胡春林 黄浩浩
永信和瑞工程咨询有限公司
摘要：现阶段，我国出台多项政策文件推进全过程工程咨询服务的发展。而造价咨询企业的业务涵盖了工程咨询、招标代理、造价咨询、项目管理等除工程设计以外的全过程工程咨询服务所有其它内容，且基本涵盖了项目建设全过程的各个阶段，适合开展全过程工程咨询服务。但多数造价咨询企业的自身能力并不能完全满足开展全过程工程咨询的能力需求。本文通过分析造价咨询企业开展全过程工程咨询服务的特点，总结出其四大优势及四大劣势，并据此探索出造价咨询企业推进全过程工程咨询的四大策略，助力造价咨询企业的转型升级实现造价咨询行业的可持续健康发展。
关键词：全过程工程咨询，造价咨询企业，转型升级，发展策略
一、引言
造价咨询企业在我国已经历了三十余年，在发展规模和经营模式方面都已经形成了一定的规模与格局。在推行全过程工程咨询的新形势下，造价咨询企业实现转型升级并非易事。全过程工程咨询服务是总体服务功能，其优势主要体现在提高项目信息流完整度、优化项目合约管理以及提高投资效益等方面，且关键在于集成能力、综合能力[1-3]。全过程工程咨询服务贯穿建设项目全过程，从项目立项起至项目实施运营，以投资控制角色在咨询服务中起到重要作用，实现策划、管控、增值的集成全咨模式[4-5]。全过程工程咨询服务的实施必将整合投资决策、勘察设计、工程造价等专业，满足综合性、一体化、跨阶段的咨询服务需求 [6-8]。根据文献研究发现：目前造价咨询企业的人员及业务能力难以满足推行全过程工程咨询的需要，亟需相关主体采取一定手段共同助力全过程工程咨询服务的发展。本文通过分析造价咨询企业开展全过程工程咨询服务的特点，总结出其四大优势及四大劣势，并据此探索出造价咨询企业推进全过程工程咨询的四大策略，助力造价咨询企业的转型升级实现造价咨询行业的可持续健康发展。
二、造价咨询企业开展全过程工程咨询的优势分析
造价咨询企业开展全过程工程咨询有优势有劣势，对于造价咨询企业来说，全过程工程咨询是机遇也是挑战。一方面，全过程工程咨询需要从造价咨询企业中汲取人才，吸收经验知识；另一方面，在我国实施供给侧结构性改革、进一步扩大开放政策的背景下，造价咨询企业在发展上存在一些问题，缺少全过程工程咨询所需的一些能力[9]。因此，总的来说，造价咨询企业要开展全过程工程咨询有优势也有劣势。
1.具备全过程造价咨询业务中处理参建各方关系的综合管理能力优势
建设项目基本流程分为四个阶段，分别是准备阶段即投资决策阶段、工程设计阶段、采购施工阶段、最后为验收交付使用阶段[10]。而全过程造价咨询贯穿建设项目全过程，造价咨询企业相较其他工程企业具有的天然的优势，如下表为项目建设各阶段专业咨询服务的参与范围。
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全过程造价咨询涉及工程策划、评估、决策、设计、施工、竣工验收、交付使用的整个过程，培养了工程造价从业人员全过程服务的理念、意识及实践能力，使这些从业人员积累了与各政府主管部门(发改委、财政、审计、行业主管部门、质检等)、参建单位(项目业主、勘测、设计、咨询、监理、施工、设备材料供应、运维等单位)沟通协调的丰富经验。
2.具备较强的投资估算、方案比选、限额设计和动态造价管理等投资管控优势
造价咨询企业在投资管控方面积累了大量的数据，可助力全过程工程咨询目标的全面实现。方案比选、限额设计和动态造价管理等方法能较好地进行投资预控，满足部分对投资管控有偏好的业主的需求。
3.具备丰富的合约规划、工程造价经济纠纷鉴定等合同管理优势
造价咨询企业具有丰富的合约规划经验，且在合同编制、招标文件编制、清标、评标、索赔处理、结算争议处理等工作中能快速分解任务，以其专业性和公平性可以更迅速有效的帮助当事人解决问题。这有利于造价咨询企业的业务拓展，更好地发挥其在建设市场中的作用，开展全过程工程咨询。
4.具备牵头开展全过程工程咨询的综合实践优势
较大型造价咨询企业综合实力较强，企业组织架构较完善，具备复合型人才较多，具备牵头开展全过程工程咨询业务的综合实力。国内造价咨询企业可借鉴国际上咨询公司的先进经验，牵头开展全过程工程咨询业务，为行业树立标杆。
三、造价咨询企业开展全过程工程咨询的劣势分析
全过程造价咨询服务是贯穿项目建设全过程的一项业务，为造价咨询企业开展全过程工程咨询铸就了天然的优势。但通过对造价咨询企业已具备的能力与开展全过程工程咨询应具备的能力进行对比，发现造价咨询企业在统筹决策能力、施工现场管理能力、风险管控、投融资策划及设计方面的能力仍稍有欠缺，造价咨询企业应针对其劣势采取有效的手段，提升自身服务水平。
1.缺乏现场决策能力
工程项目具有一次性的特点，现场情况复杂多变，不能将其模块化。因此，工程现场管理是保证项目施工质量、进度、成本及安全的重要管理环节。造价咨询企业工作人员多从事算量计价工作，而较少到项目施工现场进行考察，常对施工中可能出现的技术问题理解不深刻，这是造价咨询企业应逐步做出改进的环节。
2.缺乏统筹管理能力
实施全过程工程咨询项目，要求全过程工程咨询单位能够明确项目目标，提前对市场需求做出准确的分析；明确项目建设的价值，快速做出决策；克服各种潜在的投资障碍和投资风险，进行精心和科学的投融资策划。而造价咨询企业目前人员结构层次较不完善，在分析全局方面的能力仍有待提升。造价咨询企业应引进具有经济、商务、管理、法律等方面知识的复合型人才，对项目投资活动的整个过程及其各个环节进行谋划与决策，提高企业整体服务水平。
3.缺乏勘察、设计能力
造价咨询企业不具备承接设计业务的资质，且设计方面的人才欠缺，导致其不具备人才与资质支撑其设计能力，无法承揽工程设计方面的业务。设计能力的缺乏是造价咨询企业开展全过程工程咨询项目的一块短板，可通过不断引进设计方面的人才，或与设计单位形成联合体，提升企业的设计能力。
4.缺乏运营管理能力
通过对造价咨询企业开展业务现状进行分析发现，造价咨询企业目前较多业务仅涉及项目的前期决策阶段到竣工阶段，而很少涉及项目后期的运营阶段。运营管理能力的缺乏，常使全过程工程咨询项目的提质增效未能达到良好效果。
四、推进造价咨询企业开展全过程工程咨询的策略
1.造价咨询企业的技术型人才梯队成长路径可在传统的“初级—中级—高级”基础上增加新型的“算量计价—合同管理—项目管理—全过程工程咨询—全生命周期资产管理”成长路径，实现技术型人才梯队多维度发展，为开展全过程工程咨询储备人才。
造价咨询企业的人才成长路径可分为五大台阶，分别为算量计价、合同管理、项目管理、全过程工程咨询以及全生命周期管理。从目前造价咨询企业发展现状来看，大多数造价咨询企业仍处于算量计价阶段，只有小部分企业开展了合同管理、项目管理等业务，鲜有造价咨询企业开展全过程工程咨询服务。如何使造价咨询企业上升到另一个台阶，是目前造价咨询企业亟需关注的问题。
2.造价咨询企业可构建“策划、管控、增值”三位一体的集成全咨模式，为开展全过程工程咨询提升全过程工程咨询服务水平。
策划是要对项目管理方案进行整体策划，包括目标价值表现、建设顺序、项目团队组建、施工队伍进场，通过上述策划，使项目实施路径清晰化，每个关键节点均有保障方案。管控是对项目管理的三大目标（投资、进度、质量）提出管控措施和实施方案，包括一般工程风险识别和预控、控制性工程实施方案、重难点施工节点可研与实施方案、邻避效应发生阻工的风控系统等，通过上述管控措施实现项目目标的全面实现。增值即在设计阶段进行设计优化或管理，在招采阶段制定最佳方案采购到最佳承包商和供应商，在施工阶段进施工性分析，在运营阶段进行可运营性分析等，通过上述措施实现项目价值（性价比）最高。
3.造价咨询企业可通过内部业务模块集成和外部工程咨询联盟等方法打通市场价值链，为开展全过程工程咨询打造产业生态链。
面临新的商业生态环境、新的发展形势，咨询行业的发展态势正逐步向专业化、一体化、综合化方向转型，如图1所示。
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造价咨询企业朝着一体化、多元化的方向发展业务[11]，可以尽可能避免由于分阶段的服务造成的不必要损失。因此，造价咨询企业面向一体化方向发展能够分散企业的经营风险、形成企业内部优势。
此外，造价咨询企业可以开展全过程工程咨询联盟打造产业生态链。大型造价咨询企业可以根据自身企业的实际情况，建立满足全过程工程咨询服务要求的资质、队伍；也可以根据自身的需要兼并一些专业化的小型咨询企业，以弥补自身专业资质、专业技术人员的不足；有时也可相互取长补短，利用各自专业优势联合承接业务，以优化项目管理团队更好地提供管理服务。
4.造价咨询企业可通过业务流程再造、引入共享办公新思维、设置更强大的HR部门及塑造学习型组织环境等方法改善企业内部环境，为开展全过程工程咨询匹配更具竞争力的内部管理水平。
造价咨询企业实现业务流程再造时，可组建工程队式即一支团队管到底的组织结构，目标是项目团队和业务部门双重管理的强矩阵式组织，其组织结构如图2所示。
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同时，为适应团队管理和向高端咨询发展，引入“共享办公”新思维。办公室布置向动线式移动，岗位型向任务型转变，物质激励向兴趣激励转移，增强造价咨询机构企业文化。人力资源管理（HR）部门将绘制本机构专业人士的成长路径地图，并为每个员工描绘成长地图，在员工成长的关键节点设计过关条件以激励员工持续改善自己的知识结构和能力。
此外，为全面、系统地实施工程造价专业人才培养与发展战略，咨询企业可打造学习型组织。本文提出参照会计行业人才培养模式，实施全过程工程咨询领军人才后备队伍选拔测试，并对成绩优异的学员进行系统培训，进而推进行业领军人才后备队伍建设，实现领军人才的辐射带动作用。
五、结语
通过文献研究，本文以造价咨询企业为研究对象，对其开展全过程工程咨询的优劣势进行分析，据此了解造价咨询企业开展全过程工程咨询所具备的先决条件。然后对造价咨询企业的职能范围进行梳理分析，得出结论如下：
企业需要增加人才新型成长路径，实现技术型人才梯队多维度发展；构建“策划、管控、增值”三位一体的集成全咨模式，提升全过程工程咨询服务水平；内外结合打通市场价值链，为开展全过程工程咨询打造产业生态链；改善企业内部环境，为开展全过程工程咨询匹配更具竞争力的内部管理水平。
本文对造价咨询企业开展全过程工程咨询的策略探索，能够顺利有效地推动以往阶段性工程咨询类企业走向全过程工程咨询发展道路，为我国造价咨询企业发展全过程工程咨询提供参考。
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