刘彦桃
中国二十二冶集团有限公司路桥工程分公司 河北 唐山 063000
摘要：建筑现场施工的职业准入门槛较低，岗位的技术性不强，建筑企业在实施管理的过程中并不愿意为其支付技术培训的费用，这样也会增加施工地风险，影响工程的质量。我国政府与建筑企业都缺乏对劳务人员的统一管理，再加上劳务人员的流动性较大，很难对其实施有效地管理。建筑工程施工现场人员的实名制管理能够规范建筑企业的人力资源管理，进而保障劳务人员的合法权益。劳务人员实名制管理能够有效解决农民工工资拖欠的问题，保障劳务人员的合法权益，同时提升现场施工安全管理的效率。而建筑施工现场人员实名制管理能够提升人力资源管理的水平。同时，还能够规范建筑市场的行为，提升工程管理的效率，进一步保障劳务人员的合法权益。
关键词：建筑工程；施工现场；人员管理；实名制管理
引言
工程建设领域是工人欠薪矛盾较易发生的领域。每年元旦、春节期间，政府部门都会发布加强防范拖欠农民工工资矛盾的通知。但项目欠薪、工人讨薪的事件仍时有发生，甚至由此引发恶性群体事件，对社会的稳定与和谐造成极大影响。因此，加快推进实施建筑用工实名制管理，搭建综合性建筑用工管理平台迫在眉睫。本文尝试从政府管理部门推出的用工管理措施及成效、当前用工管理主要存在的问题及原因、搭建综合性建筑用工管理平台总体要求和原则、技术方案设想等几个方面进行分析、探索。
1实名制管理必要性
推行建设工程实名制管理的必要性推广劳务实名制后，保护广大农民工的合法权益，提升农民工群体获得感、幸福感、安全感保证他们的辛勤劳动获得足额的报酬，杜绝农民工工资被截留的问题，有效避免讨薪问题的产生，促进工程建设领域全产业链持续健康发展。实施实名制管理后，政府部门对农民工的流动性信息得到进一步掌握，企业对用工工人的技术情况，工作技能等信息更完善，改善农民工就业环境，极大保护和调动广大农民工的积极性。
2建设工程施工现场人员实名制管理中出现的问题
2.1劳务缺少特性和流量
我国当前对于施工现场劳务人员实行的为劳务分包管理模式，在这样的管理模式中，劳务人员并不属于总承包企业，其以包工组织管理的形式按照相应合同的约定进行工资的结算，并在完成施工工作之后自动离职。随着建设工程施工的不断推进，在施工工序变化的过程中劳务队伍也在不断地更换，这就造成总包单位、劳务（专业）队伍的施工现场人员数量以及出勤不准确，加之从事该项工作的人员趋于老龄化。建设工程对于施工人员的体力消耗极大，工作的环境差，学历高的年轻人不愿意从事该职业，造成施工队伍的人员得不到新鲜的血液，没有较为年轻的力量和拥有高学历的技术人员。
2.2劳务纠纷频频发生
建筑工程现场施工人员的文化素质较低，综合素质也不高，学习能力较弱，接受新事物的能力不足，在实名制管理的过程中经常出现不服从管理的情况。如果强制执行还会导致激烈的矛盾事件，同时对于农民工的工资发放不及时，拖拉以及农民工做完这些工程项目后找不到总包单位，造成施工人员的工资被迫拖欠或无法取得等，从而造成劳务纠纷频频发生。当前我国建筑企业对于劳务人员的管理一般都是使用劳务组织管理模式，这样的组织管理形式也增加了实名制管理工作的难度。由于建筑劳务施工的劳动力组织一般都是由包工头带领，开展实质性的管理工作，现场劳务人员同时也听从包工头的指挥。针对这些现象总包单位对劳务纠纷、恶意讨薪等出现的问题并没有一个较好地解决办法。
3建设工程施工现场人员实名制管理策略分析
3.1建立实名制管理的基本制度和信息平台
国家层面建立了实名制管理的基本制度和信息平台。（1）全国建筑工人实名制管理服务信息平台上线，保障工人合法权益。全国建筑工人实名制管理服务信息平台已于2018年11月12日正式上线运行，在全国范围内推进建筑工人实名制管理。住建部要求各地加快平台建设，逐步实现工程项目的全覆盖，在2019年6月30日之前实现与全国平台中央数据库的互联共享，并确保数据的及时、完整、准确、安全。（2）《建筑工人实名制管理办法（试行）》正式实施，平台上未登记的建筑工人不得进入施工现场。住建部和人社部2019年2月28日联合发布《建筑工人实名制管理办法（试行）》，于3月1日起正式实施。明确规定未在相关建筑工人实名制管理平台上登记的工人不得进入施工现场从事建筑业相关活动。（3）《保障农民工工资支付条例》施行，规范建筑工人实名制管理。国务院724号令《保障农民工工资支付条例》于2020年5月1日发布，明确规定用人单位实行劳动用工实名制管理，与招用的农民工书面约定或者通过依法制定的规章制度规定工资支付标准、支付时间、支付方式等具体内容，推行总包代发制度。
3.2加强学习宣讲北京市住建委《北京市施工现场人员实名制管理办法》
贯彻落实《北京市施工现场人员实名制管理办法》是总包单位在现阶段需要重点关注的事宜，就总包单位而言只有把该管理办法清晰明了的学好，并贯彻落实到位，把现场施工人员进行实名制管理，才能给单位的发展带来更大的空间。而于劳务（专业）队伍而言，学好该管理办法是对建设工程能否正常施工，现场施工人员在施工中进行实名制管理，有利于队伍在施工工程中取得顺利的进展，施工人员在建设工程施工的过程中也不再能随意来去，对他们的管理有了一个更加严格的制约。这可以更好地优胜劣汰现场施工人员，从而让总包单位和劳务（专业）队伍在工程建设中的进程能更加顺利地进行，同时还能更好地管理和完善建设工程。
3.3落实北京市住建委《实名制管理平台》的实施
在2020年的1月印发了《北京市施工现场人员实名制管理办法》，在2月1日起实施，在3月1日实施了《实名制管理平台》。实名制管理平台的实施，就需要建设工程的各相关人员进行深入地学习和了解。要结合自身施工工程实际，实名管理和建筑工人以及广大施工管理人员自身的利益息息相关，因此这就需要各相关人员学习好实名制管理平台。对于总包单位要建立起平台，劳务（专业）队伍要对施工人员进行实名制的录入。与此同时在平台的使用过程中还要不断地对平台进行日常的维护，让平台在使用的过程中不出差错。因此要全面对实名管理制度进行推行，把建设施工人员的基本的信用信息、从业信息以及身份信息等录入实名制的管理平台中，逐步让不同的企业、施工人员、项目以及地域等的信息得到互通共享，这是对施工现场的用工管理加强的最佳方法和手段，同时也是进一步落实建设工程权益保护和劳务管理等方面的责任。
结束语
从以上的分析中，不难得出建筑施工行业中推行实名制管理模式不仅能够提高企业管理的水平，还能够保障劳务人员的切身利益。而对于建设工程施工现场人员实名制管理中，实名制管理办法的实施是值得了解和关注的，它能解决农民工工伤以及工资拖欠等地问题，当然该管理办法在现阶段还需要不断进行不同方面的不同尝试，从而制定出相关的法律，在制度的设计上能整体地解决建筑领域用工所产生的问题。
参考文献
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