重点仍然是风电场建设的重点。在新能源发展的长期过程中，国内相关投资建设单位积累了丰富的风电项目开发经验，对风电场工程施工过程中的安全保护提出了更高的要求。
1.1风电场的建设具有客观性难度
风电项目的施工现场大多位于特殊开放的地理环境中。施工场地作业面积大，管理人员难以满足大规模安全管理监管的巨大需求。而且管理人员需要在开放站点完成操作，施工站点存在很多问题。此外，风电场建设项目也有相应的进度要求。高速施工过程中，设备碰撞损坏难以避免，操作人员容易因意外碰撞受伤。风力发电机组中工程设备的安装量巨大，操作人员经常需要在高空作业。因此在高速施工时很难避免设备碰撞损坏，导致操作人员受伤。
1.2工程监督与管理部门职能发挥不完全
国家颁布的能源建设开发安全管理条例明确规定，能源项目的建设和生产必须涉及工程安全监管管理部门。地方安全监管管理机构建设不足以满足风电场工程施工安全管理的实际需求，监管人员业务工作不能胜任，参与施工的安全监管部门不能充分发挥应有的职能，管理监管手段执行不力，对安全管理违规操作缺乏处罚机制，导致个别施工单位应付检查监管现象，使得整个工程项目的安全管理监督力度不足。
1.3风电场的安全生产主体责任制落实不够到位
与一般风电项目相比，施工环境差，材料运输困难，施工现场风险高，安全管理及风险分析难度大。但由于项目管理对风电项目缺乏正确认识，风电场安全管理和风险意识不强，管理未能聚焦安全管理和风险控制，从而在工程开工前埋下安全管理和潜在风险。此外，安全管理风电项目在开展管理工作时并未意识到风电场工程施工的特殊性，在安全管理和风险控制方面仍采用以往的总体方案，导致安全管理和风险问题频发。
1.4工程建设施工操作缺陷问题
施工单位希望降低施工成本和安全生产投入，使得工程安全管理工作难以保证。安全培训教育不到位，安全管理人员综合素质不高，有的人根本没有安排相关人员。特殊工种建筑工人缺乏相关证书，劳保产品质量不合格，员工安全意识差，缺乏责任心。
1.5未实施严格的安全管理监督工作
风电场建设过程中，安全施工管理部门缺乏重视和监督。首先，当地安全生产管理部门的建设投入不足，无法满足目前的生产需求。二是采取的安全监管管理措施与实际工程不一致，存在应对现象。此外，对一些违法行为缺乏有效的处罚手段，科学监管无法完善。
2风电场建设中的安全管理
2.1施工前审核
工程项目开工前，当地电力部门需要对风电场项目进行备案，并缴纳一定的安全保证金，为施工人员提供一定的安全保障。风电场施工管理部门要合理配置各部门职能，定期召开会议，严格监督施工过程。另外，风电场的建设往往是很多企业开发的，合同管理也需要进一步完善。风电场建设，严格来说是基本建设项目，相关部门要监督管理形成管控体系，才能起到监督作用。岗位培训过程中，施工人往往是造成安全事故的主要原因，所以要求施工人有足够的安全技能和安全意识。
2.2施工中检查
在施工的过程中，要成立专项检查组，对施工现场进行检查记录，建立责任追究制度，对个人落实安全管理责任，通过轮岗监督，提高审计的全面性和严肃性，提高整个体系的安全系数。要动员各方参与，强调安全管理的重要性，做到施工的各个环节都能全程监督，每发现安全的隐患都能及时发现和处理。对于施工现场存在的安全隐患或操作问题，需要加强施工现场安全隐患或操作问题的综合监管。
2.3施工后检查
监察机关应当对建设工程进行全面质量检查。风电生产设备首先要检查，很多安全隐患来自细节，比如钢丝绳的安装是否符合要求，每个螺栓都要严格按照要求安装。对于一些独立建设项目，安全审核要有针对性，不合格的环节要及时处理。最后，风电场构造本身就是一个大的工程，要尽可能细分，验收也要尽可能细化。
3加强风电场安全施工管理的措施
3.1建立安全巡查团队
为加强施工过程中安全隐患的检查，项目开发、投资、建设单位可成立安全检查组，按照绩效制审核施工组工作，对参建单位采取一定的奖惩措施，对施工现场进行监督检查，对施工内的违规操作进行登记，加强安全防护措施的落实。
3.2制定完善的责任问责制度
风电场建设过程中，需要管理具备专业安全管理技能的人员在组织施工的现场进行管理的作业，从施工到完成风电场项目全过程集中精力进行各项建设安全的作业和控制。要规范安全管理组织成员的安全管理义务，必须建立健全安全管理组织成员的安全管理义务体系，并使其与奖惩机制相配合，形成有效的奖惩机制。此外，安全审核可以通过轮岗监督的方式变得更加严格，从而为风电场工程的施工安全提供有力保障。
3.3加强参建人员的安全施工意识
除需监督管理项目安全负责人外，还需要动员所有施工人员参与安全施工，将这种安全意识贯彻到风电场工程施工生产全过程。在施工现场，严格控制安全层级，也可以采取安全倒班监管的模式，让安全监管工作渗透到每一个施工环节，及时对违规操作进行提醒和处罚，对相关安全责任机构进行处罚。
3.4对可能存在的安全隐患强化排查手段和力度
风电场建设的安全管理要求对整个工程项目进行全面系统的安全检查，通过项目的系统评审、验证和后续的安全评价，对整个工程项目可能存在的安全隐患进行逐一排查。比如施工场地设置明显的安全警示标志，工程建筑材料严格按照安全管理规范存放，消防通道、消防栓等安全防护设施及时清理，工程建筑材料严格按照安全管理规定存放。
结束语
风电建设工程呈现快速发展的态势，必将为我国国民经济的发展作出突出贡献，为人们的生产、生活提供更加便利和服务。加强风电场施工安全管理的研究迫在眉睫，需要风电场施工企业高度重视，根据风电场建设的模式，做好风电场工程施工安全管理。要实现施工安全的有效控制和管理，必须有管理部门、施工部门以及监管部门等多个部门共同参与，合力才能保证。
参考文献
[1]赵栋.加强风电安全的全过程管理[N].中国电力报，2018-3-09.
[2]李世蓉，兰定筠，罗刚.建设工程施工安全控制[M].北京：中国建筑工业出版社，2004.51～55