王晓亮
中国市政工程西北设计研究院有限公司 甘肃兰州 730099
摘要：近年来我国的经济发展迅速，城镇化以及城市基础设施建设都得到了飞速发展。各级政府部门也都在逐渐加大对市政工程的投入力度，而投入的资金主要来自各级政府的财政拨款以及专项资金的自筹。市政工程在启动初期，都要先进行工程预算工作，而预算的依据主要是以设计院的设计图纸来进行核算。为了确保市政工程项目能够顺利实施，必须要在满足设计要求以及质量要求的前提下，努力提高市政工程造价管理水平，把项目预算费用压缩至合理的范围内。
关键词：市政工程造价;控制;管理
引言
市政工程造价的精准控制，有赖于相应管理举措的科学化应用，在开展市政工程设计之前，相关工作人员就必须要对市政工程进行全面和系统的了解，考虑工程建设过程当中出现了一系列问题，对工程造价进行有效的预估。在确保整体工程建设效率和质量能够达到预期要求的情况之下，尽可能地缩减设计过程中不必要的成本消耗。
1市政工程造价成本的影响因素
1.1具有高专业设计能力的人才不够
市政工程施工企业和相关的管理人员对工程设计的认识程度不足，为了能够最大限度地降低施工过程中各项成本，很少引入具有较高专业能力和设计能力的优秀人才，这使市政工程设计中出现较多的设计问题和技术问题。另外，有的企业还会让其他部门的工作人员来负责相关的工程造价控制工作。这部分人员虽然具备一定的管理经验，但受到自身的管理和综合水平的限制，虽然能够解决设计过程当中出现的一些常规问题，但却不能够采取有效措施来解决一些具有较强专业性的管理问题。这无疑增加了后续工程设计和工程施工的风险。
1.2招标管理工作开展不够合理
一些建设工程的负责人员在进行工程招标的过程中，没有对竞标的企业进行仔细审查，在招标的过程中没有严格地遵循公平公正公开的原则，导致在工程招标的过程中很容易出现陪标、规避招标等不良现象，影响到建设工程后续工作的开展。同时，由于招标过程的不规范，也会导致工程造价工作难以开展，缺乏应有的控制力。
1.3设计周期短
在设计阶段未按技术与经济相结合控制工程造价，设计质量不高。传统的作法在客观上造成了轻决策、重实施，轻经济、重技术，先建设、后算账的后果。一方面，设计人员在设计中一般都比较注重设计的安全性和先进性，而对设计的经济性不够重视。审核人员通常只注重对技术方案的把关，对经济因素考虑的较少，缺乏多方案同深度的技术经济比较论证，造成市政工程投资的浪费。另一方面，由于概预算人员不直接参与工程技术，也较少了解工程进展中的各种关系，难以有效地控制工程造价。
1.4设计缺乏经济性
设计人员十分重视施工过程中的安全问题，会对设计过程中的每个环节进行理论论证和技术论证，但很少考虑设计方案的经济性和效益性。而工程造价人员在进行方案的审核过程中，也没有从经济的层次入手来进行有效的评估。有的设计人员为了能够提升工程设计方案的美观性和创新性，会在设计过程中引用一些新材料、新技术。全新的建筑材料对生产的供应要求相对较高，这就使得该部分材料的市场成本远高于传统材料。
3市政工程造价的控制及管理工作的措施
3.1明确设计方案?
考虑到建筑设计方案对成本造价的影响，施工企业需要建立起全过程造价控制机制，将造价控制理念与管理方法融入施工设计阶段，设计人员在进入施工区域后，结合施工现场的实际以及施工任务要求，制订科学的设计方案，对施工材料、施工技术进行合理的选择。例如设计人员可以充分利用BIM技术手段建立建筑模型，将绿色施工理念融入设计方案，通过对门窗、围栏、通风等新材料、新技术的合理化应用，更好地兼顾施工质量与工程造价。以虎庄河防潮节制闸除险加固工程为例，在项目设计环节，为确保加固效果，兼顾造价管控，施工企业应积极与设计团队沟通，对项目设计方案做出系统化的调整，实现工程造价的源头性管控。
3.2对设计方案进行优化
优化前期设计方案造价是国家加强对大型市政工程前期设计阶段的建设工程造价成本进行有效合理控制的首要政策措施。我们认为可通过运用一定的综合价值设计工程或方法技术来对相关设计方案功能进行不断的分析优化,其主要原因是通过运用集体的知识智慧或其他有关设计组织者的活动能力来优化分析实现相关设计产品的一些有关设计功能,进而最终实现以最低的设计成本费用来优化实现必要的设计功能。因此，要加大设计变更有效控制，最大程度上降低整体项目工程损失，防止项目变更情况出现，通过先结算后变更方式，提高各方人员参与积极性，有利于加快项目建设进度，但要在相关管理部门允许后再进行相关操作。
3.3全面加强设计管理力度
相关人员必须要对以往的工程造价控制管理方法进行全面分析总结，充分了解设计过程中存在的超额问题，并全面引入限额设计方案。参考工程建设整体目标和阶段性的建设目标来制订工程造价控制工作规划，采取科学的方法对工程设计成本进行预算，并要求设计人员在投资限额之内来进行相关的设计。针对工期相对较长的地铁、公路等市政工程，可将工程设计划分为不同的阶段，根据阶段性的造价预估成本来对设计各个环节的设计成本进行管理。然后，再由工程造价管理人员对各个方案进行有效的对比和筛选，最终选定具有较高经济性、规范性的市政工程设计方案。
3.4积极提倡实行限额设计
所谓限额设计，就是要按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计。将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各专业，然后再分解到各单位工程和分部工程。各专业在保证使用功能的前提下，根据限定的额度进行方案筛选和设计，并且严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，以保证总投资不被突破。限额设计控制工程投资可以从两个角度入手：①按照限额设计过程从前往后依次进行控制，称为纵向控制；②对设计单位及其内部各专业及设计人员进行考核，实行奖惩，进而保证设计质量的一种控制方法，称为横向控制。实践证明，限额设计是促进设计单位改善管理、优化结构、提高设计水平，真正做到用最少的投入取得最大产出的有效途径；它不仅是一个经济问题，更确切的说是一个技术经济问题，它能有效的控制整个项目的工程投资。限额设计是按照投资或造价的限额进行满足技术要求的设计，它包括两方面内容，一方面是项目的下一阶段按照上一阶段的投资或造价限额达到设计技术要求，另一方面是项目局部按设定投资或造价限额达到设计技术要求。限额设计是建设项目投资控制系统中的一个重要环节，一项关键措施。在整个设计过程中，设计人员与造价人员密切配合，做到技术与经济的统一。设计人员在设计时以投资或造价为出发点，做出方案比较，有利于强化设计人员的工程造价意识，优化设计。
结束语
市政工程设计阶段工程造价的控制管理在我国尚处于初步阶段，相应的外界环境还不太成熟，存在着诸多的缺陷与不足。希望通过本文能够提高人们对设计阶段造价控制重要性的认识，并从中掌握有效控制的手段，使设计阶段的工程造价得到较为合理的控制。
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