邢海波 何金
中国建筑第八工程局有限公司 内蒙古呼和浩特市 010000
摘要：劳务用工作为工程项目成本费用支出的一项重要项目，如何完善用工管理制度，避免不必要的劳务纠纷，规避劳务承包风险，是确保项目正常运营，保障工程最终收益的重要举措。而如何使劳务用工更加合规、合法、条例、有序，便于执行管理控制，规避劳务纠纷，维持稳定，避免项目效益流失，是我们需要讨论的话题。基于此，本文将对劳务分包模式下工程项目劳务管理控制措施进行分析。
关键词：劳务分包模式；工程项目；劳务管理
1 劳务分包模式下工程项目劳务管理存在的问题
1.1 劳务分包合同签订不规范
分包合同签订不合理不合规，分包合同条款对施工行为的内容不规范，合同内容流于形式，签订合同形式主义，合同的签订缺乏严密性；随意签订，以及签章不合理的情形仍存在。分包合同需要有秩序的审核和逐级报批，但合同存在有争议的事项以及需缴纳履约保证金的不合规条款，报批和审核上无法实现整改和解决，劳务人员履行合同责任感不强，施工进度和合同履行进度不统一。
1.2 以包代管控制力弱
建筑工程的分包工程一旦签订了合同后，建筑工程的建设方的管理职能就分配到分包团队承担，分包工程的管理职能应履行到位。然而，工程的管理职责仍由项目建设方负责，而对分包工程的管理难以落实，分包工程团队不受建设方领导，导致管理无秩序。且分包的劳务队伍管理能力不高，管理水平相对较低。因此，管理职能的划分不明确，这对建筑工程的施工管理带来管理隐患，造成项目整体履约难以落实。
1.3 工程劳务分包合同结算不明晰
劳务分包合同结算内容存在异议，不规范的结算现象明显，结算超预算支出，资金未按进度投入等等现象影响了结算的合规性。另外，分包工程与项目建设方对账不及时，分包工程新增的资金支出不是及时反馈到项目建设方，资金往来未按程序进行审批导致建筑工程存在财务风险，结算不具有规范性和透明化。
2 劳务分包模式下工程项目劳务管理控制措施
2.1 规范劳务招标准入制度，规避劳务管理风险
对于工程施工单位，劳务用工主要采取自有劳务人员、劳务分包、劳务派遣等方式来完成劳务作业，其中劳务分包方式是大型基建施工主要采取的施工作业方式。劳务分包的主体作为工程施工单位的劳动协作方，其选取录用是项目劳务管理的开始，也是项目劳务管控的最基础环节。从劳务选取入手，加强准入控制，严格进行客观性准入评价，是项目规避劳务风险的一项有效途径；项目进场初期，按工程项目施工内容、项目及对应的规模数量，拟定所需求的专业劳务协作方的类型及数量，利用企业内部平台、行业信息平台等有效途径进行初步资格筛选，初步筛选的对象需具备相应的劳务分承包或劳务派遣资质能力，避免挂靠；同时通过业绩考评、电话咨询、综合评分等多种方式对所筛选单位的施工能力、信誉、资质进行综合性客观等级评价，对达到参评标准的，才能予以准许入围，作为备选劳务合作方，发布专业招标邀请，组织招标，从而选择优胜合作方，进行劳务分包合作。若在此环节出现漏洞，导致所选单位的施工能力、资质、信誉无法达到工程施工单位所预期的目标，就会造成在工程施工中，工程安全、质量无法掌控，进度无法保障，劳务纠纷隐患显著，严重影响项目正常施工生产，项目效益严重受损。
2.2 注重对分包队伍的精细化管理
分包队伍的专业水平决定其所承担工程的质量，其精细管理至关重要，这决定工程质量的优劣和进度。
企业要持续发展必须按照“精细化管理”的思路进行全过程质量管理，才能实现一流工程质量的目标，最终建成精品工程，而分包队伍是实现这一目标的主力，所以企业要至始至终关注分包队伍的管理，并给予力所能及的指导和帮助。让分包队伍清晰地认识到工程质量是企业的生命，也是分包队伍生存之源。企业必须重视分包队伍承担工程的质量，掌握工程质量控制的红线和底线，督促他们在施工过程中严格按照设计和规范要求组织施工，做到有所为，有所不为，确保质量受控。分包单位施工单元终结后，项目部及时组织相关部门开展验工计量和计价结算，以分包合同为基础，对施工单价、费用标准、预付款及结算方法建立较为完善的管理标准，并建立技术、质量、合同、财务管理等业务部门联合会签的制度，严把结算关，确保不超计、漏计和重复计量。
2.3 监督劳务人员工资发放，避免劳务费纠纷
劳务作业人员进场后，按照劳务分包单位提供劳务人员资料及劳务人员信息登记表，由工程施工单位财务部统一办理工资卡，现场发放至劳务作业人员，做好备案留低，确保人卡一致；每月依据劳务分包单位实际完成合同任务，按劳务分包合同，进行计件式单价月度计价，扣减代付费用后，计算劳务费用，确认计价总额；劳务分包单位按实际到位作业人员考勤、支付薪酬标准，编制劳务作业人员工资表，明确工资支付额及保险等金额，经现场管理人员、合同备案部门核对后，通过银行打卡，现场财务人员监督工资卡到位签字确认形式，确保工资支付到劳务作业人员；因作业人员流动性较大，在工程施工中，准确利用巡查制度，及时对劳务人员信息进行更新，补办新进场人员工资卡，确认终止退场人员时间，办理退场结算，确保工资发放确认到位，避免因工资结算不及时，监督不到位，产生劳务纠纷。
2.4 履行合同
工程劳务分包合同管理是劳务管理的一部分。尤其是合同的签订细节特别重要。第一，建立合同评审制度。劳务分包合同是整个施工行为的规范性的约束。合同的签订必须有秩序，合同需要会签才能发挥合同的效力，提高合同评审的标准，对于不规范的地方进行修改。第二，合同签订时效性。分包工程要在施工前签订，避免发生抢进度而后签合同的情况，导致经济条款无效，资金的投入滞后，影响了工程的进度，导致合同谈判处于被动的状态。第三，合同签订合法性。劳务合同具有法律效力才能制约合同的责任主体双方，无法履行合同会承担法律后果。第四，工程预付款的控制。分包大型的工程，投资资金数额大，资金是根据施工进度来投入的。即使小型分包工程具有一定的资金筹措能力，但大型的建筑工程运营的资金量大，也难以支付高额的经济资金。因此，大型分包工程需要劳务供方出具相应保函，在规定的施工进度时拨付投资款项，但无法达到约定的施工进度也不能支付预付款。
2.5 正确对待分包队伍的合理诉求
总承包单位及项目部要关心维护分包队伍及作业人员的合法权益，正确对待他们的合理诉求。他们的诉求不外乎经济利益和希望改善生活工作环境、加快提供作业面及资源配置。项目部对分包队伍所提诉求要认真分析，了解他们的真实目的，从他们最关心、最迫切解决的问题入手，进行正确引导，满足他们正当合法需求，规避经营风险。项目部也要把劳务队伍作为伙伴，帮助其优化施工方案，降低作业成本，改善工作、生活环境。项目部出现分包队伍退场时，应在民工退场前发布公告，限时清理债权债务，避免由于分包队伍拖欠民工工资、材料款等出现纠纷。
3 结束语
总而言之，要想有效提高建筑工程劳务分包管理质量，则需要积极建立规范化的劳务分包管理制度，有效控制劳务分包的施工，并强化合同签订履约，对分包工程的结算等进行全方位的核算，提高劳务分包的施工水平。
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