陈美
正元地理信息集团股份有限公司潍坊分公司 261021
摘要：全国国土调查工作是土地资源规划工作的重要基础，可以全面查清我国土地资源使用情况，需要在调查与建库中对基本的国土调查原则严格遵守，运用新的现代化技术，使调查工作高质量高效率的完成，进而建立完整准确的土地基础数据档案。
关键词：国土调查 工作要点 关键
一、第三次国土调查的重要意义
土地调查是我国法定的一项重要制度，是全面查实查清土地资源的重要手段。第三次国土调查作为一项重大的国情国力调查，目的是在第二次土地调查成果基础上，全面细化和完善土地利用基础数据，国家直接掌握翔实准确的土地利用现状和土地资源变化情况，进一步完善土地调查、监测和统计制度，实现成果信息化管理与共享，满足生态文明建设、空间规划编制、供给侧结构性改革、宏观调控、国土空间用途管制等各项工作的需要。
二、第三次国土调查的工作要点
（1）农村土地利用现状调查
在继承第二次土地调查及年度变更调查成果的基础上，叠加国家下发不一致图斑信息，以1米分辨率航空遥感影像为参照，进行全要素土地利用地类判读与信息提取，充分利用“3S”一体化和“互联网+”核查新技术手段，开展图斑外业调查、在线举证等工作。
（2）城镇村内部土地利用现状调查
以城镇、村庄地籍调查成果为基础，叠加1米分辨率航空遥感影像。城镇部分转化城镇地籍调查成果宗地界线和地类为第三次国土调查图斑界线和图斑地类，对城镇地籍调查成果宗地外区域以最新影像为依据进行全要素土地利用地类判读与信息提取，农村部分对建设用地调查成果的图斑范围和地类进行核查修正，开展图斑外业调查及数据库建设等工作。
（3）权属调查
在权属界线转绘的基础上，对各镇（区、街道）的所有村、组等权属界线进行全面核查；对实际权属界线发生变化的，按照集体土地所有权登记和不动产调查相关要求，开展权属界线更新及补充调查，填写土地权属调查表。
（4）专项用地调查
基于土地利用现状、土地权属等调查成果和国土资源管理形成的各类管理信息，结合国土资源精细化管理、节约集约用地评价及相关专项工作的需要，开展系列专项用地调查评价，包括：耕地细化调查、批准未建设的建设用地调查、耕地质量等级调查评价和耕地分等定级调查评价。
（5）数据库建设
第三次国土调查数据库建设采用国家规范标准、成果统一汇交的模式开展。数据库主要内容包括：基础地理信息、土地利用数据、土地权属数据、永久基本农田数据、专项调查数据等矢量数据，数字高程模型数据、DOM数据、扫描影像图数据等栅格数据和元数据。
三、第三次国土调查应当把握的关键环节
（1）外业调查要严格实行“三到”（走到、看到、问到）
地类图斑要走到，实事求是，全面如实记录。外业人员通过对图斑分布选择最佳路线实地全方位拍照举证，举证照片包括图斑全景照片、局部近景照片、利用特征照片三类，同时详细填写实地情况，如认定地类、记录权属及种植属性等信息。对于不易辨别确认的图斑要单独做好标记，并向当地群众询问，了解土地权属，地类分布及近几年土地利用的变化情况，既可以提高外业调查的准确性，又可以提高工作效率。
（2）“3S”一体化和“互联网+”核查。
在调查过程中，由管理人员通过 Web系统将图斑分发给外业调查人员，调查人员使用带卫星定位功能和方向传感器的手机，利用移动端软件，根据图斑显示位置对图斑信息进行采集，拍摄包含图斑实地GPS坐标、拍摄方位角、拍摄时间、实地照片及举证说明等综合信息的加密举证数据包，并上传至Web端，只有设定的有权限的管理人员才能通过Web对外业调查信息进行审核及下载。不像以往的常规的外业拍照举证，需要把照片保存然后上交，一是数据量大，二时难以预防调查人员造假，掩盖真实的图斑情况。“互联网+”举证的方式，可以有效避免以上漏洞，基本实现实时上传，也避免了数据丢失现象。
（3）内业工作
①内业工作要做到全面、认真。内业不一致图斑采集提取、国家下发图斑调整及审核图斑地类是本次任务重中之重。内业人员将二调地类图斑与高清影像进行对比，提取与影像不符的自主图斑，检查无误后上传至国家举证平台。外业实地核实上传后，内业人员根据实地举证图斑的照片、角度、范围、判定地类等材料与数据编辑软件进行整合，直观的把所需信息从底图上全面体现在数据库中。通过软件中自带及自主开发辅助插件功能，检查出各图层间的拓扑、夹锐角、微短线、节点密度、属性逻辑错误等不符合建库要求的图形存在，并及时进行改正，从而提升数据库建设质量。
②内业核查要具备。一个好的内业核查人员，要熟练掌握核查的理论知识和业务操作技能。为使核查的工作做起来更加高效，就必须具备过硬的业务素质、较强的观察能力，根据工程进展分阶段核查，核查合格方可进入下一阶段，确保将质量误差控制在各个环节，保证工程整体质量。与外业调查相比，内业核查的周期较长，每天重复着比对检查图斑的地类、范围、属性标注等信息与实地现状的一致性，重复的工作会使人心浮气躁，这就需要有足够的耐心。
结束语
总而言之，第三次全国国土调查是一项重大的、特大的国情国力调查，成果将涉及到我国以后国情国力的决策。作为第三次全国国土调查作业单位之一，深知工作的重要性和严肃性，通过参与省厅组织的专业技术培训、考试，使我们对三调作业流程、成果质量要求有了更明确的了解和统一的认识，为第三次全国国土调查工作的顺利完成做出贡献，尽早实现我国土地资源数字化、智慧化管理。
参考文献：
[1]冯华峰. 浅谈全国第三次土地调查的实施及外业调查举证[J]. 中小企业管理与科技, 2019(20):76-77.
[2]罗正, 祖琪. 第三次全国国土调查"互联网+"举证新技术分析——以桂平市国土调查为例[J]. 工程建设与设计, 2020, 000(003):158-160.