刘帆
青岛市崂山区消防救援大队；山东；青岛
摘要：随着时代的不断发展,人们对火灾的防范意识也在不断上升。为了有效预防火灾的发生,火调工作的开展不容忽视。就目前而言,火调工作中还存在着一些问题,这些问题不及时的解决必然对火调工作的顺利进行造成影响。为此,文章对火调工作展开了讨论,了解其中存在的具体问题,并加强有效措施的采取,实现火调工作水平的提升。保证居民的人身安全。
关键词：火调工作;问题;措施;
前言
近年来，火灾发生的情况愈加严重，造成的影响也是巨大的，因此，火调工作的开展不容忽视。由于火灾调查工作非常复杂，涉及到多方面的内容，容易导致各种问题的存在，直接影响火灾调查的结果。为此，需要加强火灾调查工作技术内容的了解，实现火灾调查工作质量的提升，为人们构建安全的生活环境。
一、火灾调查工作面临的形势
大家都知道，火灾调查工作是一项专业性、技术性、政策性都非常强的工作，涉及领域众多。随着我国市场经济体制的不断完善，社会经济生活的多样性变化以及政府职能的不断转化，火灾事故相应增多，火灾原因也越来越复杂，火灾调查工作也越来越繁重。一是社会关注度高。从近年来发生的几起大火来看，上至党中央、国务院，下至地方各级政府、普通百姓，一旦发生较大火灾，不但各级党委政府领导亲自过问，各种媒体迅速报道，而且普通老百姓也十分关注。如不及时调查火灾原因、统计火灾损失、依法对火灾事故作出处理将会对社会造成更大影响。二是火灾成因日趋复杂。经济在发展，社会在进步，各种致灾因素随之增加，石油化工、船舶、地下商场、高层建筑等复杂火灾层出不穷，火灾成因日趋复杂，给火灾调查人员带来了考验。三是信访事件时有发生。随着消防法律法规的深入宣贯，广大人民群众的维权意识日益增强，对火灾调查工作的要求也越来越高。加之现行的火灾调查制度和机制与火灾调查的实际不相适应，从而进一步导致因火灾事故认定引发的信访事项增多，行政诉讼也时有发生。
二、新形势下火调工作中的问题剖析
1、火调工作的重视程度不够
目前，相关单位对于火调工作的重视度尚待提升。具体来说，就是指一部分单位在调查火灾的过程中，没有深刻的认识到调查工作的重要性或者没有将其落实下去，在火调工作中过于随意，或者是带有极强的主观性，很多单位在调查过程中，只是简单的了解下火灾发生的原因，没有对火灾的影响、等级以及负责人进行深入的剖析，没有进行深入的调查，严重的影响了火调工作的质量，对于火灾预防工作也产生了极为不利的影响。尤其是在对小型的火灾进行调查时，有些工作人员为了尽快的结案，未加以细致的调查，更多的是根据平时的经验推测出火灾发生的原因就草草的结案，带来的社会影响也是极为恶劣的。
2、设施设备配置不足
火调工作较为特殊这也就要求在选择设施设备时要尽可能的选择性价比相对较高的，目前一部分走在世界前列的国家在调查火灾事故时，除了选择先进的仪器设备进行火灾分析之外，还运用了计算机的三维图对火灾现场进行模拟，尽可能还原事故现场。但是调查研究表明，我国很多地方在开展火调工作时都是因为经济上的原因，仪器设备较为落后，很多现场的勘察仪器不配套，有些虽然设置了勘察箱但是没有有效应用，火灾原因的真实性得不到保证。
火调的资金没有高效的使用，从目前来看，国家投入到火调工作的资金极为有限，自然购置的设备材料都是压低价格的，质量得不到保证，轻则火调结果的真实性也得不到保障，重则会给企业、社会带来严重的经济损失，危及人们的生命和财产安全。
3、火调的工作机制不够健全完善
一个完善的工作机制能够确保相关工作的顺利开展，火调工作也不例外。缺少了工作机制的管束，火调工作更加注重询问调查，忽视了现场的勘探以及证据的收集，火灾的原因缺乏准确性；一部分的火调工作人员因为人情世故，在处理问题上，会偏向于大事化小、小事化了，没有严格的按照相关的法律法规做好处罚工作，没有进行严格的追求；在建档过程中，缺乏规范性，以敷衍为主，资料收集的不够齐全。
三、提高火灾调查的几点措施办法
1、加强业务学习
火灾调查人员不仅要熟知与火灾调查工作有关的消防法律法规，更要掌握涉及民事、建筑、合同、电力、赔偿、保险等方面的知识。除了到有关院校轮训或举办培训班、开展知识讲座、召开经验座谈会、参与火灾现场调查等形式为火灾调查人员“充电”外，自身还要有一定的钻研精神，勤思考多研究，积累经验教训，并掌握火场勘查设备的使用方法，切实提高火灾调查人员的实践分析研究能力。只有不断丰富理论知识，积累实践经验，提高火灾调查工作水平，才能在复查的调查工作中把持全局，处理事故游刃有余。
2、保持队伍稳定
保持一个稳定的火灾调查队伍是确保迅速查出火灾原因的一个重要前提。有时一个案子需要半个月甚至几个月的调查，经过深入挖掘，才能查明火灾真相。受现役体制影响，多则十几年，少则七八年就要求我们的同志退出现役，转业到地方工作，从人才角度来说，这也是一种浪费。另外受火灾调查工作专业性的艰苦性的影响，多数监督检查人员不愿到火调岗位上来，或者多数火调人员身兼数职。因此，必须保持一个稳定的火调队伍，从制度上加以保障，建议总队、支队、大队三级要建立和完善火调部门及人员编制，配备必要的火调器材和装备。鉴于火调工作的艰苦性和任务的艰巨性，建议火调人员要享受特殊补助津贴，对工作成绩突出的同志要提前晋职晋衔，并延长在部队的服役年限。对有相当经验的老同志在其转业或退休后要进行返聘等等，以提高火调人员工作的积极性和主动性，提高工作效率。
3、规范调查程序
要严格按规定程序开展调查，现场勘验要及时细致全面，各类证据要会收集、固定和辨别，逻辑推理要严谨，努力查清火灾事实和原因，加强对灾害成因的调查分析。同时要讲究火灾调查和办案时限，在规定的期限内办结案件。火灾发生后，火调人员要做好与灭火救援人员的工作衔接，并通知有关单位和个人保护火灾现场，迅速组织现场勘查，询问笔录，拍摄照片，对于一些判定起火点和起火部位的证据，要重点保存，以确保火灾调查的科学性和权威性。不论是按一般程序还是按简易程序调查的火灾，均应当在消防监督数字化系统中流转办理，对未办结的案例抓紧调查办理。在实施火灾处罚时，不能以罚款代替拘留，以行政处罚代替刑事处罚。在出具火灾原因认定书、责任认定书、处罚通知书时，必须履行审批程序和告知义务。对于火场物证、现场勘查笔录、照片、现场图、当事人笔录以及出具的法律文书必须按照火灾档案整理的要求装订好，与录音、录相资料共同妥善保管好。根据新消防法及《火灾事故调查规定》要求，要开展好说理式执法工作，有效及时接受群众信息反馈，事先告知解释，避免误解、猜忌，减少信访。对已信访的，要积极妥善做好解释、复查工作。
结语
总的来讲，加强火调工作的开展对促进火灾防范效果具有很大的益处。火调工作开展的质量直接关系到老百姓的生命财产安全。为此，政府部门需要重视火调工作的开展，为火调工作的顺利进行提供相应的保障，促进社会经济的和谐发展。
参考文献：
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