杨轩
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摘要：随着中国城市化进程的加快，特别是随着大城市人口的增加，城市基础设施的需求不断增加。设计良好的市政工程设施不仅可以改善城市的外部形象，而且可以大大改善城市居民的生活舒适性。吸引和留住更好的人才关系到城市的长期可持续发展。因此，在市政进程建设过程中，需要不断加强对建设期、质量和建设成本等各个方面的管理控制。城市资金的合理利用和城市现有资源的充分整合，确保了城市工程项目的质量和数量能够按时完成。本文分析了改进市政工程施工合同管理的困难和战略，供参考。
关键词：市政工程；合同管理；难点策略
引言
在市政工程管理工作中，主要包括项目施工进度管理，质量管理，成本管理和安全管理等各个方面。健全的市政项目管理体系不仅可以有效降低市政工程的成本，还可以有效地管理和控制市政建设项目的质量。因此，市政建设项目管理人员应根据建设项目的实际情况采取科学合理的项目管理和控制措施。提高市政工程项目建设水平，为我国城市化快速健康发展提供有力保障。
1施工合同管理的概念
市政工程施工合同的管理是整个工程项目管理过程的核心，涉及工程管理的许多重要方面，并与工程管理的各个方面有着不同和密切的联系。市政工程施工合同作为一项特别担保合同，包含复杂的要素和具体的标准担保要素，要求承包人和监理根据合同内容进行严格定向的活动。承包商和发证方有义务尊重合同的具体内容，并规定双方在施工过程中的责任和义务，共同目标是顺利完成施工。发证方有义务根据建筑合同的具体内容估算施工费用，以确保施工市政工程合同管理有助于在工程公司和公用事业公司之间建立公平和协调的关系，以最大限度地提高建筑效率，这对管理市政工程安全守则和提高建筑质量极为有用。
2市政工程施工合同管理存在的难点
2.1合同主体法律关系平等意识淡薄
随着我国市场经济的发展，人们对于合同的法律意识越来越强，为了在不触犯法律的条件下更多的维护自身的利益，在合同签订过程中，业主方作为出资方，利用自身的有利地位在招投标初期拟定的合同就是将业主的利益放在首位，投标方如果不同意合同的条款就会失去投标的资格，同时中标之后施工方也不能再次大量修改施工合同，造成合同中存在大量不平等的合同条款。这种合同主体的法律关系平等意识淡薄，将一方的利益扩大，并对双方的权利义务条款不平等化，造成双方的不平等地位，如果发生纠纷，一方不履行合同，则出现另一方索赔比较困难的情况。合同主体法律关系平等意识淡薄造成的不平等合同条款和双方的不平等地位，是市政施工合同比较常出现的现象，造成弱势一方的合同管理工作难以进行，制约了施工合同的公正性和公平性。
2.2合同条文不够完善，难以对合同双方进行有效约束
在一些市政建筑项目中，由于招标过程中缺乏适当规范的招标方法，无法为建筑合同的内容提供规范的法律依据，从而妨碍了建筑合同在施工过程中产生令人满意的规范效果一些承包商和采购实体不是根据具体的合同规格订立合同，而是根据自己的利益订立私人和相互商定的履约合同，这些合同除了没有法律管理依据外，还可能妨碍合同的有效执行特别是在资金不足的中小型企业发展项目中，这些问题对中小型投标人来说是严重的，需要加以解决和改进。因此，在招标和签订建筑合同时， 有必要规范招标制度，按照严格的招标程序进行公平和公正的竞争，将签订的建筑合同的内容按照法律的标准规范纳入具体内容，以便在施工过程中正确、顺利地适用。
3市政工程施工合同管理改进策略
3.1强化合同主体平等法律关系意识
在签订合同的过程中，合同主体双方应加强法律关系平等意识，在平等的基础上，本着互惠互利的原则制定合同条款，这不但有利于施工过程中合同的履行，更是工程质量的最终保证。合同双方在施工合同签订及履行时，业主方和施工方应站在平等互利的高度，而不是一味的维护业主方的利益，对施工方加大惩罚力度或者不平等条款。双方树立平等意识，懂得运用法律手段维护自身合法权益。主体双方可以选择专业的合同管理人员参与工程项目，或者提前对项目人员进行必要的专业法律培训，从人员上保证专业性，这样在出现纠纷时，可以懂得通过正规手段维护合法权益。同时执法部门的执法行为在严格按照法律法规进行的同时，注重保护合同双方的平等性，高度重视市政施工的合同纠纷问题，限制或者纠正合同不平等条款对弱势一方的权利侵害，保护无过错方的相应权益，对二方的具体权责履行进行监督，确保合同执行过程的顺畅性。
3.2合理规范施工方案
在施工过程中，施工合同中提供的地质信息和施工条件为施工单位提供了一个重要的基础，以确保更科学地编制招标文件，从而确保招标计划的合理性、科学性和优化性一般而言，在外部环境和施工深度设计阶段的影响下，地质数据和项目施工条件是不可避免的，在合同施工阶段可能会发生一定程度的变化。因此，在项目实施过程中，有关单位应确保合理地区分和科学地处理其地质条件和施工条件的变化，并在此基础上科学地修改施工计划，以确保项目实施的合理性、科学性和公平性在施工合同中，应明确施工单位的具体条件，在此过程中，如果业主不严格按照合同规定提供工程地质信息，则由于深度和阶段d的差异而对设计方案作出重大修改例如，雇主没有根据合同规定的范围或期限提供完成工程所需的电力、道路和土地，或者地质数据中所列缺陷的范围和类型发生了变化。与此同时，如果由于执行公司的原因、执行方法不当和执行条件的变化或执行合同中提议的方法和执行计划的变化而造成项目延误，执行公司对项目费用的增加负有主要责任例如，当施工单位组织施工现场时，它会超出市场范围，或修改项目施工的供电计划。各级执行单位通过正确区分有关变动和变动，有义务确保严格遵守合同内容。如果雇主增加了费用，执行公司有义务根据索赔或变更向执行公司作出赔偿。如果执行公司造成费用增加，则执行公司必须将合同规定的执行程序或方案变动视为非市场项目。
结束语
在市政工程建设施工项目的进行过程中必须要严格遵守合同管理的具体实施要求，整个施工的过程中都要严格遵守承包方和发放工程方签订的施工合同，以促进整个工程的顺利实施和我国市政建设工程项目的完善开发。
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