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巴彦淖尔市林业和草原综合行政执法支队内蒙古巴彦淖尔市015000
巴彦淖尔市林业和草原资源监测中心内蒙古巴彦淖尔市015000
摘要：做好草原生态保护工作，已经从成为民众普遍的共识。分析草原生态环境保护与建设的问题——草原生态治理工作缺乏持久性；草原生态治理措施落实具体；退牧还草工程困难重重等等。针对这些问题，提出了加快草原立法的法制化建设，借助法律的约束力遏制草原破坏行为；出台草原生态保护相关的优惠政策，为各项惠农工程的实施提供专资金保障；思想上认识到草原生态保护的重要性，增强草原生态保护的忧患意识；有计划、有针对性的进行生态移民，很好缓解草原生态压力等发展思路，以供参考和借鉴。
关键词：草原；生态保护；发展思路
草原是指由草本植物和灌木为主的植被覆盖的土地。从《草原法》规定来看，草原包括天然草原和人工草地。在我国，草原约占国土面积的40.9%，是我国陆地上最大的生态系统，是全国经济可持续发展最重要且可更新的自然资源之一，在能量流动和物质循环过程中，对畜牧业生产和维护生态平衡具有十分重要和无法取代的作用，也是维护我国陆地生态环境的天然绿色屏障。随着生态文明建设的推进，草原的生态修复工作越来越受到重视，修复力度也在不断加大，但总体上草原的生态环境依然有待改善，同时草原生态修复工作的系统性和复杂性也使得草原生态的保护和修复工作仍将是一项长期任务。窗体底端
1草原生态环境保护与建设的问题
1.1草原生态治理工作缺乏持久性
草原生态治理工作开展中，尤其推进发展过程中存在不小的缺陷。表现在：项目开展缺乏整体性，项目之间相互割裂，确保统一性和协调性。个别项目的开展，内容过于单一。如退牧还草工程一般仅限于围栏和饲料粮补助，同时围栏耗掉了项目大多数资金，而饲料粮补助标准又一成不变且偏低；草原生态治理工程中退牧还草、牧民定居、畜牧生产方式改进、饲草料基地建设、畜种改良、草场改良、草原生态监测等方面的综合性差。缺乏可持续性。牧区基层干部和牧民多数担心国家草原项目的长期性和可持续性。
1.2草原生态治理措施落实具体
近些年，针对草原生态恶化的问题，社会各阶层提出了各项有效的保护措施。可以说，保护草原生态环境的思路，基本上得到确定。但是，在具体措施的落实和实施中，各基层缺存在很大的分歧。实际上，最大的还是，草原生态治理的方向上。
1.3退牧还草工程困难重重
目前，牧区集约化畜牧业还没有形成气候，牧业生产的专业化、社会化、集约化水平不高。一方面，牧区科技服务体系建设投入不足，基础设施和设备落后，人员素质低，很难适应新时期草原保护和建设的需要。另一方面，包括牧区水利、交通、电力、围栏、住房问题、牲畜棚圈等在内的牧业基础设施建设落后。
1.4草原退化严重
我国在重视发展经济的同时欠下了很多“生态账”。现阶段，我国部分草原地区出现严重的退化现象，草原沙漠化、盐渍化等现象十分明显，主要原因是过度开垦和放牧，破坏了草原生态系统的平衡，导致草原生态功能下降，使草场退化、草原面积骤减[3]。
1.5草原病虫害有待治理
草原存在鼠害、虫害等问题，治理力度不足，导致草原生态系统遭到破坏。虽然草原生态调节功能较强，但由于忽视草原治理，导致草原鼠害、虫害猖獗，老鼠、害虫等蚕食草原植物，使草原植被遭到破坏，草原的防风固沙功能下降。有害植物与正常植被争夺土壤中的养分，导致草原植被生长受到影响，草原生态系统面临巨大的威胁[4]。
1.6没有建立草原生态修复和治理体系
草原出现问题，需要采取科学的措施进行修复和治理，但实际上，有关部门对于草原的生态修复工作不够重视，采取的治理措施不符合实际需求，修复效果十分有限。而且生态治理手段不足，没有充分利用生态措施，盲目使用灭鼠和灭虫药物，致使很多植被被毒死，破坏了生态平衡。窗体底端
2、加强草原生态环境保护与建设的对策和建议
2.1增强保护草原生态环境的忧患意识
第一，要认识到草原生态保护的紧迫性，多渠道做好宣传教育，提升民众、领导班子保护草原生态的意识，增强大众保护草原生态环境的使命感。第二，要认识到草原系统的脆弱性，以及草原生态保护的长期性。青海草原多数处于农牧交错地带，是人为活动较为频繁和敏感的地带。由此，要善待和保护草原。第，草原生态保护，应以草原的自我修复为主，资源的开发和利用本着生态优先的原则，做到发展中保护，保护中发展，实现生态效益和经济效益的统一。第四，要树立正确的政绩观，尽快把生态环境保护作为各级领导班子绩效考核的重要内容，建立目标责任制、问责制，并加强督促检查。
2.2根据生态保护需要做好生态移民工作
有计划地进行生态移民，是缓解草原生态力，改善牧民生活质量，恢复草原生态环境的重要举措。为此，各地方政府应根据草原生态的实际容量，依托中心城市(城镇)吸纳能力，结合城镇建设规划发展，对牧区和半牧区生态较脆弱地带的牧民，进行有计划、有步骤的撤离。
2.3尽快出台保护草原生态的优惠补偿政策
为全面恢复草原生态环境，国家相继出台退牧还草、易地扶贫等等改革项目，这些措施的实施有利于改进生产方式。但是，诸如此类的惠民工程需要大量的资金扶持，如果后续的资金得不到保障，很难取得理想的效果。为此，为满足实际T作需要，建议国家加大退牧还草T程和移民搬迁工程的任务量，并提高补助标准。同时应比照国家对“=农”的护农惠农政策，建议国家对牧民在畜种改良、饲草饲料良种、化肥、农药、燃油和牧业机械购置，棚圈及青储窖建设等，均应给予相应的补助。
2.4加快草原生态保护的法制化建设
广泛宣传草原法、环保法等涉草原生态保护的法律法规，不断增强民众保护草原的法律意识，借助法律的约束功能限制草原生态的破坏行为，严厉打击滥挖、滥采、滥牧等破坏草原的行为，限制过度放牧、超载放牧，确保草畜平衡。在草原生态保护工作中，牧区矿产资源的开发为较突出的问题。应高度重视、认真研究，科学决策、严格依法、依规审批和管理。应该依法增加对草原生态恢复和建设的投人，切实加强国土、环保、草原等执法队伍的建设，不断提高执法能力和执法水平，努力做到有法必依、执法必严、违法必究，靠良好的法制环境维护草原生态建设成果。
3体会总结
草原生态保护的目的，在于修复已破坏的草地资源，最大限度发挥草地生态系统的生态功能、文化功能、经济T作，确保草原畜牧业的健康可持续发展。这些年，重视草原生态保护成为社会各阶层普遍关心的热点话题。但是，在相关政策措施的落实上，还存在不小的分歧。比如：草原生态治理缺乏持续性、整体性，配套的退牧还草、草原承包制等项目都有诸多要完善的地方。为此，认清问题，我们要根据实际做出调整，注意增强保护草原生态环境的忧患意识，认识到草原生态保护的紧迫性，做好生态移民T作，尽快出台保护草原生态的优惠补偿政策，加快草原生态保护的法制化建设。总之，今后保护草原生态还有很长的路要走，而所有措施的制定，都要注意以草原的自我修复为主，本着生态优先的原则，做到发展中保护，保护中发展，实现生态效益和经济效益的统一。
参考文献
[1]丁睿,宝生,王洪义,等.氮磷添加对草原生态系统物种多样性及生产力的影响研究现状分析[J].黑龙江八一农垦大学学报,2017,(5):8-12.
[2]周悦,刘博,龙春林.中国植物种质资源在草原生态系统修复中的作用[J].中国草地学报,2016,(1):111-115.
[3]郭群.草原生态系统生产力对降水格局响应的研究进展[J].应用生态学报,2019,(7):2201-2210.
[4]刘秉承.“蒙草式”科研：为草原换上美丽新装——记第五批“草原英才”工程蒙草公司退化、沙化草原生态修复技术集成示范创业人才团队[J].实践(思想理论版),2016,(1):46-47.