张雪玉
郑州中原铁道工程有限责任公司 河南郑州 450000
摘要： 随着城市框架的不断拉大，市政基础设施建设与既有铁路工程交叉越来越多。市政工程建设涉铁部分的特殊性，往往涉铁市政工程采取铁路代建的形式进行建设。如何在涉铁市政工程概预算编制时兼顾铁路部分和市政建设单位双方的利益，客观、公正的反映涉铁部分市政工程的建设成本，以及采用铁路和市政两种不同定额编制的涉铁部分工程投资总额之间的差别，为以后涉铁市政工程建设概预算编制提供参考。
关键词：市政定额；铁路定额；概预算编制水平
前言
目前国内城市市政基础设施建设存在许多涉铁类工程项目，对于这类项目在编制预算时，由于铁路定额与市政定额在定额消耗和取费标准上存在一定差异，因此无论选用那种定额均不能客观、全面的反映涉铁类市政工程的真实情况。为深入了解铁路工程定额和市政工程定额消耗量标准及取费水平，全面真实的反映涉铁类市政基础设施的施工管理水平，现利用“铁路工程投资控制系统”和“广联达”预算软件，针对同一项工作内容，分别选用现行铁路定额（2017）和市政定额（2016）中相应定额条目，将主材材料价统一按照市场价计取，人工费和机械费按照各自现行取费规定计取等均等条件下进行对比分析。
本文选取土方工程、路基工程、桥梁混凝土工程及桥梁钢筋工程，对两种定额在概预算编制过程中的消耗及取费水平进行对比分析。
4、对铁路工程、市政工程测算结果分析
4.1所选取定额对比定额消耗
4.1.1、分析表3-表6人工费差额，表中数据可看出：土方工程中铁路定额的人工消耗大于市政定额的；而路基工程、桥梁混凝土工程、桥梁钢筋工程中市政定额的人工费远大于铁路定额人工费。市政定额人工费高的原因有两点：一是市政定额的人工费采用为102元/工日，而铁路定额人工费根据工程类别不同为66元/工日到82元/工日；二是铁路定额中人工消耗量低于市政定额的人工消耗量。
4.1.2、材料费差额，表3-表6中，表3不存在材料费，表5表6两种定额材料费相差甚微，在主材材料单价相同的情况下两种定额在主材方面有细微差异，而在辅材上，两种定额辅材的消耗数量和单价有较大的差异。表4路基工程中两种定额的材料费：市政定额比铁路定额少6.53%，主要原因为5%水泥稳定碎石的材料消耗种类和数量存在差异，两种定额的配比不同造成的。
4.1.3、分析表3-表6机械费差额，表中数据显示：所分析的这几项工作内容中只有桥梁钢筋工程机械费差额较大，原因为市政定额比铁路定额中少了钢筋场内倒运、吊装的机械，市政定额中此部分费用在措施费中计取。
4.2、所选取定额的取费水平对比
分析表3-表6数据：对各项取费占总费用比例进行分析，数据显示：铁路定额的土方工程取费29.05%明显高于其他工程取费，而路基工程、桥梁混凝土和桥梁钢筋工程的铁路定额取费均16%以内，均小于相应的市政定额取费。
综上所属，铁路定额和市政定额的定额消耗和综合取费费率就不同专业工程有高有低，不能一概而论，同一工作内容的铁路和市政定额人材机消耗量也不同，但是总体而言，市政定额消耗偏高、整体取费费率也高于铁路定额取费；土方工程的铁路定额总体费用和市政定额相当；而路基工程、桥梁混凝土工程、桥梁钢筋工程市政定额的总体费用高于铁路定额的，故铁路定额编制水平较高。
5、意见建议
铁路定额是基于铁路施工企业高度专业化、机械化、规模化和较高管理水平的基础上编制的，所以其定额编制水平总体比市政定额水平高。市政涉铁项目往往规模小、管理协调单位较多、受城市管理制约因素多等等，不能和大型铁路施工项目相比。因此多数工程项目内容采用铁路定额编制的涉铁工程预算比采用市政定额编制的涉铁工程概算整体费用偏低。
【参考文献】
[1]《河南省市政工程预算定额》（HA A1-31-2016）.
[2]《铁路基本建设工程设计概（预）算费用定额》（2017）.
[3]郭珠远.铁路工程与公路、市政工程定额及取费水平对比【铁路工程造价管理】（2001年1期）.