马晓宇1 孟庆姝2
1.天津普泽工程咨询有限责任公司 2.天津六建建筑工程有限公司
摘要：水利工程的建设能够促进农业的可持续性发展。水利工程不仅可以在降雨时实现蓄水灌溉，还能够收集剩下的雨水，避免发生洪水。因为受到各种内部和外部因素，水利工程安全生产管理工作仍旧存在较多的问题。这些问题的存在，不仅会影响水利技术的工作水平，还会在一定程度上影响水利工程的稳定运行。做好水利工程管理工作是极其重要的，水利工程作业是一个高风险的行业，水利行业的这些特征，决定了水利施工必须加强安全监督，只有这样，才能保证建设工程的安全。对于施工企业来说现阶段应提升项目安全监督人员的素质及安全监督水平，以适应水利业的蓬勃发展，实现企业的长治久安。
关键词：水利工程；安全监督；措施
1水利工程安全隐患成因
1.1施工规模大
水利工程一般会有比较大的施工规模，经常出现同一河道上多处工程同时施工的情况，不同施工点之间也具有比较大的距离，所以对工程建设无论在管理上还是在安全控制上都会带来比较高的难度。而且现场一般都采用露天作业的方式，很难进行封闭和隔离，所以现场始终存在安全防护不足的问题，给安全管理带来了巨大的难度。
1.2施工机械和技术
水利工程施工中会使用大量不同类型的施工机械和施工技术，尤其是会使用爆破等施工技术，施工现场会参在比较高的安全风险。施工中的所使用的机械如果缺少检修和维护，设备就可能在工程施工过程中出现故障，从而引发安全事故。同时，一些施工人员存在忽视安全管理的情况，或者对机械的使用存在规范性不足的情况，就很可能引发安全事故。
1.3人员问题
虽然水利工程施工对于人员专业性要求很高，但是由于工人平均素质问题，目前依然会在工程建设中雇佣大量的农民工，存在文化素质低下、生产安全意识不足等问题，容易在工程施工过程中引发安全事故。而且，很多施工队伍为了压缩成本，在工程施工之前缺少对农民工的培训工作，尤其是在安全生产上的培训各部族，会导致农民工的应急能力很弱。
2水利工程监理和安全生产的关系
在水利工程建设中，监理发挥着至关重要的作用，需要根据国家法律法规的要求、水利工程施工技术标准对工程的监督和管理工作。监理人员需要参与到安全生产工作中，比如进行施工方案的检查，分析安全技术措施、应急预案等能否符合国家标准的要求；施工进行的过程中检查施工中是否存在安全隐患，如果发现立即要求施工单位进行整改。因此，监理对于水利工程施工中安全管理具有一定的监督作用，对改善工程施工，降低水利工程施工安全风险作用极大，必须充分利用监理人员的作用，才能降低工程施工的安全隐患，提升水利工程的安全生产水平。
3水利工程安全监督现状
3.1安全标准不完善
水利工程有关的安全标准不完善。如果没有安全预防措施，则无人看管安全工作，这对整个项目和施工人员的安全是极为不利的。在这种情况下，施工过程中有太多不遵守施工现场安全监督和控制的情况，安全事故会持续上升。未指派适当的安全监督人员或项目负责人调查现场施工期间的潜在安全隐患。施工人员违反规定，随意使用一些电动工具，进一步加剧潜在的安全隐患。为了应付监督安全检查，一些水利单位大多以随意的心态行事，通过补充材料和宣讲活动参与表面安全工作，检查通过后，检查力度便又减小，这种情况下的安全工作总是很难有效执行。
3.2材料不符合标准要求
材料质量是水利工程质量的基本保证，在市场竞争非常激烈的背景之下，一些企业过于追求经济效益，为了降低成本的投入，经常使用一些质量不合格的材料，或者在施工的过程中存在偷工减料的行为，这样，潜在的安全风险就大大增加，一旦出现问题，其造成的影响是不可估量的，很可能会由于工程验收不合格而返工，增加成本投入。
另外，企业材料采购人员还与供应商之间存在私下交易行为，没有严格把关材料的质量，导致施工现场出现假冒伪劣的材料。
3.3堤坝坍塌
施工人员安全意识不强和自我保护能力弱，顶着风险进行施工；在堤坝施工中还没有制定做好排水措施；堤坝（槽）、边坡孔边缘不符合建筑材料随机堆放的规定；支护系统不稳定，施工不牢固；无禁区围栏、警示标志等安全措施。
4水利工程质量与安全监督管理措施
4.1提高工作人员的整体素质
施工人员要重视水利工程施工工作，主动参与培训学习，提高自身专业技能，满足时代发展的需求，保障自身具备扎实的理论知识。同时，合理区分水利工程建设和房屋建设，掌握水利业务常识和建筑知识，明确不同流域和不同地质的工程施工要求，保障水利工程施工效率，确保水利工程施工质量，促进水利工程施工健康运行。
4.2合理投入资金
为了确保水利工程进度，保障施工质量和安全性，需要合理投入各项资金。相关部门应重视水利工程建设工作，及时拨款和使用各项专项资金，配置工程建设防护用品，加强保护高空作业人员，合理使用各项费用。
4.3完善质量安全管理体系
为了有效开展水利工程质量与安全监督管理工作，施工单位要构建安全管理体系，引起施工人员重视，促使其在水利工程施工中严格遵守各项操作规程。水利工程比较复杂，整体施工工期较长，施工条件较差，因为不同水域具有不同的特征，只有不断完善管理体系，才可以专项整治各项安全建设工作，有效落实各种安全文件。此外，施工单位要建立应急预案，提升水利工程施工质量，保障每一名施工人员的安全。
4.4加强水利工程施工过程管理
质量问题是水利工程施工的关键，施工单位要采取有效的措施提升施工质量。应重视施工人员的素养，保障施工规范性。安排专业人员指导施工人员，加强专业培训，保障水利工程施工质量。全面检查和监督施工过程，及时排查水利工程中的各类隐患，及时发现施工中的不足之处，并提出针对性的整改措施。在水利工程施工过程中，质量监督管理部门需要定期评价施工质量，评价各类质量影响因素，并对照以往的评价结果改进水利工程施工中的不足之处。
4.5建立集体监督机制
加强监督水利工程质量，提高监督工作的权威性。改进现有的监督方法，构建集体监督机制。在水利项目中构建项目站，明确主监人员和责任监督员的工作责任，每项水利工程都要安排2名以上的监督人员，监督人员必须有质量监督员证。同时，结合项目站、主监制以及巡监制，完善监督管理体系。各科室监督人员和科长等需要有序签发不同级别的监督文书，提升质量监督工作的实效性。为了科学、公正地落实监督工作，监督机构需要配置专业的检测仪器，在现场检查过程中推广利用钢筋扫描仪和回弹仪以及激光测距仪等设备。如果缺乏专业的设备，需要邀请第三方检查单位全面采集和分析数据，保障检查手段的科学性，提升水利工程监督工作的公正性和科学性。
结束语：现阶段，人们对于水利工程的质量提出更高的标准和要求，而水利工程监督则是一项水利工程质量安全的重要保障，因此我们必须加强对水利工程监督重要性的认知，科学合理地安排水利工程监督工作。水利工程安全控制非常复杂，水利施工单位要重视水利工程的安全监督工作，采取合理有效的措施，为提高施工质量提供保证。但是随着经济和现代科技的不断发展，水利工程安全控制还会面临新的问题与挑战，需要我们不断探索，并找到合理有效的改善措施，提高水利工程的整体安全监督水平。
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