杨运武
无为市水务局 安徽无为238300
摘要：本次研究以安徽省无为市为例，对农村饮水安全工程的现状及管理措施进行分析，希望可以解决农村饮水安全工程存在的问题。
关键词：农村饮水安全工程；运行管理；管理方法
1引言
农村饮水安全工程，可以很好的处理农村人口饮水方面的问题，所以需要寻求一种安全、可行的运行管理方法，有效维护饮水安全工程的利益、确保当地居民饮水的安全性[1]。这就要求明确水价水费收缴标准，制定完善的农村饮水安全工程管理机制，加大安全饮水宣传工作力度及资金投入等，进而不断累积运行管理经验，为加强农村饮水安全工程建设提供良好支持。
2、农村饮水安全工程的现状及应对措施
2.1现状分析
我市农村饮水以集中式供水工程为主，部分山区群众采用截泉、筑坝、打井等供水方式解决饮水问题。截止2004年，全市大小农村水厂约100多座，供水规模在200～5000m3/d之间，多数供水规模在1000m3/d以下，制水工艺不够完整。由于缺乏统一的规划，一些小水厂因时而建、仓促上马，随意乱建现象较为严重，导致农村供水市场呈无序发展。同时，随着供水覆盖范围的扩大，水厂规模偏小，设施简陋，制水工艺不规范，少数只有取水头部和管网，且水源选择随意性大，供水保证率低。
2.2应对措施
自2006年实施农村饮水安全工程以来，我市紧紧围绕规划的建设目标任务，认真组织开展农村饮水安全工程前期调查对接工作，严格按照水质达标、水量充足、长效运行、群众满意的建设标准和方案合理化、建厂标准化、水质洁净化、管理规范化的建设要求，合理确定工程建设方案，针对原有小水厂数量多、规模小、设施简陋等问题，在广泛调研的基础上，制订了《无为县农村并网整合实施方案》，并网整合了农村46座小水厂。通过农村饮水安全工程建设，无为市的农村供水事业得到快速发展，农村居民用水状况有了明显改善。
3、农村饮水安全工程管理分析
3.1管理体制建立
我市农村饮水集中供水工程45处，按运行管理单位性质分，国有公司3家（市水投公司3个水厂），乡镇政府运行管理单位4家（石涧镇水厂，打鼓村打井供水工程、红庙一水厂、红庙二水厂），村集体运行管理单位4家（龙林水厂、昆山镇三公片供水工程、昆山镇双河片供水工程、昆山镇新华供水工程），政府与企业（或个人）合有31家，私有企业3家。全市农饮集中供水工程管理企业配备了运行管理人员761人，其中具备中专及以上学历人数达116人，占15.24%。
3.2水费执行情况
为规范农村饮水安全工程入户费用收费标准，无为市物价局、水务局以无价商〔2012〕62号文件制定了受益农户入户费用(入户材料工时费)政府指导价，即入户费用收取标准不超过300元/户。已建成的安饮工程，均按照“补偿成本、公平负担”的原则，由市物价部门按有关规定合理核定。目前，我是农村饮水工程平均执行水价约2.5元/吨。
3.3监测体系建立情况
为加强水质监测管理，提高供水水质卫生质量，无为市依托市疾病预防控制中心专业技术力量，在防控中心化验室的基础上扩建市水质监测中心，承担全市农村饮水安全工程水质检测工作。市水质监测中心制定了水质检测和监测巡检制度，并帮助和指导供水单位建立健全水质检测制度。目前已建成的千吨万人以上的集中供水工程均配置了水质净化、消毒设施以及水质日常检验室，并配备必要的检验设备与人员，建立了“供水单位日常检测、市水质监测中心月检”的水质监督监测体系。
3.4水源保护情况
无为市农村饮水集中供水工程全部取用地表水水源，主要水源地包括长江、永安河、西河、裕溪河、花渡河、皖江水库、响山水库、牌楼水库等。为切实加强生活饮用水水源地保护工作，确保饮用水源安全，市政府制定出台文件，明确饮用水源地管理规定、明确监督管理职责，建立了饮用水水源管理联系人制度和饮用水安全保障工作报告制度。对所有已建的农村饮水安全工程均按照饮用水水源保护区标志技术要求设置水源保护区警示标牌，划定了供水水源保护区，加强对取水口及保护区巡查监督管理，及时处理影响水源安全的问题，全市各类农村集中式供水工程划定水源保护区的共44处。
4未来对解决农村饮水安全的对策建议
“十三五”期间，农村饮水工程方向是提质增效，为第一个“一百年”目标实现做出应有的贡献，为了提高农村饮水质量安全，建议采取以下措施：
4.1完善水源保护区划定
根据农村饮水供水规模，分级分类划定水源保护区，首要工作以千人以上供水规模为重点，参照《饮用水水源保护区划分技术规范》进行划定；对千人以下的小型供水规模也不能放松，参照《分散式饮用水水源地环境保护指南（试行）》划定保护范围。要规定保护区内严禁行为。对新建、改建、扩建的农村饮水工程，在论证阶段做好相关工作，水源保护区与农村饮水工程同时设计、同时建设、同时验收。
4.2进一步完善的监测与检测体系，充实技术人员力量
加强农村饮水水源及水厂水质监测和检测，加强县级农村饮水工程检验人员力量。对于日供水量1000立方米或受益人口1万人以上的供水工程，要加强化验人员检测培训和管理，规范日常9项水质检测，对于小型饮水工程，采取措施加大监测频度和检测指标，做到全方位检测农村饮水质量。
4.3研制推广小型“傻瓜式”水质处理技术
在保障集中式供水水质处理技术的基础上，结合中国农村供水分散国情，研制成本低、管理方便、可操作性强、处理效果好的小型“傻瓜式”水质处理技术，解决分散农村饮水水质提升的难题。
4.4筹集农村饮水检测专项资金
无论是大型集中式农村饮水供水工程还是小型分散农村饮水工程，水质检测都是一项不小的开支，设备的购进维护和管理、检测人员的培训和使用，检测的系列费用都需要大量的资金维持，目前缺乏相关资金的保障，应筹集农村饮水检测专项资金，保障农村饮水水质提升检测需求。
4.5进一步区分事权，强化责任
农村饮水质量提升是农村饮水转型升级重要组成部分，复杂且涉及面广，相关部门各司其职的前提是进行事权划分，列出权利清单，为强化责任打下坚实基础。建立科学的指标和考核标准，对考核不达标的追究责任，进一步强化地方行政首长负责制，确保农村饮水水质提升责任落实。
4.6加快推进城乡供水一体化建设进程，从根本上解决农村饮水问题。
5结语
农村饮水安全工程，关乎者农村当地居民饮水的质量、安全问题，故此实行运行管理极其必要，需编制相应的运行管理机制、监督机制，确保饮水安全工程工作的效率，从而为当地居民提供该方面的服务，满足其实际需要。
参考文献：
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[2]侯桂兰.研究农村饮水安全工程运行管理长效机制建设[J].水电水利，2020，4(1):7-8.
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[5]刘星洋.农村饮水安全工程运行管理长效机制分析[J].农业开发与装备，2019，000(010):19，24.