宋明晶
黄河河口管理局供水局宫家闸管所 257400
摘要：随着我国社会的快速发展，我国逐渐重视黄河水利工程项目建设。所以工作单位必须注重水利工程的管理，引进先进的模式完善管理体系，基于此，本文对黄河水利工程管理与养护存在的主要问题以及黄河水利工程施工管理的对策进行了分析。
关键词：黄河水利工程；工程管理；工作思考
1 黄河水利工程管理与养护存在的主要问题
1.1 管理体制与市场经济原则相背离
现下所行的“群管与专管结合”运行机制以及黄河水利工程管理与养护体制，是在我国长时间经济规划体制下而逐渐形成的。此种机制与体制曾经发挥着极为主要的作用。然而，伴随着我国黄河治理改革的深入以及社会主义市场经济体制的建立，此种运行机制以及管理体制已不再适应当下黄河水利工程管理与养护的要求，很多地方都会对管理与养护工作的正常开展造成直接影响。
1.2 投资渠道不畅，维修养护经费严重不足
长时间以来，我国在黄河水利工程管理与养护的投入方面，始终处于较低的水平，不具备足额、稳定、长期的经费来源，由于专业团队缺少工资福利的保障，造成管理工作人员身兼数职，管理与养护团队缺乏稳定性，难以专心从事黄河水利工程的管理与养护工作，对黄河水利工程管理与养护工作的顺利开展造成严重影响。
1.3 机构工作效率低下
针对于现行的黄河水利工程管理与养护团队而言，在人员综合素质、知识水平、技术手段、思想观念等方面，同现代化发展管理与养护的需要难以适应。现如今，黄河水利工程管理与养护企业，尤其是县级、地市以下的管理企业，在管理与养护技术、手段方面，存在较为滞后的局面，缺少专业的管理与养护人才、配置人员不合理、结构老化，这些问题都会对黄河水利工程管理与养护效率造成影响。
2 黄河水利工程施工管理的对策
2.1 建筑物跨河道管理
黄河水利工程中包含浮桥和大桥等建筑，基于项目可行性论证以后，可以缩小管理部门的职能，建成水利工程的项目以后，管理工作受资金投入的影响，并在目前的工作中，会呈现出黄河水利工程管理后期评价说服性不强的问题，可能会对整体工程的河势造成不好的影响。如在黄河水利工程的下游建设中，有滨博高速公路的大桥工程项目，桥墩在黄河的内部，流水会在主桥墩和对岸控制部分集中，会堵塞黄河桥墩以外的断面流路，同时也对黄河中小情况造成限制，影响了断面。当河势处于下降的状态时，流速会提升，而河道与过流断面的距离也会逐渐缩短，滩岸塌陷的部分会受到上游回流的冲刷。在近几年的调查数据中可以看出，滩岸的塌陷最大宽度在60m以上，黄河调沙或者汛期到来之前，流量较大会使河段的回流冲刷形成漫滩的情况。
2.2 交通管理
针对于黄河控导工作而言，不仅是对洪水进行抵御的关键屏障，同时，还是同各控导进行贯穿的关键通道，同样，也是否防汛抢险的主要途径。通常的情况下，雨季是汛期到来的时节，降雨势必会造成坝防道路变得泥泞，进而对车辆的正常行驶造成极大影响，同时，也对防汛抢险造成严重影响。由此可见，对坝防道路做出硬化处理是非常关键的。针对于已经硬化的坝顶道路，可以将实际的状况作为依据，从而对专业的养护企业择优选取，并且承担起维修与维护工作；针对于日常的修护、保养工作，可以选取已经成立的养护企业来开展维护、养护工作。
除此以外，必须要对专业化的养护团队进行培养；针对于存在较高技术要求的维护工作而言，必须要选取专业的维护团队，从而对维护的质量做出保障，同时，将运行管理的成本降低。
2.3 加强黄河水利工程管理力度，完善管理体系
要想加强黄河水利工程的管理强度，为工作单位与水利工程注入活力，就必须变革黄河水利工程的管理体系。对于产权这一方面，工作单位可以用租赁的方式，或者是根据合同完成合同上的大工程任务。水利工程的工作单位还可以建立激励体制，对于优秀的工作人员可以用奖金或者提高工作等级的方法进行奖励，提高工作人员的工作积极性。要想提高黄河水利工程的安全性，除了科学的设计之外，还必须提高工作人员的工作素质与专业知识水平，水利工程管理水平得到提高，黄河水利工程的管理力度也得到加强。要想确保水利工程管理力度得到有效的提高，还必须明确水利工程的管理环节。首先，水利工程用地规模大，所以我们应该解决水利工程的用地问题。其次，根据科学的建设方案进行建设，发现问题，解决问题，将问题根据难易程度进行分类，然后有计划的进行解决。先进行区域试点，试点区域合格后再逐步推广，确保水利工程不存在安全隐患。最后，水利工程工作单位还必须制定科学的管理方案。水利工程负责人还必须制定符合自身水利工程的管理体系与工作标准，弥补工作单位存在的不足，用工作标准与建设要求推动工作人员进行工作，从而降低水利工程的安全风险。
2.4 科学化地制定养护维修方案
针对于黄河水利工程而言，必须要做出更为精准的测量，对黄河水利工程管理与养护过程中存在的难点、重点做出深入的分析，并且将上级部门所给予的经费预算作为依据，对养护管理方案合理、科学制定。如果管理与养护黄河水利工程的经费预算充足，则可以对石方、土方等材料的购置适当增加，进而达成应急的作用。如果给予的经费预算不够充足，则需要在开展黄河水利工程管理与养护工作期间，能够遵循轻重缓急的原则做出排序。针对于较为重点的项目而言，应该确保养护管理材料的完善制备，而较为次要的项目，则可以对养护管理材料选择性的制备。其中，需要格外注意的是：在制定黄河水利工程的管理与养护方案期间，必须要视工程安全为首要的条件。如果完成黄河水利工程管理与养护方案的制定，相关的养护企业则必须要严格遵循此方案，从而将管理与养护工作完成。管理与养护方案是否具备科学性，将会直接影响到黄河水利工程管理与养护的水平，因此，必须要从实际出发，不断完善管理与养护方案。
2.5 水利工程经费管理
黄河水利工程中包括水利风景点，可以为整体工程提供可观的经济效益，促进城市经济水平的发展，推动城市社会影响力的进步，但这些风景点也增加了管理的难度。许多部分的黄河水利工程管理属于粗放型的管理模式，所以管理部门在落实具体的管理方案时，面临着诸多的不便，构建整体化的景区餐饮、文明娱乐建设，需要有关部门给予经费支持，而水利工程从单一的公益性到效益性的转变，也需要增强整体的管理力度。从以往的黄河水利工程管理年度经费的标准来看，因为金额的限制，会有许多部分的工作内容不能满足标准，而且一些基层的养护人员因为年龄的原因，还要耗费管理部门的一些资金作为退休金，新补的人员也要组织培训等等，这些人力资源耗费的经费已经占据了一定的份额，使黄河水利工程的管理工作面临着后劲不足的问题。对于这些情况，管理部门要落实国家的管理政策，提升投资的标准和渠道，可以扩大水利工程的行政范围，进而为水利工程的建设提供保障。
3 结束语
综上所述，黄河水利工程的建设正在不断完善，防洪的作用也愈发明显，同样，这也给黄河水利工程的日常维护与管理工作带来一定的挑战与机遇。而只有强化黄河水利工程的维护与管理工作，才能够达成维持黄河健康生命的目标，提高维护与管理的效率、质量，进而推动黄河水利工程的长远、稳定发展。
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