谢红丽 赵楠 祁俊 蔡垚 楚慧
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【摘要】做好工程项目造价控制首先要控制好项目的设计概算。工程施工过程中围绕设计概算把握好各个环节的工作，达到节约投资的目的。文章从几个方面介绍了工程项目超概算的原因及超概算的控制措施。
【关键词】工程项目；超概算；原因；控制措施
工程建设项目设计概算是以初步设计文件为依据，对建设项目总投资及其构成进行的概略计算，是在投资估算的控制下由设计单位根据初步设计图纸及说明，利用概算定额、概算指标等资料，对建设项目从筹建至竣工交付使用所需全部费用进行的预计，是初步设计文件的重要组成部分。设计概算经批准后，将作为控制建设项目投资的最高限额，除发生超出原设计内容的重大设计变更，不可抗力因素引起工程变更和费用增加，或国家政策因素调整外，一般不得调整。
因项目管理、工程变更等原因国家实施的部分建设项目竣工决算价超过设计概算，造成工程造价增加、建设周期延长、工程款拖欠、项目运营效果不佳等不良后果。本文重点介绍超概算原因及一些控制措施。
1．导致建设工程造价超概算的根源
1.1工程造价概算编制人员综合能力不足
建设工程概算因为涉及到多个层面的内容，所以具有一定的复杂性，并且从事工程概算制定的工作人员务必要具备较强的专业能力，工作人员的综合素质与概算的效果和质量存在密切的关联。就现如今实际情况来说，概算编制工作人员整体专业水平较差，对概算的专业技能掌握不足，最终会影响到概算的准确性。其次，概算制定工作人员在工作过程中缺少基本的积极性，没有对项目资料加以全面的了解和分析，也没有做好工程现场的勘察工作，最终导致概算无法准确的反映工程项目建设的实际情况，极易造成工程造价超概算的不良后果。
1.2建筑工程造价概算编制整体效果较差
工程造价概算编制整体效果较差是引发工程造价超概算的根本因素，概算是项目施工工作开展的基础，并且概算的制定通常都是在工程施工之前，在充分结合市场情况以及各方面因素的基础上加以制定的，所以保证概算的质量是促使工程获得更加丰厚经济收益的基础。但是就当前实际情况来说，因为在制定工程概算的时候，往往会受到诸多因素的影响，最终会发生概算内容与实际项目情况不一致的情况，大部分概算工作人员只是单纯的以概预算来作为依据落实概算和评估工作的，从而会对概算结果的整体准确性造成一定的影响，其次，在制定工程概算的时候，工作人员往往会忽视工程项目种的诸多细节，使得概算的覆盖范围具有一定的局限性，对于后期各项各项工作的顺利开展是非常不利的。
1.3工程造价控制工作整体水平较差
在工程项目概算工作结束之后，就需要在工程施工中加以严格执行。但是，现下很多建筑建设单位在开展管理工作的时候，对概预算的制定十分忽视，单纯的认为只要确保概算的合理性就能够满足工程施工的需要，所以会对项目施工中的工程造价概算的落实工作缺少重视。对于工程施工工作来说，往往会遇到诸多的突发情况，如果不能对这些突发情况加以有效的解决，最终会对工程造价概算的落实造成不良影响，导致各项工作无法顺利开展。
2．工程造价超概算的应对措施
2.1重视对概算编制人员的技能培训
为了能够从根本上规避建筑项目工程造价超预算问题的发生，务必要重视对概算编制人员的专业培训和实践能力培养，这样才可以保证工程概算编制的效果。
首先，要加强概算编制工作人员的培训力度，并要实时结合实际情况对概算编制团队进行完善，提升概算编制工作人员的专业能力。其次，要重视素质教育活动的实施，利用最前沿的教育方法和理念促进概预算编制工作人员的综合素质。在组织教育活动的过程中，要重视对概算编制人员的工作积极性和责任心的培养，促使概算编制工作人员能够全面的掌握专业技能，综合分析各方面因素，保证概算投资的切实性。
2.2科学开展概算编制工作
科学而合理的编制概算能够有效的规避工程造价出现超概算的情况。所以，我们务必要重视工程项目高算的编制，充分结合实际情况以及各方面因素来对概算的质量加以保证，确保概算制定工作能够遵照规范标准落实，从而从根本上提升概算投资的准确性。在实施概算编制工作的时候，工作人员要秉承严谨认真的原则，全面的综合分析项目实际情况，从根本上对概算编制结果与工程实际情况的统一性加以保证。要想提升概算编制的规范性，需要对市场环境进行全面的研究，这样才能确保概算数据达到一定的精准要求，确保工程项目高效而顺利的实施。
2.3规范设计文件，增强风险调控意识
初步设计文件作为概算编制及后期施工图深化的主要依据，应严格要求达到相关设计文件编制深度，编制人员要与设计人员密切配合，采用多方案技术经济比较，使工艺流程尽量简单，设备选型更加合理，从而达到控制投资风险。另外面对市场变化的发展实况，建筑原材料的价格始终处在波动状态，其价格主要会受到市场供求关系的变化而发生不稳定现象，引发造价超概算问题。概算编制人员应具备一定的前瞻意识，不断提高原材料价格风险调控意识，就工程建设中所需的相关原材料，积极开展市场调研，制定出合理的价格方案。与此同时，概算编制人员需要根据以上工作经验，科学地把控概算投资与实际运行成本间所存在的差距，增强风险调控意识，以求更大程度上降低超概问题的发生概率。
2.4掌控原材料的价格
市场经济下的各种物品价格都会随着供求关系而发生改变，建筑工程用到的原材料也是如此，其价格很容易受到市场波动的影响，价格每隔一段时间也大不相同，这会对工程造价概算产生影响。要预防造价超概算，就必须提高对建筑施工的原材料物价风险调控意识,对于所能用到的原材料，一定要亲自调研市场，根据市场反馈的信息，同时结合预算人员的工作经验，然后找到建筑工程造价和工程造价成本之间的平衡点，持续让概算人员保持风险控制意识,尽可能防止建筑工程造价出现超概算。
2.5严把工程结算关
对于建设单位来说，一定要注意工程变更及索赔过程中相关资料的收集，资料越齐全，则变更、索赔的理由越充分，后期发生的争议就越小；对于设计单位、监理单位来说，需要有良好的职业道德操守，明白自己的职责所在，在满足项目功能的前提下要有节约投资的意识，应做好隐蔽工程的验收工作，认真审核建设单位提出的变更理由是否充分合理，变更价格计算是否准确.
结语
建筑工程施工环境通常都十分的恶劣，所以会对工程施工工作的顺利开展造成一定的阻碍，并且会导致施工过程中出现超概算的情况，最终会损害到建设单位的经济效益。为了保证建设单位的社会和经济效益，建设单位务必要结合各方面情况来加强概预算和造价管理工作，利用有效的方法，不断促使概算编制人员的能力水平提高，把工程造价超概算的情况消灭在萌芽时期。
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