柯卫东 杨家琪
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摘 要：在建筑业迅猛发展，从业人员不断增多，生产资料日益丰富的情况下，安全管理问题逐渐彰显出它的重要作用。从无数的建筑事故中，我们不难发现管理疏忽是导致事故的重要原因之一，鲜血的教训告诉我们建筑工程中安全管理的重要性。虽然我国建筑业在发展的过程中，已逐步形成管理的雏形，并建立了相关的执法监督部门，但由于主观或客观的原因，再加上受市场经济的影响，管理中暴露出诸多不足。
关键词：建筑工程；安全；管理
安全工作主要的目的是为了生产的顺利进行，没有安全保证，生产很难顺利进行。在建筑行业，安全管理工作是一项重点工作，安全工作的好坏直接影响一个企业名誉和管理工作的优劣。因此，在施工管理工作上，一定要把安全工作放在施工管理工作中的首位，若忽视了施工安全的管理，那是最大的隐患，是最大的危险，是施工管理工作中最大的错误。而且安全管理的好坏是牵连到人的生命，所以安全是企业生产经营中的命脉。?本文作者对建筑工程安全管理进行了探讨。
1建筑工程施工的特点与现状
1.1从业人员方面。随着建设行业市场改革的不断深化和建设企业改制后的经营机制的转换，建设企业用工制度也发生了根本性的转变。施工现场的一线工人由原来的固定工为主逐步过渡到现在以劳务工为主。同时，由于建设门槛低，大量的农民工作为施工企业劳动力主体，给企业的安全生产埋下了可怕的隐患。同时，施工现场缺乏专职安全管理人员和安全员，许多施工现场的安全管理人员及安全员身兼数职且专业水平不高，不能熟练掌握现行的规范和技术标准，使施工现场许多显而易见的安全隐患得不到及时纠正、消除，为日后的安全事故留下隐患。
1.2设施与设备方面。建设工程施工作业的机械设备比较落后，再加上建设工程施工机械场地和操作人员的流动性都比较大，由此引起安装质量、维修质量、操作水平变化也比较大，直接影响机械的可靠性和安全性。同时，建设工程设备的作业对象主要是以砂、石、土、混凝土、钢筋、水泥等其它材料为主，机械受力复杂，载荷变化大，腐蚀大、磨损严重。此外，建设工程的大多数设备是长期露天工作，经受风吹雨打和日晒，恶劣的环境条件对机械的使用寿命、工作可靠性和安全性都有非常不利的影响。
1.3作业环境方面。建筑工程是一项改造自然的工程，并且对地质环境的影响教大。同时，施工是长年在野外进行，各种作业环境和气候条件都会碰到，此外，与其他行业的作业环境相比，建筑施工作业环境的影响因素随施工进度变化、随机性很强，不同的施工阶段、不同的施工路段、不同的施工产品的影响因素不一样，可以说，多种因素综合作用而导致事故发生率的上升
2 当前建筑工程安全管理存在的问题
2.1建筑法律法规体系存在问题。我国现行的法律法规中有相当一部分是针对原先计划经济体制下的问题制定的,很多已经不能适应新形势发展的需要,造成了对许多导致伤害事故的行为缺乏法律的规范。由于高素质法律人才和法律资源的短缺,使得立法工作跟不上新问题出现的速度,法律法规体系中的漏洞和不尽如人意之处较多。
2.2安全生产管理机构体系存在问题。建筑安全生产管理机构体系问题是多年来一直没有得到很好解决的老问题,管理体制的不完善和机构改革的多次反复给我国建筑安全生产工作造成了很大影响。管理职能分散,管理效果受到削弱一是工伤保险和安全生产管理分开。工伤保险和安全生产管理职能的分离,导致双方各自在发挥工伤预防工作和利用工伤保险促进安全生产方面都显得力不从心,管理效果大打折扣。
2.3政府对安全生产的监察存在问题。建设工程安全生产监督管理体制还没有理顺,政府各部门之间在相互协调和配合上还存在问题,存在政府各部门的职能交叉、责权脱节等现象。其次,在履行职责时还存在不依法行政的现象,监督管理中还带有计划经济体制下的意识,行政干预时有出现,管理部门应尽量避免用行政干预进行权力介入,维护建筑市场的公平竞争。
再次,安全监督执法人员总体素质不高,专业知识比较欠缺,不能严格做到依法监督,有时执法不严,影响了监督管理工作的实施效果。
2.4建筑安全业绩评估存在问题。我国对建筑企业建筑工程安全评估主要由政府安全检查执法部门采用“安全检查评分表”打分的方法进行。往往国家开展安全大检查的年份(或月份),安全形势明显好转,一旦风声过去,安全事故极易反弹。此外,“安全检查评分表”的得分,不能充分反映出企业是否具有良好的安全业绩,企业间的安全状况也缺乏横向可比性。
2.5业主在履行安全职责中存在问题。长期以来,我国建筑建筑工程安全责任几乎完全由建筑建筑工程企业承担,建设单位承担的责任非常有限。在项目实施过程中,业主只关心质量、成本、工期等会对自身利益有影响的方面。伤亡事故大都发生在建筑工程阶段,建筑工程过程的管理是又承包商完成,很多业主认为安全管理完全是承包商的事,他们只强调质量、成本和工期的管理,漠视安全管理,业主市场行为的不规范现象较严重,给建筑建筑工程带来了安全隐患。
2.6安全意识方面存在问题。国内重特大安全事故的频发、群死群伤后果严重、财产损失巨大的现象与传统的漠视安全问题、轻视生命价值的安全文化有很大关系。很多人都认为中国人多,意外伤害事故又难以抗拒,死伤几个人没什么奇怪的;更多的人宁愿听天由命,认识不到安全管理的重要性。
?3建筑安全的管理措施
3.1改变安全教育的现状，实行分级负责、分级教育。
各类人员必须具备相应执业资格才能上岗。所有新员工或从事新的工作必须经过三级安全教育，即公司、项目部、班组的安全教育，并要定期培训，不断学习新工艺、新技术，强化工程特点所带来的安全风险和具体作业安全要求。
3.2加大科技投入，做好科研合作。
鼓励施工企业加大安全生产的科技投入，加强与科研单位和高等院校合作，研究、开发、推广一批安全适用、先进可靠的生产工艺、技术措施和装备，淘汰落后工艺，通过科技进步提高企业的安全生产保证能力和安全生产水平，要充分利用中介机构和社会力量做好工程质量安全监督工作，充分发挥中介机构和社会监督的制约作用，从而把质量安全的监管工作全面引向深入。
3.3加强风险评估，做好重点管理。
建筑施工企业应针对不同的项目特点和不同的施工阶段分析安全风险，作出评估，并对每个项目具体化，做好安全防护和重点管理。
3.4编制安全措施，执行科学程序。
按照建筑施工安全法规标准的要求，结合工程的特点编制安全技术措施，遇有特殊作业（深基坑、起重吊装、模板支撑、人工挖孔桩、临时用电等）还要编制单项安全施工组织设计方案，并按程序经审核批准后才能进行。
3.5搞好“五定”，认真落实。
对查出的安全隐患要做到“五定”，即定整改责任人，定整改措施，定整改完成时间，定整改完成人，定整改验收人。
4结语
强化组织管理，建立良好的人际关系在管理某一项建筑工地时，要确保这工程能够安全、按质、按量地完成。安全生产关系到企业的生存与发展，通过对安全生产统一的、高度的认识，经过全体施工人员全员、全方位、全过程的控制，对安全生产加强动态管理，就能够使企业的安全生产再上一个新台阶
参考文献
［1］方东平。工程建设安全管理［M］中国水利水电出版社，2003.
［2］焦红，王松岩。现代建筑施工技术与项目管理［M］。上海：同济大学出版社，2007.
［3］张仕成。浅谈建筑工程施工现场安全监督管理［J］。广东科技2006，（9）。