罗瑞涛
身份证41022319920315****
摘要：本文主要对建设工程招标代理工作中面临的问题及解决对策进行了分析与探讨，以供同仁参考。
关键词：建设工程；招标代理；面临问题；解决对策
一、前言
建设工程中目前的招标代理业务不仅内容繁琐而且覆盖面广等，主要其是指招标代理机构在招标人的给予委托下，根据国家性要求，基于招标方式的指导文件或法规，以委托人自己的身份来展开各项代理业务，包括勘察现场、统一规划、购买材料等环节。随着我国建筑领域的不断完善，大多数大型项目均有选用工程公开招标。这样便能在降低招标人所需投入资金的同时，还能大幅提升施工效率。在这个过程中，招标代理机构以其有序化发展与标准化的运营管理而起着至关重要的作用，从而迎来了空前的发展机遇，但同时也面临着一定的挑战，并遇到了一些亟待解决的问题。基于此，本文主要对建设工程招标代理工作中面临的问题及解决对策进行了分析与探讨，以供同仁参考。
二、建设工程招标代理工作中存在的主要问题
（1）我国招标代理机构法制意识普遍薄弱。现阶段，我国的招标代理机构一般根据我国有关法律法规，来创设招标代理中介组织。但这样的组织在法律法规中，往往既不在行政机关等监管部门的管辖范围以内，更不为委托人所控制，而属于单独的一种第三方组织，仅受行政部门监管。但该招标代理组织却和部分监管部门之间形成了一种利益关系，造成监管工作多依靠代理机构自己，而致使这些机构普遍缺乏市场和法制意识，甚至以非正当途径来谋取业务。这样混浊的市场竞争，定会使招标代理机构行业的诚信备受影响，制约其可持续发展。
（2）招标代理机构目前的内部管理有待健全。我国的招标代理机构目前自身的内部管理尚未完善，也未贯彻落实相关的内部监管工作，造成业内市场垄断行为频发。现阶段，招标代理机构往往太过重视自身的业务，却忽略了内部的管理。一般在收取款项后，缺乏一定的管理系统来规范使用和管理款项的具体用途。目前，市场上还涌现出临时挂靠类型的招标代理机构。当业务产生后，方临时创设代理机构、组织工作人员。一般情况下，自身的代理机构往往挂靠在别的合法招标代理机构内，这极大地增大了管理和规范招标市场的难度。
（3）招标代理行为不规范。随着近年招标代理行业的迅猛发展，从业门槛的降低，竞争进一步加剧，工程招标代理行业绝大多数时候处于被动的状态，生存环境恶劣，不具备自主选择性。招标代理机构很多时候为了业务而不惜以低价竞争，曲意迎合委托方恶意拉低价格等不合理要求，严重影响代理机构的信誉和名声。长此以往，严重影响到代理行业的可持续发展。同时，导致一些触犯法律的违规行为层出不穷，进一步导致招投标竞争市场的混乱，造成招标代理行业发展的恶性循环。
（4）招标代理机构中工作人员素质偏低。当前，工程招标代理行业发展受到限制的主要原因还来源于从业人员的整体素质不高，导致相关工程招标代理机构的工作质量和工作效率不佳，整体工作能力大打折扣。因为工程招标代理行业是一个新兴的行业，高校针对于此专业的设置并不完善，对口的专业并不多，也就限制了专业人才的发展。许多从业人员是在进入行业后才开始摸索、学习的。并且整体行业的发展规范化程度不高，缺乏在实际工作中专业化、系统化的培训。另外，从业人员的职业道德问题也需要相应提升。一些从业人员为了谋取私利，将业主的投标信息透露给投标人，行业公平被破坏。
三、建设工程招标代理工作中面临的问题及解决对策
（1）建立完善的法律体制。目前我国的招标投标主要是依据《招标投标法》，这部法律对于工程招标代理机构有一定的约束力，但是随着市场的快速发展，法律就有了一定的落后，这也促使工程招标代理机构在不断地钻法律空子。而法律文件的进一步完善也可以是代理机构有一个好的工作环境，国家可以参照外国的法律然后再考虑本国的国情来制定法律，同时也要对招标的各个过程进行法律的规范，不再让企业钻空子。同时要设置一个监督检查部门对招标和投标的每个过程都要监督，提高惩罚力度，对于违规的行为要重罚。严格的执行招标、投标、开标、中标等操作。防止企业违法操作破坏秩序。
（2）严格规范市场准入制度。为了保证工程招标代理的质量，就需要在市场准入机制方面进行控制，提高准入行业的门槛，从而做好市场的规范。对招标资质的审核有助于确保招标者能够最大程度获取利益，对推进招投标项目的有序开展存在必要性。根据招标资质审查方式分为资质预审以及资质后审。资格后审时评审委员会对潜在投标者展开资质审核，资质预审重点是对报名时参加投标的申请者的资格、业绩、技术设施、财务情况以及外派专家资格等状况展开审核。审查时严格禁止发生排斥潜在投标者或者通过不合规的条件限制潜在投标者，特别是不可以发生一些歧视潜在投标者的情况出现。对未通过资质审核的投标人要严格禁止其参加后期的招投标活动。
（3）确立机构独立平等地位。除了对于工程招标代理的商业行为进行相应的监督与管理之外，为了保证招标工作的有效性和公平性，还需要对招标者、项目的参与各方进行监督和控制，以减少外界因素对于招标结果的影响，从而提升工程招标代理工作的质量。政府也可以参与到监督管理中来。招标者与投标者的权益是招标代理部门要保护的，比如，在订立工程清单的时候，招标者一定要担负起责任，如核算工程清单失误，招标者在签完合同后能够提出赔偿。咨询方招标控制价的编制以及审核能减少投标人所承担的风险。招标代理方要增强自身的业务能力，使用合理形式防止意外，保证建造工程品质。项目各方的作业要严格依照法律规定，创建合理的制约制度。政府要严格监督以及管理项目参与方的行为，这是最基本的约束机制，也是政府宏观调控下的主要职能之一。
（4）提高招标代理从业人员的专业素质。工程招标代理行业的市场秩序在很大程度上受到从业人员的素质水平的影响，因此，要想促进工程招标代理行业健康、稳定、可持续的发展，必须要加强对从业人员和相关机构的规范与审查。首先，工程招标代理行业要加大对专业人才的招聘力度，吸引具备丰富经验和相关理论知识的人才加入到招投标活动之中。同时，还需要为公司员工提供专业的培训机会，不断提升从业人员的法律意识、思想意识和专业知识。此外，还需要加强工程招标代理机构管理人员的管理水平，为行业的发展和稳定提供专业的人才储备。
四、结语
总之，当前市场环境越来越复杂，为了确保能够选择到专业的施工团队开展建设施工活动，我们常常会应用招投标机制，但由于这项工作具有一定的难度，所以建设单位会选择有良好信誉的代理机构，让他们代表建设单位来进行招标活动。但招投标的发展历史较短，所以在招标代理过程中也存在着问题，工程招标代理机构法律法规不健全，监管缺失，工作人员素质问题，会对实其机构的质量和效率产生影响。文章结合工程招标代理中发生的问题，进行研究分析，提出对应的解决措施，弥补招标代理机构不足，为后续招标代理行业奠定基础。
参考文献
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