贾铁军
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摘 要：建筑电气工程施工预算是施工单位工程造价内部控制的主要指标。严格控制工程项目的施工预算，可以使施工企业的利润空间最大化。施工预算基本上是施工企业在编制招标文件和施工组织设计时确定的，潜在的变化是施工过程中通过优化管理节约的成本。论述了施工图预算与施工预算的区别，分析了两者的区别和联系，阐明了从事电气工程预算估算的思路。近年来，随着建筑智能化程度的提高，建筑电气工程的成本在总成本中所占的比重越来越大，因此对建筑电气工程进行真实的预算势在必行。从事电气工程预算的人员必须对施工图预算和施工预算有清晰的认识，否则会在成本控制过程中处于弱势，提高自己的专业素质，为所在单位的成本控制贡献自己的力量。
关键词：施工图预算；施工预算；差异；研究
建筑电气工程施工预算是施工单位工程造价内部控制的主要指标。严格控制工程项目的施工预算，可以使施工企业的利润空间最大化。施工预算基本上是施工企业在编制招标文件和施工组织设计时确定的，潜在的变化是施工过程中通过优化管理节约的成本。在编制施工预算的过程中，主要是根据施工企业自身的施工定额，结合现场一些不可预见的情况而产生的额外费用。施工企业定额主要包括以下消耗：人工消耗、材料消耗、机械台班消耗；此外，施工现场的实际情况和一些不可预见的程序和费用也会对施工预算产生一定的影响。电气工程施工图预算是业主控制工程造价的重要指标。为发包人在施工图设计阶段、招标阶段、施工阶段和竣工结算阶段控制工程造价投资提供了有力的数据支持，也是承包人制定施工组织设计、招标文件、投标报价和施工方案的主要参考依据。
1施工图预算
施工图预算是建安工程根据工程所在地的设计施工图、现行预算定额、成本定额和人才、机械价格信息编制的工程造价文件。在我国，施工图预算是发包人和承包人签订施工合同、执行工程合同、拨付工程进度款和办理工程竣工结算的主要依据；也是承包商制定施工成本、施工组织设计和绩效核算的依据。在工程量清单计价模式下，也是发包人确定招标控制价的主要依据。招标控制价由发包人负责，招标控制价确定后不会在招标文件中公开变更，也是所有招标单位制作招标文件的主要参考。
2施工图预算功能
施工图预算是在施工图设计阶段根据设计施工图和现行预算定额编制的文件，为设计师和业主提供可靠的数据；施工图预算是发包人有序安排建设资金使用计划的依据。发包人应根据承包人的施工组织设计、确定的工期，有条不紊地计划施工资金的使用，确保工程有序合理的发展；施工图预算是业主编制招标文件的主要参考依据。政府投资和政府投资型工程项目必须实行工程量清单计价方式，这也是发包人编制招标控制价的主要依据。施工图预算是工程竣工验收后发包人支付进度款和与承包人结算的依据。
3施工预算
施工预算是由承包商根据招标文件中规定的工期、承包商自身的人员配备、施工机械的先进水平、材料消耗等因素确定的综合文件。在编制施工组织设计的过程中。在项目建设过程中严格执行，决定承包商盈亏的主要指标。承包商根据施工组织设计和施工现场的实际情况为控制施工企业成本而编制的文件。它反映了拟议项目所需的劳动力、材料、机械队消耗和其他费用的文件。
为了保质保量地完成建筑安装企业承担的任务，取得更好的经济效益，有必要加强企业的生产经营管理[4]。施工预算是为了适应施工企业内部加强计划管理的需要，按照企业经济核算和班组核算的要求编制的。它是施工企业内部控制生产成本、指导施工生产活动的计划文件，也是分析比较施工图预算和实际工程成本的基础资料。
4.工程预算的基础和作用
施工预算是施工企业根据招标文件中反映的招标图纸和工程量清单，结合本企业的实际施工技术水平编制的，是施工过程中优化施工组织设计和现场管理的主要指标。因此，在编制施工预算时，要对施工预算和施工图预算产生的数量和价格进行分析和比较，使施工预算消耗的各个方面都不超过施工图预算，尽量使用施工图预算中的相关数据，如人工费、材料费、机械费等。目前全国还没有统一的施工定额，编制施工预算时，施工企业只能使用该企业现有的施工定额，该企业在确定施工定额时需采用“混合使用定额的方法”，如人工消耗量，可参考《全国建筑安装工程统一劳动定额》和各地区补充劳动定额;材料部分按照预算定额规定的用量（需调整损耗率）或按图纸及规定的计算方法加损耗率计算;机械部分，可以参照相应的预算定额规定用量扣除一定幅差后套用，或根据施工现场实际机械配备情况确定其消耗量;严格按照施工企业制订的施工组织设计或施工方案进行编制，方案里规定了工程具体采用的施工方法、技术组织措施、现场平面布置等，在编制施工预算时，应根据施工组织设计或施工方案合理地选用定额和进行计算;相关人工工资价格、机械台班价格、材料预算价格执行工程项目所在地实时市场价格[5]。
施工预算是施工企业控制成本支出的主要指标，优化合理的施工组织设计会带来约10%的成本效益，针对工序安排不合理施工停滞、技术工人窝工、材料的浪费等情况，必须优化施工组织设计和方案，才能把成本降到最低，上述情况是施工企业的致命点，哪家企业能把上述情形做好就能最大限度地节约成本支出。对施工企业而言，控制成本支出是首要的难题，必须找到正确的方法来破解。这就需要施工企业配备优秀的管理团队和专业素质过硬的施工人员以及先进的机械设备，才能控制好成本支出。
5 施工图预算与施工预算之区别
5.1 编制依据不同
施工预算编制以承包方自身的施工定额为依据，施工图预算的编制以各省市现行通用的预算定额为依据。施工定额是企业根据自身人员力量配备情况、施工机械先进程度、材料购置渠道以及施工过程中管理人员相关费用支出为主要依据，而编制的施工成本控制定额，不具有通用性，只适合企业该单位使用。预算定额是建设主管部门根据企业人工费、材料费、机械使用费社会平均水平而编制的定额，具有通用性，既适合于发包方又适用于承包方[6]。
6 结语
近年来，随着建筑智能化程度越来越高，电气工程造价在建筑工程造价中占比越来越高，从事电气工程概预算技术人员搞清楚施工图预算与施工预算之区别是当务之急，务必提升自身电气工程概预算专业技术素養。不论是在发包方工作还是在承包方工作，理清施工图预算与施工预算的区别与联系是硬道理，熟练掌握施工图预算与施工预算的相关理论知识才能合理控制工程项目造价投资。发包方技术人员必须把造价投资、质量、工期合理调配放在首位，承包方技术人员必须把施工过程成本支出、质量、工期放在首位。正确理解二者的区别与联系才能在投资估算、设计概算、造价投资控制、招标控制价编制、施工过程中发生的工程变更引起的造价变化、竣工结算、施工成本控制中发挥应有的作用。
参考文献
[1] 胡琳.关于电气工程施工预算及施工图预算编制研究[J].山东工业技术，2018（1）：173.
[2] 徐红.浅谈加强施工企业中电气工程的造价成本控制与管理[J].建筑与预算，2016（4）：12-14.
[3] 杨宁.关于如何提高电气施工预算的准确性探讨[J].河北企业，2016（9）：57-58.
[4] 刘文茜.旧区改造新建综合医院楼电气设计[D].华南理工大学，2019.
[5] 王建武.电气工程项目质量评价业务系统的设计与实现[D].湖南大学，2019.
[6] 刘燕.电气工程施工预算与施工图预算的编制 [J].科技传播，2010（7）：46-48.