林涛
四川兴良信造价咨询招标代理有限责任公司 四川省成都市 610000
摘要：建设工程审计是合理确定、有效控制工程造价以及保证工程资金合理合法合规的运用，并提高其投资收益的一种行之有效途径。而且竣工结算审计是对整个建设项目竣工结算风险的总体控制，是确定结算有效及安全的实施环节。基于此，本文阐述了建设工程竣工结算审计的主要特征及其组织形式与主要内容，对建设工程竣工结算审计方法流程及风险防范进行了探讨分析。
关键词：建设工程；竣工结算审计；特征；形式；内容；方法；流程；风险防范
建设工程竣工结算审计工作是对与之相关的经济活动进行审计，为保证其真实合理性需要对其进行严格监督审查。因此为了保障竣工结算审计的有效性，以下就建设工程竣工结算审计及风险防范进行了探讨分析。
1建设工程竣工结算审计的主要特征
1.1 政策性强
为了强化对建设成本的控制，让有限的成本发挥出最佳的效果，国家对管理与应用建设成本建立了很多体制与规定。科学落实和使用这类规范标准，是管理好、使用好工程资金的前提保障，同时也是审计人员进行竣工结算审计工作的必要条件。
1.2 专业性强
对建设工程竣工结算进行审计，需精通项目图纸识别、项目量计算、整体单价确定、规费税金运算、工程施工每个环节的施工技术等重要内容，对这类知识的合理掌握与应用，将直接关系到工程竣工结算审计的水平。
1.3 涉及范围广
建设工程竣工结算审计主要包括成本应用、往来、中间结算的成本运行整个过程，还包含材料供应、签证变更调整、国家政策更新、价格变化等各个环节。审计人员在操作时一定要对以上做到实事求是，正确无误的调研、审核与认定。
2建设工程竣工结算审计的组织形式及其主要内容
2.1 竣工结算审计的组织形式
（1）社会审计，一般指的是中介机构审计的方式。建设单位一般将竣工结算审计工作委托给有资质的工程造价咨询中介机构进行审计。尤其是在发包方和承包方在工程结算的某些问题上不能达成协议的，要指定中介机构进行竣工结算审计工作。
（2）内部审计。内部审计是公司为了控制风险做的专门的审计工作。一般会对企业自身的一系列涉及到资金的项目进行审查，对于出现的问题要从源头一步步的找起。建立内部审计机构，健全内部审计机制，首先做好风险的自控。
（3）政府审计。政府审计首先针对的是政府筹资建设的工程项目。这些项目其投资渠道大多由国家财政投资，该类工程竣工结算必须由负责部门财政投资审计机构——审计局统一审计，以确保国有资金、资产安全。
2.2 竣工结算审计的主要内容
（1）工程量审核工作：建设工程竣工结算审计中必不可少的步骤就是计算工程量。工程量是结算审计工作开展的基础，只有科学正确计算出工程量，结算审计工作才能正常开展。工程量计算是繁琐且复杂的一项工作，在审计工作中最为耗时。工程量计算的准确与否直接影响着工程结算审计工作。相关人员需要对工程量计算规则进行熟练掌握，对竣工图的工程量进行全面认真的审核。
（2）单价审核工作：建设工程竣工结算审计中需要对单价进行相应的审核，也就是对投标报价综合单价过程中涉及的内容及特征进行一般性审核，并依据审核的结果判定综合单价的设置合理性。
（3）费用审核工作：在开展审核工作时，还需要对产生的费用进行相应审核。在审核这些项目时，结算审计人员应该熟悉掌握施工合同和相关政策文件及相关法规，并对费用定额情况进行研究，从而提高审计工作的科学性。
3建设工程竣工结算审计的主要方法及其流程
3.1 工程竣工结算审计方法
对于建设工程结算审计而言，在数据收集、分析计算、问题总结等多个方面都存在着较为繁重的工作量，审计工作的许多政策性和技术性的问题。审计的主要内容是利用工程量计算和结算检验资金利用是否正确，检查各项费用标准是否符合现行规定。审计竣工结算的方法主要有：一是全面审计法；二是分组计算审计法；三是对比审计法；四是筛选审计法；五是重点审计法；六是分解对比审计法；七是利用手册审计法等。
3.2 竣工结算审计工作流程
（1）准备资料。竣工结算审计需要检查的资料很多，其中涉及的数据也较为复杂。其中必须要准备的资料有：一是施工合同、招投标文件、招标控制价及招标清单等工程相关文件资料，其中工程结算编制的指导性文件是结算审计的参考，必须要按照规章审计，因此，必须做到熟悉文件。二是熟悉竣工图纸。竣工图是审计结算分项数据的现实依据，结合合同与图纸共同审计，才能全面熟悉的了解竣工前后的全过程情况。三是明确结算包括的范围。根据结算编制说明和施工合同，确定结算包括的工程内容和范围。四是弄清所采用的清单规范和计价定额。任何清单或预算定额都有一定的适用范围，应根据工程性质，对相应的单价、定额资料要详细掌握。另外，施工图、竣工图、设计变更通知、各种签证、所进材料的合格证、单价明细等要搜集完整。签证是结算的计算依据，它必须数据准确且必须有甲乙双方的签字和盖章。
（2）考察实际情况。审计人员对于风险考察的时候，必须要对实际情况有清楚的了解与清醒的认识。如果从事工程竣工结算审计的造价人员，对其审计项目的一些关键情况不够了解，对竣工图上反应不到的部分不够了解，需在参建单位的配合下，深入到现场进行实地核对、丈量、踏勘，相关记录保证准确无误。
（3）形成审计报告。根据竣工阶段对实际情况的调查与专业审计人员的判断进行统计学分析，对风险存在点进行总结，对风险进行量化，分析出风险存在的不同层次。审计报告是企业存在问题的最直观表现与反应。因此，工程结算审计要直接分析反应影响工程结算的因素，进而对办好工程竣工结算有很大意义。
4建设工程竣工结算审计的风险防范
4.1 建立相互监督的控制机制
一是工程监理的监督。工程监理的职责是对整个工程从立项到竣工，利用其专业技术进行全过程的监督、检查。二是建设单位现场人员的监督。为协调好建设单位与施工单位的关系，建设单位应委派一名熟悉施工专业知识以及预（结）算技术的人员（甲方代表）进行现场监管和管理。甲方代表监督施工合同的执行，及时协助监理处理日常事务，并对监理的签证进行现场监督。三是内部审计部门的监督。在工程项目立项前，审计人员应同相关部门对工程项目进行可行性分析，对拟邀请投标的监理单位和施工单位的资质、诚信度进行相关评估。四是基本建设工程的预（结）算在送审之前，各个部门必须进行审核。
4.2 完善内部控制制度，规范审计是防范审计风险的制度保证
防范风险的重要途径就是审计组织本身必须有健全、完善的控制制度和审计工作规范。在审核过程中实行分级审核制度，主审、初审、复审相互制约，及时发现和纠正错误，杜绝风险的形成。
4.3 保证资料的真实性、完整性和合法性
竣工结算审计依赖于建设单位及其他参建单位所提供的原始资料，包括图纸、变更、签证，隐蔽工程验收等现场等一手资料。这些资料的真实、完整、合法是否直接影响到审计结果的准确性。为此，内审人员要把对资料真实性、合法性的审核作为核心问题来对待，提高判断和分析问题的能力。在审计过程中，应首先审查工程资料的真实性，对所有隐蔽签证资料进行对比，并加以分析。
5结束语
综上所述，建设工程竣工结算审计工作具有政策性以及专业性等特征，因此在竣工结算审计过程中，为了提高审计水平，需要明确审计工作的主要内容，并结合审计流程以及选择合适的审计方法，从而保证工程竣工结算审计的准确性。
参考文献
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