李建光
栖霞市自然资源和规划局 山东 烟台 265300
摘要：土地资源属于不可再生资源，对人类社会发挥着至关重要的影响作用。我国土地资源丰富，然而人口众多，人均土地面积极少。不可否认，我国目前土地管理整体水准有待提高。相关土地资源管理部门，未能及时更新管理理念，致使土地资源工作成效不理想。随着经济日益发展，土地资源管理尤为紧要。基于此，相关土地资源管理部门应积极革新土地管理理念，转变土地管理战略，致力实现土地资源持续发展目标。
关键词：土地利用转型；土地资源管理；对策
1土地资源利用转型与土地资源管理的相关概念简述
土地资源这一概念最早起源于英国,后来随着这一词汇国际化的发展,逐渐被我国进行了广泛的研究与应用,对于土地资源的利用,主要是在土地上依照其环境的变化与国情的变化实现经济发展与转型发展,而具体的形态可以是在某一时期的农业生产,工业生产合作和各种土地资源的转型发展。土地资源的转型与管理工作的改变是一个完整的过程,需要经历不同结构的变化与不同举措的推动,因此在很多情况下土地资源的管理就依赖于一个国家实际的国情及实际的环境情况,进而由国家制定出相关的土地资源使用政策,实现对土地资源利用价值与利用效果的最大化,充分发挥土地的可持续发展效果与对土地资源的有效保护。
2土地利用转型影响土地资源管理
现阶段，我国土地资源管理在结构和利用方面均取得了显著成效。但从宏观角度分析，现阶段我国土地资源管理工作仍然存在一些问题亟待解决，需要相关部门以及地方政府给予高度重视并深入调查和研究，从而针对性采取措施优化和改善不足之处，有效提高土地资源管理水平。具体来说，现阶段我国部分地区在土地资源管理工作中仍然沿用传统管理手段。针对这一问题，相关部门需要积极调整土地利用转型方法，并创新管理措施，为各项工作顺利开展奠定良好基础。另外，当前部分地区在土地资源管理工作中存在乱砍滥伐等不良现象。针对这一问题，我国相关部门以及地方政府需要始终坚持贯彻和落实可持续发展战略，并针对开垦过度的地区展开森林建设，尽可能恢复地区生态平衡，通过退耕还林提高土地资源利用率，这一措施不仅是土地利用转型中的一大突破，也是其对土地资源管理产生的重要影响。
3提高土地资源管理水平的具体策略
3.1制定并完善土地法规体系
《土地法》中对土地管理的目的、形式、内容、措施等都作出了明确规定，是实施土地转型和管理的基本依据。但是，在土地管理实践中所出现的情况、遇到的问题更加复杂，而这些问题并不能在现有法律文本中全部找到应对条例。尤其是在土地资源开发、审批以及综管综治方面还存在不少盲区。因此，完善土地资源管理的第一步就是要构建与之相关的法律体系，通过法律法规的监督、约束、指导作用提高管理成效。当前，我国已经在土地管理法律的完善中进行了初步调整，施行阶段收效良好。在实践过程中，我们也在不断借鉴国外的一些先进经验，结合本土实际情况融合运用，这样能够起到取长补短的作用，同时也有利于实现土地资源的集约化管理，提高土地应用效率。
3.2注重节约利用
在对土地资源进行管理时，针对存量土地进行“摸底”，展开集约管理，是整个工作过程中的重要环节。基于此，相关人员在对土地资源进行管理时，应严格参照相关工作制度来推进。首先，应对现有规章制度予以“查缺补漏”，针对其存在的不合理现象、漏洞等进行弥补，以便确保制度与实际状况高度符合。同时，应立足具体情况积极调整土地政策。另外，应运用各种各样的措施不断优化土地资源利用效率。作为土地资源管理人员，应高效布局土地建构体系，推动土地资源投入、土地资源产出质量不断上升，最大化展现土地资源价值。
3.3强化土地的流转管理工作
土地流转的管理工作一直是土地管理工作中的难点与重点,而只有做好土地流转的有效的管理,才能真正实现对土地资源的进一步利用。土地流转管理工作的问题主要体现在农村地区,由于部分土地在农民之间进行流转或者在承包商与农民之间流转,许多农民对于土地流转的规范性与相关法律内容并不了解,因此就盲目的进行土地流转,这个过程中导致土地的使用与管理秩序混乱,进而造成了许多土地产权纠纷与土地荒废的情况。因此,为了进一步加强土地管理工作,实现对土地资源合理的转型与利用,就应当在市场转型发展过程中不断的规范土地流转的管理秩序,让整个流程变的合法,将土地切实的流转到有需要或者真正有开发能力的人受众,实现土地资源的大规模发展与利用。
3.4统筹城乡发展
土地资源管理和利用是促进我国新型城镇化进程的重要方式之一。合理的土地规划可以有效增加土地利用率，满足城镇化发展的需求。综合考虑城乡土地利用现状和今后发展规划需求，在保护生态平衡的前提下，有效统筹管理城乡土地资源，实现产业结构优化升级。优化土地空间格局，释放土地空间发展潜力，盘活土地存量，提高资源利用率，合理规划城镇建设，确保土地利用转型。
3.5规范土地市场有序运行
土地资源管理工作是一项系统性工程，需要长期坚持方能见到效果。因此，在落实各项工作时，不仅需要管理人员严格按照相关制度，还要结合土地利用实际情况不断调整和创新管理理念，并体现在实际工作中。具体来说，可以从3个方面进行分析:相关部门需要做好土地资源整合工作，从而构建规范、有序的土地市场;严格落实各项政策和措施，保证土地资源在利用和分配方面科学合理，一旦其中存在问题，需要针对性采取措施及时解决;可以采用投诉机制提高土地资源管理水平。通过居民监督的方式，全方位管理土地利用不合理现象。为了避免土地资源开发利用出现违规操作等不良行为，相关部门可以采用听证会形式进行管理，保证土地资源管理工作做到公平、公正、公开。
3.6协调土地转型与城市扩展矛盾
土地升级转型对于保护农村耕地起到了积极的促进作用，耕地是农民赖以为生的生产资料，尤其是中国作为农业大国，农村人口占巨大比例，如果农村耕地管理没有规范登记，在管理中存在漏洞或短板，则有可能造成耕地流失。而土地转型对于土地使用性质的变更提出了更严格要求，这样有利于保证农民人均土地保有量，稳定农业劳动力配置，让农民在农业生产中没有后顾之忧。近年来，城市化进程不断加快，不少农民涌入城市务工，势必会造成城市人口激增，所以，在保证城市基础规划的基础上，在城郊区域可以适当实施土地收购，从而扩充城市容量，实现土地资源的有效整合，用地单位经过审批合格之后可用于开发建设，从而协调土地转型与城市扩展的矛盾。
结论
社会发展进程不断加快，我国土地利用转型与土地资源管理成为发展的重要内容之一。提高土地资源利用率，加快转型升级是一个复杂的过程，在现阶段还存在一定问题。建立健全相关规章制度，统筹城乡发展，规范土地转型利用和管理工作施，为我国土地资源转型利用和管理提供保障，可以实现土地资源合理优化利用，促进国家经济可持续发展。
参考文献：
[1]刘永轩.土地利用转型与土地资源管理的相关研究[J].农业与技术，2020,40(16):108～109.
[2]杨志平.土地利用转型与土地资源管理措施探讨[J].山西农经，2020,16:142+144.
[3]韦运来.新形势下土地资源管理与土地利用转型研究[J].地矿测绘，2020,3(2).
[4]何睿智.土地利用转型与土地资源管理策略分析[J].资源节约与环保，2019,3:116.