李庆
威海市环翠区交通事务发展中心 山东威海 264200
【摘要】：近年来，我国的经济发展迅速，在农村公路的大力建设背景下，我国的农业经济有较大的发展，也为农户发展致富，脱贫攻坚奠定了基础。本文针对农村公路的建设后评价的相关内进行分析，从农村公路的前期后期的评价、建设后评价建设效益和公路管理多个方面进行了分析，希望能够为促进我国的农村公路立项决策和高速发展奠定基础。
【关键词】：农村公路；建设后评价；体系研究
农村公路属于我国的公路网络的第三体系，其覆盖了我国的基础设施建设，关乎农户的生产和生活。为了有效建设小康社会，全面提升农村的经济建设质量，进一步实现城市农村一体化建设，地方政府要做好农村公路的综合评估，进一步促进交通快速发展。采用科学的建设后评价方式可以了解农村公路投资的建设价值，对以后的类似项目建设可以起到引导借鉴。
目前农村公路的数量不断增加、等级也在提高，对比高等级公路，农村公路的建设对象和应用要求有所不同，将项目建设后评价和农村公路结合起来，可以以科学的监督评估分析农村的公路建设价值，有效促进城市的整体发展。
1.简述项目的后评价
项目的后评价理论起源于上个世纪的三十年代，在美国的经济萧条期间，随着社会和经济的发展，很多行业也将后评价方式作为资金管控、审计分析和综合评价的体系内容。公路建设项目的后评价体系是利用系统的工程分析方法，对项目的建设决策、施工和运营各个阶段的成因进行综合的调查、分析和评估，并通过和利用资金，做好投资管控，进而为类似项目提供建设参考依据。
2.分析农村公路建设后评价的必要性和建设原则
2.1分析农村公路建设后评价的必要性
农村公路建设后评价指的是项目在建设运营以后，结合现实的数据对项目的建设成效，成本进行考核和校验、分析论证，对项目的建设可行性、经济价值、社会效应进行针对性评估的技术经济活动。
一方面，通过农村项目建设后评价方法可以衡量和分析项目的建设现状和预测结果的差距，确定项目前期的可行性分析、项目前评价的精准性和风险要点，进而吸取教训，总结经验；另一方面，对农村项目进行宏观的后评价，可为类似工程的前期决策和运营管理提供理论基础，也是提升同类农村公路投资项目决策和管理水平的有效依据。
2.2农村公路建设后评价的基本原则
首先，整体性原则是农村公路建设后评价的第一要点，其要求将整个公路建设项目当做一个整体，并从全局、宏观的角度对项目的发展水平和过程进行精准描述，而农村公路的项目后评价也可以有效评价社会人口、自然资源和环境，对当地的经济发展水平、教育管理等都有影响。此外，整体性原则也需要针对项目的建设生产要素进行分别分析，如对农村公路的后评价体系可以从一体化的角度以及建设项目的经济性，建设成本和生产等多个方面入手，分析不同的子系统中间的联系，进而构建成一个综合的、强大的指标体系；其次，逻辑性项目建设的内核，因为项目的内部彼此连接，可表现为总体结构中各个构成元素的逻辑关系，农村项目建设后评价要考虑多方面因素的逻辑关系，遵循逻辑性原则，保证评价合理性和有效性。
3.对农村公路建设后评价体系研究
农村公路的建设后评价体系较多，可对前期经济效益等多角度进行针对性评估分析，相关内容如下。
3.1对农村建设前期的后期工作评价
农村的建设前期工作包括项目所在的规划编制到开工的各项工作，是项目建设的先决条件，而项目的前期工作评价也是项目建设价值的重要评价工作之一。
农村公路的前期工作评价内容要关注公路立项审批的流程上，这一点关系到了农村公路的建设可行性，也是农村项目的决策保障基础和监督机制，后期评价要分析立项审批过程的科学性、完整性、公正性，如要分析项目的筹备工作效率、各单位的资格，委托行使是否合理、采用的依据是否符合国家的规范标准、施工的招投标管理等。
3.2公路建设状况的后评价
公路建设状况后评价的内容包括对公路建设的实际情况分析如道路的特征，服务水平和通达情况。
首先，要评价路网的技术等级，一般数值越小，路网的技术等级越高；其次是公路等级的比率，分析高等级公路占据总里程的百分比；再者要分析路面的铺装率，如行车的舒适性等，一般铺装率和成本、公路的通行能力、服务质量均成正比。最后是路面的连通性和密度，公路的连通性代表了公路网络交通连接的情况，可从路网布局反映公路的结构特点，连通性的相关指标也反映了路面连通的强度；而公路网的密度反映了地区的公路发展水平，可体现路网规模的建设合理性，评价的指标包括了公路网的面积目的、单位面积拥有的公路里程长度等。
3.3农村公路的建设后的效益评价
农村公路建设后的效益评价内容较多，其中包括对农村公路的整体效益进行客观和系统的评价，相关单位可以结合前期工作阶段和预测数据进行对比，仔细分析其中的差别和影响因素，并为后期的类似工程的决策管理提供意见，整体可参考农村公路建设特点和生产要素，进而整个项目建设提供有效的参考。整体而言，在社会经济活动指标中，农村公共的效益评价指标的内容也包含了交通经济效益、社会经济开发效益、社会的资源开发效益以及社会的发展效益等。
3.4对农村公路的管理后评价
目前我国交通部门也出台了农村公路管理的相关法律法规，其中包括了《农村公路建设管理办法》、《农村公路建设规划》等，依靠这些政策、法律法规，可为农村公路的后评价提供真实性、可行性的参考。整体而言，农村公路管理的后评价内容有建设、养护、路政管理三个方面。首先，项目管理要重视公路的管理职能，因为公路的管理权限和业务分工是农村公路管理体制的前提，不同的分工，责权，也有不同的管理体制；行政管理要和交通计划等管理部门积极沟通，并对项目的建设资金，银行的资金贷款，社会筹资等文件进行审核；其次，农村的公路管理机构包括建设、养护、路政都能够，不同管理单位权限不同，组织形式不同，具体需要结合建设、养护、路政的工作性质和范畴进行管控。最后，公路管理人员的综合分析，农村公路的管理人员应当遵循内部的管理机制，一方面要具备专业的技术能力，另一方面还需要有一定的组织、协调管控能力。一般农村的管理人员可分为领导干部、技术人员和一般工作人员。
4.结语
综上所述，农村公路项目的建设后评价对当地的综合建设有影响，评价的时候也要根据整体性及逻辑性原则。本文对农村公路建设后评价体系进行了研究，通过评价的结论总结农村公路建设的经验，为类似农村公路的立项决策和建设提供依据，也希望能够为促进我国的农村综合经济发展，带动我国的农业、交通产业有所参考。
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