闫芳
巴彦淖尔市林业和草原资源监测中心内蒙古巴彦淖尔市015000
摘 要：草原在中国经济和社会发展中居于重要地位，是国家生态安全的重要屏障、是牧区可持续发展的 坚实基础、传承草原文化的主要母体、民族团结和边疆长治久安的可靠保证。 必须顺应时代发展的趋势， 加强草原监测工作，谋划好草原发展大局。 长期以来，草原监测工作虽取得一些成就，但仍存在草原监测 体系不健全、草原固定监测点少，草原监测机构职能弱化等问题。 提出着力完善草原监测体系、推动草原 固定监测点建设、履行各级草原监测工作职能、加大资金投入、充分运用草原监测成果的对策与建议。
关键词：草原监测；工作现状；发展对策
1草原监测工作
1.1草原监测工作的概念
草原监测工作是指通过对所得草原监测图像及数据的分析和对比，将草原生长变化的规律确定出来。草原监测工作的本质目的是利用监测分析结果提出有针对性的草原保护方案。
1.2草原监测工作中的主要技术
1.2.1?遥感技术
由于草原的面积较大，基于地面设备或人工监测方式监测整个草原所需的时间相对较长。遥感技术的应用可以有效解决该问题，其通过飞行器的应用获得相关图像信息，结合信息处理获取草原的实际情况。
1.2.2?GPS技术
GPS技术是草原监测目的实现的重要前提。当草原监测工作的监测对象确定出来之后，该技术可以将对待监测对象进行精确定位。
1.2.3?地理信息系统技术
该技术是指通过对草原各个地理位置信息的收集实现监测目的。这种技术的应用优势在于其为面积较大的应用对象获得准确的地理信息结果。例如，在实际的草原监测工作中，地理信息系统的应用可以实现对草原中不同牧草分布面积、规律的有效测定。
2草原监测工作存在的问题
2.1草原监测体系不健全
目前，全国仅有23个省区担任草原监测任务，17个省区发布草原全年监测报告，500多个县开展了草原监测工作，草原监测机构设置和人员配置较为薄弱，机构小、人员少，各省区监测工作条件差，监测设施装备简陋，由于投入成本较少，交通工具不完备和监测仪器设备落后，与草原重要的生态地位和作用不相匹配，难以适应当前繁重的草原监测工作需要。使得草原监测体系布局不合理，缺乏精干的的队伍，运转效率低。此外，草原监测体系没有技术支撑单位，不能有效地解决草原监测中遇到的实际技术问题，不能构建草原监测体系，无法全方位获取草原信息，缺乏对草原管理的科学化管理，共同协作完成草原监测最终目标。
2.2草原监测机构职能弱化
草原监测工作涉及多角度、多层次、多环节，仅靠农业部管理中心很难承担繁重工作，需要调动全国各省草原监测机构的资源，配合草原监测工作的顺利完成。目前，大部分省区的草原监测机构只完成草原监理中心下达的监测任务，除了完成固定任务之外，没能充分发挥为本级政府和部门提供草原信息服务，为基层提供草原工作指导职能，使得草原监测机构职能弱化。
2.3草原监测结果应用不广泛
目前，通过监理中心每年下达监测任务，各省（市）按照部署的任务统一开展监测工作，对获取的大量监测数据分析不深入，监测成果仅包含草原资源、草原生产力、全国天然草原产草量、草原保护建设工程成效、草原利用、草原火灾、草原鼠虫危害程度的情况，只是对监测内容进行汇总分析，得出相应结论，监测数据应用领域范围狭窄，并未进一步深入挖掘监测数据的潜在价值。同时，对部分监测成果应用推广不及时，不能与生产实际相结合，很难将监测信息转化成现实成果。例如，草原监测结果仅涉及草原监测的草原火灾、草原鼠虫危害程度情况进行分析频数和程度，并未对草原灾害做出预警，提出预防草原灾害的措施。没有将监测结果切实落到实际监测工作改善中，为下一步监测工作开展提供思路。窗体底端
三、促进草原监测工作发展的措施
１．着力完善草原监测体系
要将草原监测体系作为工作重要方面，完善 着力完成监测体系，加快改变一些地方无草原监测机构、无草原监测队伍、无草原监测设施、无经 费的状况，尽快建成草原监测机构健全、装备精 良、技术规范、队伍精干、保障有力、运转高效的草 原监测体系。 各省区要积极建立草原监测机构， 明确监测职能，促进草原监测体系不断完善，发挥 更大的作用。
２．努力推动草原固定监测点建设
努力推动固定监测点建设是完善草原监测体 系的突破口，各省（市）要认真组织开展固定监测 点建设工作，确保固定监测点选址科学、建设规 范。 首先，增加国家级草原固定监测点数量，不断 优化固定监测点网络布局，扩大监测范围。 各省 （市）要积极按照中心关于草原监测工作的安排和 部署，便于全国统筹考虑，积极思考和研究固定监 测点监测业务以及建设内容、提出具有实践性的 方案，杜绝出现与地方实际不符或难以操作的问 题。 其次，加快固定监测点建设的同时应定期组 织监测技术培训班，有利于固定监测点统一规范 建设、运行和管理。 通过进行详细讲解固定监测 点方法和内容、固定监测点仪器设备的使用、固定 监测点报送系统等方面知识，确保固定监测点建 设高质量完成，提升固定监测能力，切实保障草原 监测工作有序进行。 最后，各省（市）在遵循《国家级草原固定监 测点监测工组业务手册》的基础上，可印发各自省 份草原固定监测点管理办法，明确规定相关单位 在监测点管理中的职责任务，对监测点的设立、运 行、监测结果运用、考核作出详细规定。 进一步规 范各省（市）草原固定监测点管理工作，为提升草 原监测工作能力水平提供重要制度保障。
３．切实履行各级草原监测工作职能
《草原法》和国务院文件明确规定，草原监测 部门不仅需要完成草原监测工作具体业务，还有 责任有义务承担草原监测服务职能，为草原规划、 保护、建设、利用提供科学依据，各级草原监测机 构必须把这项职能做实做强。 首先，各级（市）草原监测机构按照监理中心 的组织安排和任务部署，认真开展对草原资源、草 原生产力、草原利用、草原火灾、鼠虫灾害、植被长 势、工程效益、生态环境状况进行动态监测。 其 次，在地面监测工作完成后，各级（市）草原监测机 构要对获取的监测数据进行审查、复核，切实提高 监测数据质量，努力投入起草编制全年草原监测 报告。 最后，各省（市）草原监测机构应集中监测 队伍加强对历史数据的纵向比较和对比分析工 作，商讨草原监测工作中发现的问题，多出监测分 析文章，提升对草原补奖政策实施效果评价及草 牧业可持续发展的技术支撑和指导作用，扩大草 原监测工作影响力，使之成为发挥监测作用的主 要载体，宣传工作的主要窗口。
４．加大资金投入力度
草原监测特别是地面监测工作量大，是耗费 人力、物力、财力的艰苦性工作，需要大量的资金 投入才能有效开展。 然后仅仅依靠监理中心的经 费补助，很难促进草原监测工作的稳步进行。 各 省监测部门要主动向主管部门及相关部门汇报草 原监测的进展情况，增进他们对草原监测工作的 了解和理解，进而得到各方对草原监测工作的持 续支持。 一是努力争取财政部门的支持，增加草 原监测专项经费的投入力度。 二是努力申请成立 草原监测经费，为草原监测提供良好的工作条件。 三是要增强监测工作相关单位间的联系，建立友 好合作关系，形成监测工作合力，形成互相支持、 紧密联系 、齐心协力做好监测工作的良好局面。
参考文献：
［1］李旭谦，张继军．青海省草原生态文明建设存在的问 题与对策［Ｊ］．青海草业，２０１６（３）：４３ －４６．
［2］刘源．２０１５ 年全国草原监测报告［ Ｊ］．中国畜牧业， ２０１６（６）：１８ －３５．
[3］李旭谦，张继军．青海省草原生态文明建设存在的问题与对策［J］．青海草业，2016（3）：43－46．