刘晓明【1】 臧志美【2】 田秀平【3】 李文鹤【4】 宋艳【5】 张霞【6】
山东省海河淮河小清河流域水利管理服务中心 山东省济南市 250000
摘要：改革开放以来，狠抓督查工作，促进决策部署真真正正落到实处，已成为各级党委面前的头等大事和紧迫任务。随着我国经济体制改革的不断深化和综合国力的不断增强，我国水利行业发展迅速，水利工程建设越来越受到党和国家领导人的重视，工程建设任务在逐年加重。然而，近些年频发的工程质量事故表明，我国某些地区现行的水利工程质量监督存在着或多或少的问题，改革和加强政府对工程的质量监督管理势在必行。
关键词：水利；督查；措施
督查，是督促检查的简称，从字面上理解，就是监督、查看、促进的意思，是领导者实施有效管理的方法，也是确保各项决策落实的重要手段、重要方法和重要途径。本文的研究，旨在优化水利工程的质量监督管理措施，为有关部门研究制定相关政策和改革方案提供参考，同时，也为我国其他地区的水利工程质量监督改革提供理论和实践依据。
一、水利工程督查工作的意义
水是人类赖以生存的物质基础，同时还与社会生产、生态环境息息相关，因此兴修水利自古便是治国安邦之要事，诸如都江堰、郑国渠、大运河等水利工程，都为我国古代的社会发展作出了巨大贡献。改革开放以来，随着我国经济体制改革的不断深化和综合国力的不断增强，我国水利行业发展迅速，水利工程建设越来越受到党和国家领导人的重视。“百年大计，质量第一”，水利工程的工程质量不仅关系到水利设施的效益发挥，更关系到国民经济的可持续发展和人民群众的生命财产安全。因此，国家和水利部就水利工程建设程序、工程建设规范及行业技术标准、参建单位的人员体系情况、施工现场的组织管理、施工的工艺方法、质量监督检查等内容全都给予了明确的、具体的规定，努力促使我国水利工程的质量管理和施工水平在正确的轨道上持续发展、不断提高[1]。
二、我国水利工程质量监督机制
1、政府的质量监督管理
在我国建设行业的行业规定《建设工程质量管理条例》中，对于我国的工程质量监督究竟采用何种工作模式做了明确的强调，那就是必须采用政府部门作为质量监督责任主体的监督管理模式。
2、水利工程质量监督机构的职责和权限
依据《水利工程质量管理规定》相关条目水利工程的质量由政府对其实施监督。并规定水利工程需实施分级管理，该项目负责的水行政主管部门授权质量监督机构对质量进行监察。
3水利工程质量监督工作程序
在水利工程中，对于质量监督的工作期是这样定义的：起始时间为工程的项目法人到质量监督机构办理完成相关的质量监督手续，截止时间为工程通过竣工验收。在此期间，水利工程质量监督的具体工作内容大致可划分为开工前的监督准备、建设过程中的监督开展、各类验收中的监督职责等三个方面。
三、要做好水利督查工作的必要措施
1、要明确指导思想，实事求是，坚持公证的原则
水利督查工作是水利事业发展中的一项必不可少的工作，特别是在社会主义市场经济体制下显得尤为重要。要把这项工作真正做好，必须明确两条原则：一是主要领导必须亲自抓，确保这项工作的顺利开展；二是必须明确指导思想，办事实事求是，坚持公正的原则。坚持抓好信息督査工作，就是为党委正确决策当好助手；为领导当好参谋；为基层搞好服务负有重大责任，必须公道正派。
坚持把这项工作放在重中之重，紧紧围绕中心工作，抓好落实，真正把它融入到指导工作的轨道上来，把好坏两方面的东西真正反映出来，才谈得上尽到了职责[2]。
2要拓宽领域，深入开展，坚持做好的原则
做好水利督查这项工作是落实党委中心工作的一项基本任务，根据这一工作实际情况要不断适应新形势发展的需要，要拓宽领域，工作深入开展。根据工作实践，凡是党的路线、方针、政策贯彻落实情况要查，上级和本级党委重要文件、重要会议精神的贯彻落实情况要查，上级领导下基层调查研究，检查工作，现场办公时所作的重要批示落实情况要查，凡是大中型水利工程的实施情况要查，新闻媒介对水利工作的建议要查。做到督查与信息刊发协调发展，真正做好严密督查，正确宣传，才能使那些“做决策拍脑袋，上项目拍胸脯，出纸漏拍屁股”的三拍干部无机可乘。
3要合理布局，突出重点，坚持全面的原则
党委的决策涉及到方方面面，需要督查发布有价值的信息和宣传工作也很多，如果不突出重点，抓住主要矛盾也不可能得到预期的效果。做到重点突出，上下合拍才能调动各方面的积极性，形成强大合力，取得最佳效果。要突出中心工作，突出领导和群众关心的工作，突出工作落实的难点。通过信息这种形式专门反映工作中的热点、难点问题，真正把一些工作开展中的人和事指名道姓写出来，既推广经验，又反映这个单位的问题，这样既针对性地开展工作，又全面地指导工作，也能为领导正确决策提供参阅。
4要改进方法，重视安全隐患排查
水利安全事关人民群众生命财产安全和经济社会可持续发展，我国现有水库数量多?高坝多?病险库多?小型水库多，水库运行管理中还存在薄弱环节部党组高度重视，落实水库行政?技术?巡查“三个责任人”，落实水库预测预报?调度运用?应急预案“三项基本要求”，加强水库运行管护?风险管控和隐患排查治理作出了部署，提出了明确要求为督促各地严格落实水库安全管理各项工作要求，决期定开展督查工作。流域机构?单位要高度重视?统筹协调?精心组织?强化督导，确保督查工作有力有效开展一要充分认识开展此次督查工作的重要意义，以对党?国家和人民高度负责的态度，扎实做好督查工作，及时发现和解决水利工程安全运行管理中存在的问题，督促地方落实责任?强化管理，确保水利运行安全，要切实加强督查工作的组织实施各流域机构要集中力量?周密安排，主要负责同志要亲自抓，分管负责同志要具体安排?负责组织实施，相关部门单位要细化措施?抓好落实三要抓住关键环节和突出问题。
5要加强队伍建设，建立信息网络，坚持高效的原则
抓好队伍建设是做好这项工作的基本保证，必须建立一支专职队伍，形成工作网络。对这支队伍建设总的要求：要讲学习、讲正气、讲政治、讲奉献、讲团结。全面做好工作。从事这项工作不仅非常重要，而且非常辛苦，确实是吃墨水、流汗水、没油水的苦差事，不仅为党委和领导代言，而且是一种高强度、高层次的脑力劳动，各级领导要对从事这项工作的同志高看一格，严管一层，厚爱一分，为他们创造好的工作环境，在“政治上要多关心，工作上多支持，生活上多帮助，使用上要多考虑”，从事信息督查工作的同志也要加强自身建设，多学习、多思考，发扬敬业爱岗精神、勤勉好学精神、无私奉献精神、开拓创新精神、求真务实精神，确保这项工作的高效开展。
结束语
水利建设的单位在质量问题上必须听命于质量监督机构，质量监督人员能够从技术、管理、建设程序和法律法规等多个方面对工程参建单位进行监督检查并提出整改意见，然而只有在拥有了行政执法职能的情况下，监督机构才能将质量监督的检查成果纳入水利建设市场的诚信体系数据库，从而使质量监督人员对工程参建单位不再只是一味地下达整改要求，而能够真正起到惩戒和警示的效果。
参考文献
[1]李文清.关于做好水利督查工作的思考[J].建筑工程技术与设计，2021(3):1139.
[2]王金坤.新形势下做好水利督查工作的几点认识[J].河北水利，2020(1):42-43.