李顶
河南省正龙煤业有限公司 商丘 永城 476600
摘要：物资采购管理一直是企业生产管理中的重要作用，影响着企业发展的未来方向和水平，煤矿企业对于设备需求量多质高，很多设备零件的细微差别都会对煤矿企业的经济效益带来极大的影响，长期以来，不少的煤矿企业在设备招标采购环节的管理建设存在不足，不仅严重影响了生产效率和品质，还严重制约了企业生产经营的发展，解决煤矿设备的招标采购管理问题，也需要提升相应的管理规划策略效果，利用更加现代化的技术管理方式，优化产品的生产机制；本文从煤矿企业的招标采购实际情况出发，分析了煤矿企业在设备招标采购中存在的问题，并探究了相应的解决措施。
关键词：煤矿设备；招标采购；问题和措施
引言
对于煤矿这类传统的能源企业来说，设备的技术水平很大程度上决定了产品的生产效率，煤矿企业的生产经营不能缺少高质量技术设备的支持，设备的招标采购工作也成为生产管理和准备工作中的重中之重，传统的管理模式下，企业管理层对设备的采购重视程度较低，使日后的煤矿生产中潜藏很多问题，造成企业现代化、科学化发展进程中的不利影响。
1 煤矿设备招标采购中存在的问题
1.1设备招标采购的系统管理程度低
由于过去过于粗放的管理方式导致设备的采购管理没有正确的系统管理逻辑，大部分设备招标工作普遍是哪里有问题整改哪里，可以说设备采购系统化管理程度十分有限，企业在设备采购中缺乏针对性和准确度，尤其涉及到需要招标的整体大型设备族群，丧失系统性评估管理的采购工作往往会导致过多的临时或者应急采购，这种极为缺乏系统性和规划性的采购行为不但无法保证采购设备的质量水平，也会很大程度上影响整体的生产结构，浪费了原本的采购成本不说，还产生更多不应有的资源浪费；另外，由于缺乏系统性的招标采购管理，有些企业还会产生盲目性的采购招标活动，这对企业的可持续发展来说也是一大不利，丧失了科学系统的招标程序和采购规划的设备管理，将使整个企业的生产管理工作水平下滑。
1.2采购的内部控制工作不够完善
在企业的设备采购活动中，招标和采购只是整体经营环节的一部分，真正科学合理的设备经营管理应从顶层设计开始，就将设备的内部控制管理做到位，一些煤矿企业的内控制度长度不完善，致使设备采购的一系列连带活动出了问题，内控机制对现代企业来说尤为重要，对比日益竞争激烈的现代市场，如果没有长期有效的合理设备运营规划，企业就无法在设备招标活动中体现优势，随着危机爆发的环境日益恶化，很多设备的垄断竞争时常可见，一套完善完整而有效的内控制度对煤矿设备的招标采购来说是至关重要的[1]。
1.3招标过程中的非正常干扰和控制问题
理论上，设备采购的决策应当是科学合理的，但事实上，很多企业的目标决策都是极其复杂的，且多由人工参与，决策者的知识能力和专业水平都会影响招标决策的实现，一些招标过程中的非理性因素往往会给原有的采购目标造成不同程度的干扰，这些非正常的干扰因素主要有以下几点，首先是领导控制，领导通过自身的偏好和谈话指向，很大程度上会关照某一个的目标供方；其次是，评委控制，在招标环节的竞标和审批过程中，评委起着决定性的作用，个别评委的言论也会影响投标的方向；再者是业主控制，招标决策中往往会请专家进行坐镇分析，但业主的实际想法会先行于专家想法，很多专家常常按业主眼色行事，给招标环节带来不必要的麻烦；另外还有设计人控制，设备的生产产线和环节设置主要由设计人进行规划，一些设计者对某些技术有偏好性，在招标方案上会设置相应的障碍；最后，招标的组织者，以及企业的权利人与决策人对招标进程都有控制，招标组织者可在供方的某些资质上放松甚至收紧条件，有时甚至会出现“围标”的情况，而企业的权利人与决策人都会由于某些非理性因素对招标环节造成影响[2]。
2 煤矿企业设备招标采购管理的优化策略
2.1 完善设备采购的管理体制建设
在煤矿企业的设备采购中常有的分散采购是出现大量问题的体制原因，针对分散采购中常滋生的不良问题，企业可采用集中采购的模式，按照企业设备的生产部门进行业务设备的规划管理，在体制上集中人权、物权，最大程度上保证设备的现场使用情况属实，而且煤矿企业的集中采购机制还可以实质上地发挥规模购买的优势，不仅可以达到规模购买的价格优势，还可以增强议价的能力，在获得可观的价格折扣下减少实际储备资金的占用，在专业化的采购中，可以更好地实现规范化管理，实行集中的设备质量水平监控，通过重点监督等方式减少效益的流失，集中采购的体制模式可以很好地堵住采购招标过程中很多难以避免的隐患和漏洞。
2.2 加强采购管理的战略性重视程度
在社会主义市场经济体制下，随着科技水平和经济状况的发展，设备资源的采购种类越来越丰富，采购部门可以选择的余地巨大，随着可选择的设备种类增多，可选择的价格变动也相应频繁，而且供应商和招标组织的资信质量变得参差不齐，设备采购筛选的难度加大，不专业的采购风险急剧增加，尤其涉及设备的改换革新，对设备的招标采购工作提出了很高的要求，所以煤矿企业要加大对设备采购管理工作的重视程度，把设备采购管理建设成战略性管理环节[3]。
2.3 强化采购决策人的控制措施
要建立严格严肃和严谨的招标纪律，要对相关采购招标人员设置鲜明的奖罚规定，对不合理采购招标行为加大处罚力度，强化采购人员的责任意识，出台一系列措施加强采购招标人员的自觉性和能动性；在采购决策人的控制具体措施上，主要有以下几点：第一，要采取第三方招标，日前大部分的第三方招标服务都被形式化，实际上这是被业主控制了，要提高企业招标代理的独立化，业主可以进行代理工作的监督，但绝不能控制整个招标过程；第二，实施科学的决策程序，聘请专家对生产结构进行规划，建立综合评价的采购模型，并在实际生产中，加强经验教训的总结，优化设备的采购合理性；第三，招标机构要加强与企业业主的沟通，拟定严谨的招标程序，并按照既定的评价方法和决策原则进行每个环节的招标操作，保证招标过程不受人为因素的干扰；第四，设置民主公正的决策措施，保证评委工作的独立性，杜绝评委的暗示行为，并随机选择评议专家，做好各项评定工作间的隔离，；第五，实事求是地拟定相关招标的技术和商务条款，并经过评审小组的审核讨论，按照规定对有修改的技术方案和评定办法进行明确的说明，并采取密切关联方回避的竞标制度，要有第三方提供设计人员进行技术条件的撰写，另外在招投标中，各方要公开公正地选择投标方，以小组整体决策作为最终决策结果，坚决杜绝合伙串通围标[4]。
2.4 探索民主监督机制和多渠道的投资方式
在历次招标过程中，主办方要及时公布综合评议结果和中标结论，在更大力度的法律法规建设基础上，探索更加民主化的监督模式，在招标过程中形成对招标参与者和决策领导制约的氛围；煤矿产业生产的环境复杂，常常涉及到地质遗址等问题，在设备招标和采购中，企业可以根据自身的生产情况开发更多元化的投资渠道，引导社会的广泛参与，制定合理的优惠政策，在采购环节积极开辟新的投资渠道。
3 结束语
煤矿企业的设备招标采购工作是生产环节的基石，设备招标采购也是煤矿行业的重要经济活动，在企业的有效生产运营面前，要严格把控设备采购招标的规范性，在设备采购的管理上要向战略性方向转移，将设备采购纳入生产设计中去，切实保证企业的生产效益和经济收益。
参考文献：
[1]张明会. 浅议煤矿设备招标采购中的问题与对策[J]. 中小企业管理与科技(中旬刊), 2016(05):30-31.
[2]张福鹏. 煤矿机电设备招标采购中的问题及应对举措研究[J]. 轻松学电脑, 2019, 000(025):P.1-1.
[3]范衍. 煤矿企业物资采购中存在的问题及管理措施分析[J]. 商情, 2018, 000(027):79.
[4]梁志军. 煤矿企业设备采购的问题及对策[J]. 现代营销(经营版), 2019, No.320(08):173-173.