王全国
山东电力建设第三工程有限公司 山东 潍坊 261000
摘要：随着经济全球化的不断发展和推进，国际工程EPC项目中总承包商会遭遇的风险也越来越多样化。一方面国际工程EPC项目要受到国家政治法律等的制约，要承担一定的经济风险，另一方面，在项目自身的设计、采购和施工等方面也会遭遇诸多风险，相对于传统EPC项目模式而言，难度有所提升和加大。基于以上，本文将就国际工程EPC项目合同管理的现状、存在不足、必要性及其具体实践策略展开分析和探讨。
关键字：国际工程项目；EPC项目；合同管理；风险综述
引言：国际工程EPC项目是指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。在其中业主、施工单位、各部属单位、供应商以及项目所影响的人群的利益都需要进行综合考虑，这也构成了整个供应链的上中下游主体。由于受到了专业知识和实践经验缺乏的限制以及国际工程标准等问题的制约，在国际工程EPC项目进行管理的过程中还是出现了诸多状况，诸如合同纠纷、工程变更、索赔诉讼等，而其中合同的管理重要性不言而喻。合同签订主要包括履约问题、索赔管理、合同争议等，对国际工程EPC项目合同管理进行研究，从而深入探讨和解决问题，更好地完成整个项目，提升质量和效率具有必要性。
一、国际工程EPC项目签约现状和存在问题
国际工程EPC项目是国际性项目，具有规模大、投资多以及技术性强等特点，与此同时，其国际性代表着项目需要受到世界多个国家的影响，包括自然方面的天气状况、环境条件等，也包括项目工程自身的风险，因而会产生大量的接口方面的问题。此外，EPC的利益相关方分布甚广，也需要将各方面的利益综合考虑和讨论，解决各种接口问题，将总体的项目效率和利益最大化。
在目前国际工程EPC项目的签约中存在着以下几点主要的问题。一是在合同项目管理过程中，纵横交错，容易产生矛盾。承包商、分包商和业主属于上下级的清晰的纵向关系；而其他单位、施工方和供应商彼此之间联系不够紧密，是不够清晰的平等的横向关系，错综复杂的关系使纵横之间的问题难以得到良好的解决，更缺少了相互之间的沟通、协调以及信任。二是关于效益最大化的问题，既需要考虑到各个利益相关方的利益，更需要考虑到项目珍贵的利益，在其中设定一个稳固的桥梁并不容易，各方的主要目标还是追求自身利益最大化，因此在项目运行的过程中，会出现诸多接口问题，还会发生偷工减料、腐败现象等，影响总体项目和目标的实现，忽视其他方的利益，增加了工程总体的风险。三是在项目合同履约过程中存在的问题，主要受到承包商和业主的影响，会出现工期延长、费用超出预估、质量未达标等问题，涉及到索赔和合同争议，成本控制、费用超支需要格外注意。
二、国际工程EPC项目合同管理研究的必要性及其重要意义
（一）降低项目进行过程中的风险和管理难度
在国际工程EPC项目合同签约后，受到各个国家的政治经济文化和法律等条件的差异影响，一般而言，项目的管理难度和实行难度都会有所提升；与此同时，国际工程EPC项目的研究需要统筹兼顾，考虑各方利益，研究的重点会比较多元化。因而开展对国际工程EPC项目合同管理的研究，对合同的变化、条款以及业主抑或是承包商方面索赔的方式等进行深入研究，勘察实证，做好合同管理研究有利于降低项目进行过程中的风险和管理难度。
（二）理论联系实际，为具体工程实践做良好的引导工作
理论联系实际，而理论研究又是服务于实践过程的重要工具。
通过对一般的国际工程EPC项目的合同管理进行研究，将理论分析和实证研究至于同等重要的地位，明确合同管理中将会存在和暴露的问题，从而对合同和工程设计进行改善，做到具体问题具体分析，理论联系实际，在有效提升工程合同管理能力的同时，为具体工程实践做良好的引导工作。
三、国际工程EPC项目合同管理的实证研究和具体分析
（一）国际工程EPC项目绩效评价和标准选择
项目绩效评价是国际工程EPC项目合同管理质量和效率的重要评判标准，因而绩效评价和标准选择的重要性不容小觑。首先，绩效评价包括各个方面，包括环境、质量、安全、进度和成本等，在拟订合同之前可以通过多元分析了解各个方面的可靠性，计算相关系数及其显著性水平，并进行分析。通过实地考察和调查研究发现，国内有部分的工程设计缺陷需要多次优化才能达到国际工程要求和标准，还需要根据不同国家和地区的要求进行项目工程。例如，拉丁美洲国家大部分的安全管理比较差，社会安全性低，因此秉持着“安全第一，以人为本”的理念，负责方需要在安全方面加大投资力度，将事故发生率压到最低，由此大大保障安全指标绩效。除此之外，相关的标准也应该确切遵守，例如在道路建设方面，国内多数首要标准为安全，而西方国家则更多地考虑如何将建筑和环境做好相关融合，需要在设计规范方面落实细则。
（二）国际工程EPC项目合同管理措施和争议解决途径
国际工程EPC项目合同管理措施和争议解决途径也是在研究过程中不容忽视的重要组成部分。在项目合同商讨的过程中，难免会因为各方的利益互不相同，引发各种矛盾和合同争议，因而解决合同矛盾的相关机制就需要受到额外的重视。例如，在保障参与各方的基本利益的基础上，做好协调和平衡，以确保各方达到利益最大化和合同最优化和合同的正常签订。在调查过程中，了解到国际工程市场竞争压力在逐年增大，存在低价中标的传统落后现象，会直接导致总承包方面临更多风险。而另一方面，争议解决途径中最常见的是协商和调解，仲裁和其他迅速方式采用的几率和场合比较少，大部分承包商和业主之间发生矛盾时，采用的是和解的解决途径和方式。
（三）国际工程EPC项目合同的索赔管理
国际工程EPC项目合同的索赔管理在合同管理研究中也是常见的事项。在具体的管理过程实践中，由于总承包商的负责方向更加具体，合同观念也比较强，且具有比较充分的索赔证据和现场记录，因此对合同细则和条款进行分析，寻找各方履约过程中需要特别注意和遵守的核心点和关键点，遵守合同项目，建立其完善科学的索赔管理机制，做好相应工作。对于总负责人的总承包商而言，还可以对外部相关的专家处理管理手段进行学习和融会贯通，对实践和数据信息的采集与分析进行系统学习，在不断的学习和超越自我的过程中提升对项目合同的索赔管理能力。
总结：综上所述，一般而言，在一个国际工程EPC项目合同中，主要负责人和风险承担者是总承包商。在对国际工程EPC项目合同管理进行研究的过程中，不难发现其中还是存在诸如风险大、费用超支、工作分配不明确等问题，而在具体的项目履行过程中，主要负责人需要统筹兼顾，做好施工进度控制和项目成本控制，还应该充分了解绩效评价、标准选择、索赔管理以及各种争议解决的途径，由此达到降低项目进行过程中的风险和管理难度和理论联系实际，为具体工程实践做良好的引导工作的成效，尽可能完善合同管理条款。
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作者简介：王全国（1985.11-）男,山东潍坊人，本科，工程师/商务经理。 现从事电力工程项目经营及商务管理。