黄树华1 肖胜2
1身份证号36213219810805****；2身份证号51352219830228****
摘要：电力是现代经济发展和社会进步的重要基础和保证。它与人们的生活质量和社会发展息息相关。电力工业的发展和供电的持续可靠性关系到国计民生。近年来，随着我国社会经济的快速发展，城市化进程不断加快，自动化程度不断提高，电力需求不断增加。如何确保国民的用电安全，这就对电力系统的安全稳定性能提出了更高的要求。但由于电力系统是最庞大、最复杂的人工系统之一，一旦电力施工项目安全质量出现问题，将造成极其严重的后果，不利于社会和谐稳定。因此，国民用电安全离不开电力施工项目的风险控制。目前国内的相关管理手段也较为落后，项目管理者风险意识淡薄，有必要加强对电力施工项目的风险管理研究。
关键词：电力工程；施工风险；管理对策
1电力工程施工质量控制意义
电力工程质量涉及到施工管理的方方面面，是一个系统工程。决定它质量好坏的因素有很多，但这些决定因素主要是在工程施工过程中体现。如果电力工程施工不讲究科学和规范，将导致其质量管理体系不足，影响电力工程施工的质量。所以，保障电力工程施工质量最重要的因素是严格控制施工质量管理。只有施工质量高，才能根本性地保障电力工程的高质量。我国在研究电力工程施工质量控制研究领域的课题主要集中于施工技术和管理通病，大多学者关注以施工技术保障施工质量的提高，很少研究施工管理的成果。因此，国内建筑工程质量管理体系还不系统。目前，我国采用的施工质量管理体系不完全适用于我国国情，无法解决我国施工中存在的问题。因此，在电力企业建设中建立科学、规范的质量管理体系，采取有效的管理措施，是解决当前电力工程建设中存在问题的主要途径，也是质量控制研究的重要意义。
2电力工程施工风险管理的内涵及特征
2.1电力项目施工风险管理的内涵
电力建设风险管理的目的是减少损失，提高效益。电力建设风险管理涉及电气工程、土木工程等多个学科的技术和方法，是一项新的综合管理活动。。因此，只有了解并且熟练掌握电气工程、土木工程等多门专业的科学管理理念、管理方法，才能完成电力施工风险管理。如果仅仅依靠管理技术或组织措施，企业没有完整的、系统的电力施工风险管理体系，那么很难完成项目，比如成本可能会超出预算范围，或者超过计划工期。所以，想要顺利完成项目风险管理的目标，将成本降到最低，风险降到最小，就必须应用多种方法实行电力施工风险管理。
2.2电力项目施工风险管理的特征
2.2.1风险管理的多样性
电力项目施工涉及电气施工、设备安装、电气试验等各个环节。针对每个分工程，项目管理者都必须采取相应的针对性措施，而不能顾此失彼，区别对待。
2.2.2风险管理的协调性
风险管理的协调性是复杂和多样的。施工项目决策者要集思广益，充分听取专家意见。例如土建施工部门在考虑自身特性的同时，还应为电气施工部门提供相应便利，切不可独断专行。这也要求项目决策者积极协调不同人员充分发挥主观能动性，利用集体的力量攻坚克难。
2.2.3风险管理的经济性
风险管理的经济性在考虑到土建、电力设备安装成本消耗的同时，还应从长远考虑该项目的寿命以及使用成本的消耗。电力工程作为国家基础设施，项目管理者必须考虑其经济性以及确定投入的风险管理相关费用。在风险管理方面投入的人力、物力不可过多。
3.加强预防控制监理,实现安全管理目标
一是建立工程项目的安全管理体系。建立工程项目包括建设单位、监理单位和施工单位的安全管理体系和组织网络。审核施工单位提交的安全文明施工组织管理机构,要求项目各施工单位建立健全安全文明施工组织管理网络体系,对存在的问题及时提出,要求按有关安全生产工作规定设置管理机构,设置专职或兼职安全员,对要求设置专职安全员的机构,不能以兼职来代替。加强对分包单位的资质审查,督促总承包单位加强对分包队伍的管理。严格控制承包单位不得将主体工程进行分包。杜绝分包工程的再分包,防止无资质队伍以劳务分包的形式参与工程。督促承包单位建立健全完善的分包管理办法,严禁以包代管、以罚代管。施工过程中监督检查承包商健全安全生产责任制和安全生产的有关规定与措施执行情况,检查承包商建立健全安全管理体系和环境管理体系是否有效运行。在检查中,监理及时指出有些工程施工项目部组织不落实,人员不到位,管理层、操作层脱节,劳务合作单位人员素质不高,工序操作不熟练等现象,对工程安全从管理、实施存在不可低估的隐患,及时狠抓落实。
二是严格把好施工组织设计、施工方案审核关。审查施工组织设计和施工方案专项安全文明施工措施,针对工程施工中存在的不安全因素进行预先分析,从技术上和管理上采取措施进行有效控制,消除不安全隐患,防止人身事故或设备的发生。施工总平面布置要求配置合理,施工临建布置得当,符合安全与防火要求,现场消防设施是否齐全、完整,有无影响施工安全的不利因素存在。要针对工程的特点制定防塌方、防倒塌、防坠落、防物体打击、防触电、防中毒等安全技术措施。施工安全技术方案要全面、具体、周密,做到万无一失。项目经理部在认真审查各项安全技术措施,分析安全薄弱环节、寻找主要安全危险点的基础上,确定施工现场评价的安全文明施工状态评价内容,明确检查时间,在要求施工单位自检的基础上,进行检查评价。
三是确定安全监理控制点,建立安全检查验收制度。制定安全文明施工管理检查表,根据工程进度计划,制定安全检查计划,全面落实,突出重点;加强对现场各种危险源的识别和防范,采取预控措施,提出有针对性的解决办法。建立安全检查验收制度和安全评价制度,加强对施工单位的施工方案及安全风险评估报告进行审查。做到事前控制和坚持“四不原则”,即不具备安全条件不批准开工,不符合上岗条件的人员不准上岗,不合格的机具设备和防护用品不准使用,不落实安全措施不准施工,从而避免事故发生。
4.电力建设工程实施安全管理的重要性
工程质量与施工安全是密不可分的,质量隐患往往导致安全事故,而不安全因素又可能为质量事故埋下祸根,可见工程质量或施工安全相辅相成的。因此,运用现代安全管理理论,结合工程施工实际,并认真贯彻落实国家相关法律规章制度,完善和提高电力建设施工安全管理水平,充分认识建立和完善安全生产责任制度的重大意义,完善各级岗位安全责任制,严考核、硬兑现,才能建立健全安全生产责任体系,才能做到职责落实、运作规范,才能扎扎实实地做好安全管理工作,全面实现电力项目工程的施工安全管理目标。
参考文献：
[1]欧阳军.电力工程建设质量与安全控制分析[J].中国高新技术企业，2017
[2]王君明.电力工程安装的相关安全技术措施分析[J].科技创新导报,2017