宋健
宾县自然资源局 黑龙江省哈尔滨市宾县150400
摘要：在当前我国经济快速发展的新形势下，土地资源作为重要的物质资源，通过对土地进行合理规划，可以为经济的可持续发展打下坚实的基础。特别是随着城市化建设进程的加快，土地规划工作的重要性越发凸显出来。基于这种情况下，需要提升对土地规划工作的认识，全面提高土地利用率，实现土地资源的合理利用，为我国土地资源的永续利用打下坚实的基础。
关键词：土地规划；耕地保护；土地利用；监督检查
我国人口基数较大，这也使土地资源紧张问题越发严重。在这种新形势下，需要重视土地资源的合理利用。因此要土地管理工作中，需要做好土地规划工作，积极改善土地规划中存在的各种问题，针对土地规划思路进行优化和创新，进一步强化土地资源的合理利用。
1土地规划面临的新形势
当前我国经济进入了发展的关键时代，由于经济增速放缓，经济结构调整和产能过剩问题带来的较大的挑战。在社会经济发展中，土地资源是最为重要的要毒辣，通过积极推进土地规划模式的创新，全面提高土地资源利用率。特别是在当前我国生态建设步入新阶段的情况下，土地规划工作更要兼顾到农业生产和其他方向，全面提高土地规划的科学性和合理笥。土地总量有限，而且作为不可再生资源，在当前城市扩张发展过程中，耕地资源存在被侵占的问题，这对于国家粮食安全带来较大的影响。特别是在社会发展的新形势下，大部分土地规划都无法达到标准要求，这种情况下需要积极对土地规划模式进行创新，进一步提高土地规划的整体水平，促进土地资源利用率的提升。
2土地规划工作存在的问题
2.1耕地保护形势严峻
我国为了实现对耕地保护，划定了耕地红线，以此来保障粮食安全。但在当前经济快速发展的新形势下，农田被侵占的现象很难避免，再加之工业发展中对耕地带来严重的污染，这也导致土地资源短缺问题日益严重，耕地保护形势过于严峻。通过采取科学、合理的方案进行土地规划，并加大对耕地保护力度，有效的坚守耕地保护红线，保证耕地数量和质量的稳定性，进一步保障国家粮食安全。
2.2土地利用效率偏低
当前大部分土地规划工作开展过程中，过于对数量和规模的重视，而对土地利用效率和质量较为忽视，缺乏物资交流这的土地利用方式、质量和评价体系，这也导致一些单位存在盲目建设和随意扩大规模的情况，严重影响了土地资源利用率，造成实际土地利用效果与预期目标之间存在较大的差距，土地资源浪费现象严重，这也造成土地供应矛盾加剧。
2.3土地规划体制与实际脱节
虽然现有土地规划部门具有明确的权限划分，但在具体操作过程中无法有效发挥出实际作用。在针对土地规划和调整过程中，要求规划方案要与当地经济计划和上级部门的土地规划相符，虽然保证了规划方案的合理性，但也存在土地利用缺乏针对性的问题。另外，部分基层部门过于考虑土地规划与上级方案的相符性，这也导致土地规划无法发挥出具体效果，部分土地规划细节处较差，与当地土的实际情况存在脱节的问题，这必然会影响基层土地规划的执行效果。
3加强土地规划工作的具体措施
3.1加大对土地规划的宣传
在开展城市土地规划工作时，需要积极开展有效的宣传，增强民众对土地规划重要性的认识，并树立良好的参与意识，积极参与到土地规划中来。
而且土地规划管理部门在日常工作过程中，还要借助于媒体的优势，重视土地规划方面知识的宣传，使民众能够对土地规划知识有一定的了解，从而保证土地规划措施的有效落实，全面提高土地规划工作的整体水平。
3.2合理规划土地用途
为了实现土地资源的合理利用，需要结合自身的实际情况，针对现有土地利用情况进行认真分析，并与实际需求相结合，合理对土地用途进行规划，更好的发挥出土地资源的实际价值，为当地经济的健康发展打下坚实的基础。
3.3改进土地规划方法
为了提高土地规划的整体水平，需要以原有规划方法为基础，积极进行优化创新，具体可以采用动态分析法和定性定量相结合的分析法。由于传统规划方法多是利用数据，但实质上仍是定性分析方法。但由于土地利用过程具有较强的变化性，这也使土地利用总体规划呈现出动态变化的特点，因此在实际土地规划工作中，需要积极改进土地规划方法，全面提高土地规划的科学性和合理性，推动土地资源的可持续发展。因此在土地规划方案制定时宜遵循动态化的特点，并运用动态的规划方法，确保能够获得良好的效果。
3.4优化土地规划方案
完善的土地规划方案，加强土地规划水平。新形势下，国土管理部门需要将相关的土地规划法规不断完善，为提高土地资源的利用率提供参考依据，促进土地规划工作的不断创新。加快《土地规划法》等相关法规与时俱进，优化我国土地规划方案，这也是提高我国土地规划管理水平的前提条件及保障。另外，统计城乡的各类土地资源，实现对土地资源合理化分配，为经济的可持续发展打下基础。因此，土地规划部门要对土地规划相关的方案不断改革与创新，为土地规划工作提供依据。
3.5完善监督检查机制
在现有的土地规划体制下，完善的土地规划监督体系，各级土地规划部门是相关法律制度、规定规章的实施者，可能为了维护本级部门的利益而对本地土地规划、利用情况的监督检查力度放松，可能会带来土地资源浪费的问题。新形势下，各级土地规划部门作为主要的管理者、执行者，需要不断完善地规划监督检查机制，让土地的规划、使用符合土地规划方案，加强土地规划的规范化、合理化、科学化。
3.6提高土地规划人员的综合素质
对于每个参与到城市土地规划中的工作人员，都要有较高的技术水平和相应的自身素质。在进行日常工作的时候，需要通过不断的培训，提高工作人员的专业技术水平，认识到土地规划的重要性。另外还需要提高准入门槛，引进高新技术规划人才，更好的保障整体规划队伍的技术水平。土地规划管理部门，需要对土地规划人员进行充分的考核，发挥出奖惩机制的重要作用，提升规划人员的工作积极性。
4结束语
在当前经济快速发展的新形势下，内外部环境越发复杂化，这也增加了制定土地规划的难度。为了有效利用土地资源，宜积极构建科学合理的土地规划方案，确保土地规划方案的系统性和完整性。而且在土地规划实施过程中，还要针对存在的问题进行分析，积极采取有效的措施加以解决，全面提高土地规划的整体水平。并通过对土地规划理念进行不断创新，确保土地规划能够与经济建设保持协调发展，为我国规划事业的健康发展打下坚实的基础。
参考文献
[1]胡燕琴.农村土地规划与管理中的问题与对策[J].住宅与房地产，2018（22）：196.
[2]黄紫龙.城镇化建设中土地规划利用问题剖析[J].建材与装饰，2017（29）：93-94.
[3]王梅.我国农村土地规划与管理中存在的问题及解决对策[J].城市建设理论研究（电子版），2018（06）：14～15.