姜成武
青岛红星化工厂有限公司 山东 青岛 266000
摘要：过程控制是安全评价机构根据预定的目标，根据相关制度要求开展的安全评价工作。实践证明，过程控制和风险管理是安全评价机构开展安全评价业务的重要内容与手段。现结合多年工作实践，剖析过程控制和风险管理在安全评价中的重要性。
关键词：过程控制；风险管理；安全评价
1 安全评价概述
安全评价是安全系统工程的重要内容之一。其主要是以保障安全为目的，按照科学的程序和方法，从系统的角度出发对项目生产中的潜在危险、有害因素进行识别、分析，并采取定性和定量相结合的评价方法，确定项目的危险程度，并提出针对性的安全对策，以此为企业安全管理决策提供依据。结合实践调查，安全评价机构开展过程控制和风险管理工作的要点为：①风险分析：安全评价机构在履行合同前对评价对象进行风险分析，并且编制安全评价计划；②实施评价：过程控制和风险管理是安全评价实施的重点，其主要是分解评价过程、确定评价要求标准；③报告审核：三审报告内容，确保质量降风险；④技术支撑：保证人才、设备、软件支撑充分必要，保证水平和质量；⑤作业文件：根据实施评价，细化完善其内容；⑥内部管理：建立各项制度，注意合理与有效；⑦档案管理：文件资料归档，程序规范与可行；⑧检查改进：定期内部审查，及时纠正，持续改进。
由于安全评价的主要内容是危险有害因素的识别、危险程度的定量评价、控制危险的措施等，因此，基于企业安全评价的内容，安全评价具有以下特点：①系统性。安全评价必须建立在对整个生产系统的分析上，不能孤立对子系统进行分析，需要从全局的角度出发寻求最佳的安全预防措施。②事故预测性。安全评价的目的是及时预先发现、识别可能导致安全事故的因素，以此在安全事故发生前采取有效的措施消除安全隐患，防止安全事故的发生，促进企业高质量发展。③科学性。安全评价需要建立在可行的方案基础上，即通过安全评价将安全因素从抽象的概念转化为数量指标，从而为安全管理、事故预测等提供科学的依据。
2 过程控制和风险管理在安全评价工作中发挥的作用
企业的制造工艺和生产流程都较为复杂，要想正确识别生产过程中可能产生的危险、有害因素，就需要对影响设备运行的因素和指标及其变化对生产的影响有深入了解，知道其可能导致的后果及异常情况的正常处置方法及应采取的补救措施，减少或避免产生的人员伤亡、经济损失、环境污染和社会影响。这对安全评价人员的技术水平和实际经验的要求都比较高。
要想正确发挥安全评价工作的作用，首先要求安全评价机构确保安全评价人员的综合能力和专业构成能够满足安全评价工作的需要，其次就是加强安全评价工作的过程控制。
过程控制不仅需要明确安全评价工作的质量要求、了解安全评价常识，还要对安全评价工作的各个环节进行了解，是一项涉及面比较广的工作。安全评价工作过程控制通常包括企业情况调查、安全评价项目风险分析、合同评审与合同签订、下发项目任务单、制定安全评价工作计划、搜集企业资料、现场检查、现场隐患或不符合项整改通知、督促企业整改、整改后现场复查、安全评价报告编制、安全评价报告的内部校核、一级审核、技术负责人审核、过程控制负责人审核、报告出版、报告评审、报告修改、最终版报告出版、安全评价报告发放与客户反馈、项目资料归档。安全评价工作比一般的安全评价工作还多出了项目当地备案、相关部门网上备案。
过程控制贯穿于安全评价工作过程的始终，是确保安全评价工作合规合法进行的重要手段，也是评价机构自身风险管控的重要方式。安全评价机构也必须明确自己的工作宗旨，我们是以自己的专业经验为企业服务，帮助企业改善自己的安全状况，改善作业人员的工作环境，提高作业人员自我保护意识，引导企业的安全管理状况更上一层楼，但是决不能让安全评价工作成为一种形式，决不能弄虚作假出具虚假报告。要确保安全评价工作顺利进行必须加强风险管理，在风险分析过程中确定企业存在的风险是否可以控制，评价机构承担的风险是否可以接受。不能接受的风险，安全评价机构坚决不承接企业的安全评价工作。
3 过程控制和风险管理有效对策
3.1 建立有效的过程控制体系
过程控制对于企业的安全性有着重要的影响，过程控制工作中需要收集大量的数据和文件，对整个安全评价工作的系统性统筹管理。所以，要制定有效的过程控制体系，将相关的内容统筹管理，例如：风险控制程序、合同审批程序、安全评价技术管理和相关业务培训等统一管理，作为整体来控制，保障了工作之间的相互联系和相互支持，进而避免工作内容的缺失或者失误。过程控制体系的建立需要根据企业自身的特点和情况进行针对性的制定，既要符合企业当前的情况，还要保证其持续发展，同时不能加重企业的负担，要做到经济、可靠、实用。
3.2 建立有效的风险管理制度
风险管理工作是进行安全评价工作的前提，确定一个项目的风险大小，需要依靠风险管理来确定。风险管理的工作是对企业生产流程等的合理性、技术先进性、生产环境状况等因素进行科学有效地分析，依据以上的内容来判定项目风险的类型，根据不同类型的风险来进行责任划分和处理机制的确定。风险管理工作的开展，对提高安评报告的质量有重要的监督作用，能够避免报告中缺项、漏项，可以保证对项目进行全面的分析，同时也就保证了安全评价的质量。因此，保证风险管理的有效性，是安全评价工作的重要基础。而保障风险管理的有效性，需要制定严格的风险管理制度，用制度来指导风险管理工作，确保能够在实际中有效实施，而且促进安全评价工作的效率。风险管理制度中尤其要对安全评价人员制定有效的管理方式，要加强风险分析和安全风险这两项工作的科学性和准确性，同时要不断提升分析能力和管理能力。风险管理工作最后的结果是确定风险值的大小，这一过程需要依靠评价人员专业的能力和工作中的实践经验，风险的高低直接决定安全工作的布置，所以提高专业人员的能力对安全评价工作有重要的影响。
3.3 建立安全评价档案管理机制
安全评价报告、过程控制文件是评价安全评价工作的重要评判依据，是安全评价工作的结果和安全评价工作的依据，也是安全评价结构的成果和安全评价机构自证清白的重要依据。因此，建立安全评价档案管理机制是非常重要的。为了让安全评价档案在相关人员的管理下充分发挥其作用，安全评价档案的管理应该更加注意对安全评价报告的管理工作，以便为后续工作提供准确的数据支撑，为相似企业的安全评价工作提供参考，为相似企业的安全评价工作竞标提供业绩材料等。如果与客户就合作内容上发生分歧，安全评价档案也是安全评价机构消除分歧、维系客户关系的重要手段。如果企业发生事故，安全评价档案也有可能成为安全评价机构的护身符。因此，建立安全评价档案的管理机制有利于安全评价机构的健康发展。
4 结束语
总之，做好过程控制和风险管理是提高安全评价工作质量的重要保障，面对日益复杂的安全生产环境，安全评价人员必须高度重视过程控制，强化风险管理意识，严格遵守安全评价管理制度，提高安全评价报告的编制质量，防范安全隐患。
参考文献：
[1]朱敏.过程控制和风险管理在安全评价中的重要性[J].中小企业管理与科技(中旬刊),2021(04):23-24.
[2]侯艳红.过程控制和风险管理在化工安全评价中的重要性[J].化工管理,2021(11):104-105.
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