吴博
建银工程咨询有限责任公司 北京 100089
摘要：我国力争2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和，为实现这一目标，我国将在十四五期间将加大清洁能源建设力度。目前已建设了大量的水利水电工程，耗费了大量的工程建设资金。水利水电工程建设中，水电投资公司作为建设单位可以通过工程造价手段对建设成本进行控制。从大量的项目经验中总结得出，从招投标和合同阶段开展工程造价控制手段是最有效的。
关键词：建筑工程；招投标阶段；工程造价
引言
工程建设中采用招投标制度，能够保障市场经济走向规范化、透明化的格局。这样一来，对于施工企业人员不健全以及资源不清晰等现象都能够有效解决。但是目前，造价控制的效果也并不突出，而建筑企业招投标阶段造价控制，不仅可以有效降低预算成本，同时为工程企业整体投资方向提供合理的方案，工程招投标造价控制能够明确建筑工程项目工程款，是一个重中之重的环节。可以说，建筑工程招投标阶段，造价控制会影响整个工程施工的环节，对于施工前与竣工后的结算有着十分重要的影响作用。
1招投标及合同阶段的工程造价控制特点
一是简明性。水电工程中招投标阶段需要明确工程量清单，投标单位人员可以根据工程量清单计算出工程直接费、工程间接费、利润和税费等各项成本，这样施工单位即可根据工程量清单明确投标价格，因此工程量清单具有简明性特点。二是统一性。水电工程中招投标阶段施工单位投标人员可以根据招标单位出具的工程量清单及水电工程量清单计价规范对各项施工成本准确计算，这样所有投标人将按照统一工程量清单，统一口径计算出各项费用，而不会在计算工程造价成本结果时出现较大差异，因此工程量清单具有统一性特点。
2工程招投标的基本原则
在建筑工程招投标工作中，相关人员需遵守信息披露原则、公平原则、公正原则与诚实守信原则这四点基本原则。（1）信息披露原则是指招标活动与招标程序必须公开进行，要及时公开招标结果，保证信息披露的平等性，使每个投标人都能获得相同的信息，使其公平竞争招标。（2）公平原则要求给予每一位投标者平等的竞争机会，在竞标条件与相关责任义务上要一视同仁，招标文件和程序不得包含任何歧视性要求或规定。（3）公正原则要求评标机构保持完全中立性，不得存在对某一竞标者的倾向性，按照竞标标准进行公正评标。
3建筑工程招投标阶段的造价控制中的潜在问题
3.1评标方式不完善
以相关结构的研究分析来看，我国当前很多地区在招标方式上仍然存在着一些无标底招标以及有标底的评标的情况。以客观的角度而言，这样的方式就是将相关投标的平均造价进行加权平均分析，进而实现了所能获取到的结果和市场优惠率系数进行相乘。但是，这样的结果所带来的作用虽然是具有一定的参考性，但是并没有很强的实际应用性。因此，这种评价的方法和恶意投标有一定的差别，但所能够起到的防范作用却很低。
3.2招标文件的编制水平有限
招标文件在招投标过程中对合同的签订至关重要，招标文件的质量直接关系到工程的整体成本控制。但在实际编制工程招标文件时，因文件编制人员水平有限，往往存在招标文件内容不完整、前后有出入的问题，导致投标人在施工过程中出现盈利或索赔现象。另外，在编制工程量清单时，工程量单位所表达的工程特性不明确，工程量计算不准确，遗漏了清单中的项目，甚至一些领域会采用一些非标准的方法进行文件编制。
3招投标及合同阶段的工程造价控制策略
3.1招标文件以及审核工作做到详细精密
在所有工程施工项目里面所制定的投标方案是最重要的中心材料，投标方案也是能够反映业主意向的重要基础。在招标文件中，要每个条件的具体意思以及达到的需求都要鲜明地表达出来，以免在含糊不清的地方产生分歧，保证把建筑工程项目的具体需求毫无保留地体现出来。招标单位的主要职责是对具体的工程招标范围、它的功能特性以及工程项目大致情形进行。准确描述。如果表达内容含糊，则在工程结算时，会因误解产生误会，增加工程造价。
3.2采用合理的投标评估方法
评标过程中的合理性主要通过运用合理的低价法和综合评分法来保证。在特定的投标活动中，总投标价格的成本在总投标价格中占很大比例，并且在评分过程中没有严格的指标，也就是说中标的条件不是唯一的，需要通过综合性指标来进行综合评价。同时评标人的主观因素也或多或少地会对招标结果产生一定的影响，这对评标的公平公正性就产生了很大的影响。因此，在工程项目的招标过程中，应采用综合评分法，注意成本在评估中的重要作用，合理的低价法可以反映市场竞争的公平原则。但是为了安全起见，文明建设或环境保护项目提供了价格报价，而没有提供合理说明和证明材料，该价格可被视为低于材料的招标价格；当投标人的投标价格明显低于其他投标价格，且无法解释原因，不能提供相应的支持材料时，投标价格也可以被确定为低于材料的招标价格。
3.3建立图纸设计的审核规范
当前，很多设计师的图纸设计水平与能力都十分有限，很多设计缺乏责任感，对于图纸的设计完全是效仿，其原理十分模糊。这是由于很多设计师能力水平有限，单方面的追求外观与视觉条件，而无视工程造价所要投入的成本。因此，想要获取到良好的施工招标图，招标方必须具有一定的奖罚规则。对于图纸设计中那些能节约成本又能保障工程质量的设计，以及新材料技术的合理应用节约成本的设计师进行相映的奖励，这样能够激发设计者对于创新思维的引用，并且提高整体设计环节对工程造价成本的重视态度。
结束语
综上所述，水电工程管理过程中，建设单位需要重点从招投标阶段及合同管理阶段对工程造价进行控制，确保工程建设成本不会超出预期范围。但是建设单位在招投标阶段和合同阶段控制工程造价时需要遵循一定的规范和原则，不能一切利益都围绕建设单位，施工单位的利益无法得到保证则合同公平性、有效性将大大降低。因此，建设单位应该重点完善招投标阶段的工程造价控制措施，并且与施工单位一同完善合同签订，这样才能提高工程造价控制水平。
参考文献
[1]杨蓉.建筑工程招投标阶段造价控制策略研究[J].居舍,2019(36):188.
[2]张澍.建筑工程招投标阶段造价控制策略研究[J].门窗,2019(22):47.
[3]杨华.建筑工程招投标阶段工程造价控制管理问题分析[J].建材与装饰,2019(28):148-149.