张代民
吉林省长白山自然保护管理中心
摘要：自然保护区不仅是各种动植物的生存之地，也是濒危物种的保存区域。一旦引发火灾保护区内的动植物资源将会面临毁灭的命运，林区生态系统也会遭到破坏。可以说做好自然保护区的森防工作，对于生物多样性保护、气候调节以及水源涵养等意义重大。当前自然保护区火灾形势不容乐观，对动植物的生产生活危害重大。基于此，本文在分析自然保护区森林防火现状、现存问题的基础上就如何做好自然保护区的森林防火工作提出了相应策略。
关键词：自然保护区；森林防火；问题；探究
保证森林安全的一个重要环节就是要采取合理防火措施，做好森林防火工作。与国外对比，国内森林防火工作起步相对较晚，整个发展进程较慢，对森林防火的重视度较低，森林火灾事故频发。森林火灾发生后具有较大的破坏性，同时还具有突发性强以及影响范围广等特点，整个扑救工作极为困难。这不仅给森林资源造成较大的损失，而且在火灾发生之后对空气造成严重污染，因此加强对林业森林防火措施的研究具有重要的意义。
一、自然保护区森林防火现状分析
我国森林自然资源保护区防火组织使用分层管理的制度，各个岗位的工作人员都负有相应的职责。能够制定责任制度，对保护区内的各个基层管理站签署目标责任书，明确自身的工作目标。对保安员以及防护员也基本上能够签订防火责任书，使其明确自身的职责，将森林自然资源保护区的相关工作责任具体落实到个人。成立森林自然保护区的护林防火组织，成立森林自然保护区的护林防火指挥部，指挥部内部采取由上至下分层管理的方式。护林员主要职责是负责林区的巡逻，对自然保护区的森林资源进行巡查，排除火灾隐患；保安员的主要任务是维持森林自然保护区的秩序与安全，对可能引发森林火灾的行为进行及时的制止，配合护林员的工作。
二、当前自然保护区森林防火凸显的问题
（一）森防力量及基础设施薄弱
自然保护区森林分布面积大、地形地貌复杂且跨越多个行政区划，因而要想形成对风险源的有效巡查、监控以及能够迅速控制火情，需要有完善的基础设施、装备以及森防专业队伍，并且建立完善的组织体系。目前多数地方的森防组织力量与基础设施相对薄弱，无法满足森林火灾的防护与扑救需求。首先森防队伍的建制不够完善，掌握森林火险救援与火灾扑救专业技术的人才不足，而且缺少规范化的日常培训和应急演练。鉴于森林火灾起火点的距离远、影响范围广，因而很难保证专业森防队伍在最佳时间段就位，不利于有效控制和扑灭火情。同时，专业灭火、通信以及交通工具等设备配置不足，影响应急响应速度和救灾、灭火效率。此外林区的道路、火险观测以及应急指挥点等设施不健全或分布不合理，无法覆盖所有防火区域和保障对森林火灾的有效监督控制。
（二）预防管理体制不健全
森林火灾不易第一时间查觉，而且起火点通常位于难以迅速抵达的区域，因此预防管理始终是森林火灾控制的第一要务。而目前由于相关法律法规体系不够系统和有约束力，在林地所属行政区划、经营使用权属性质复杂的情况下，森林火灾的预防管理责任不能有效落实。此外森林火灾的有效防控、管理不仅需要林业、消防、农业以及气象等多部门以及相关企业负起责任，更加有赖于相互之间的配合和在出现险情时实现联动。但由于目前管理体制的不健全，部门之间无法在森林火险发生时做出快速响应，极易丧失控制火情的最佳时机。
（三）风险源监控与应急处置机制不完善
要想及时发现险情和有效防范森林火灾，必须掌控风险源的类型、来源并提前制定相应的处置预案。
因此应结合具体管理区域的林地特征、气候变化规律以及人类活动情况等因素，分析火源、易燃物分布等信息，预测不同时间段、季节的森林火灾发生概率以及形式，制定规范化的应急处置流程和进行必要的演练。但当前多数森林火灾管理机构沿袭着传统的风险源控制方式，通过宣传警示避免火源进入保护区域，而没有进一步的监控与处理措施。此外也没有基于火险分级设置必要的监控设施，不利于在火险发生初期发现起火点和做出预警。
三、自然保护区森林防火的应对策略
（一）提升森林防火的科学水准
加强高火险期时段火情集中爆发的应对工作。在整个自然保护区全面落实预警响应机制，对预警响应预案予以完善，提前科学预测可能出现的火情，提前做好准备，针对不同的火险情况采取分级响应制度；森林火灾的扑救工作要科学、合理，保证有限的扑救力量发挥最大的作用，在最易发生火情的部位驻防更多保护力量。
完善森林火灾预案。预案从启动到组织指挥，再到最后的后勤保障工作，均要做到层层细化、责任清晰、分工明确，一旦发生森林火灾要迅速集中一切扑救力量，将所有可用资源调动起来，最大限度控制火灾蔓延。做好防火期延长的应对工作。要克服畏难厌战情绪，强化保护区一线干部职工的思想认识和工作态度，坚决克服因工作压力大而造成的畏难厌战情绪。
（二）加大森林防火的预防力度
森林火灾具有突发性强、火势发展快、危害性大的特点，不仅会损毁森林资源，而且会影响到森林的更新能力，破坏森林的涵养水源功能。森林防火的重点在于“防”字，因此要做好各项预防工作：要建立完善的防火责任制。每个自然保护区均设有管理站、护林点等基层组织，明确每个站点的管辖范围，并将森林防火责任落实到个人，包括管理站的站长、护林点的点长及每个护林员，发生事故后可以追溯到个人，形成防火责任纵向到底、管辖范围横向到边的防火格局；要严格执行各项规章制度。各个自然保护区要与自身的工作实际相结合，制定一系列防火安全规章制度，并在实际工作中对每个程序予以完善。制度的贯彻、落实是保证森林防火工作顺利开展的前提，要保证规章制度的执行，以免流于形式。
（三）营造森林防火的宣传氛围
森林防火不仅仅是林业工作者的责任，更是全社会每一个人的责任，因此要加强自然保护区森林防火的宣传，在全社会营造一个“人人懂防火、人人参与防火”的良好氛围。通过各种形式宣传防火措施，包括制作防火专题片、发放宣传材料、悬挂横幅、制作展览板、出动防火宣传车等等，在学校、村镇、寺庙等人口密集处进行全方位的防火宣传，以提高周围群众对森林防火工作的认识。还可以将防火知识制作成经济实用的日历、光盘、画报等群众喜闻乐见的资料，便于在群众中流通，便于保存、阅读，便于群众接受。动员属地社会力量参与自然保护区森林火灾预防与扑救的工作，政府部门则要加大政策扶持力度，尽量将资金、物资向森林防火倾斜，提高林业防护人员的防火装备，保证各项预防措施、扑救措施落实到位。
结语
森林资源对于生态发展与人类未来具有至关重要的作用，而我国区域广阔，各个省份的森林保护区所处的气候与地质条件都有所不同，为了能够对各个森林保护区做好全方位的防火工作，必须进行具体问题具体分析，在实践过程中总结经验。尤其是森林保护区的相关工作人员，需要具备良好的工作素质，时刻做好与森林防火的相关的知识、理论以及技能学习，从而综合提升自身的森林防火能力，切实保护森林防火体系，降低森林防火的发生概率。
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