崔云勇
阜阳市路达建设工程有限公司
摘要：随着社会治理体系建设和国家治理能力现代化政策的制定，各级政府有针对性的提出了城市道路交通安全治理现代化的明确定义。站在国家交通现代化战略高度，城市道路交通安全治理事关“交通强国”战略的实现、事关道路交通安全规划目标的完整程度与品质、事关人民群众对交通体系建设的幸福感和满意度、事关提高社会治理能力现代化、助力实现“平安中国”建设的战略目标。
关键词:交通安全治理;治理体系;治理能力;治理现代化
中图分类号:U492
文献标识码:A
引言
城市道路交通安全治理现代化遵照科学规律才能有序推进。从其内涵上理解，只有集成了“优化政策协同、加强法制保障、落实部门责任、强化道德约束、规范交通行为、提高技术效能、构建科学评估体系”等多项基础性工作后，方能实现“治理水平现代化”的目标。
1城市交通安全治理现代化发展进程中存在的各方面问题
1.1现行的交通安全治理机制需完善
随着城市治理水平的不断提高，各地方道路交通安全社会治理体系正在逐渐完善，但是治理能力更需要向“现代化”提升。目前，对于交通安全治理体系的研究，主要方向是集中在重点车辆、特定人群、特定区域的治理，体系构建方面也仅是个别部门联动或者协作，甚至方起步于制度设计的理论层面，并未实现全社会参与的真正“共治”目标。我国城市人口多元化、机动化处于较高水平，交通拥堵、交通秩序混乱、交通事故多发、停车难等现象依然突出，新型社区、新型小区等社会单位不断涌现，对道路交通安全治理机制提出了必须“现代化”的要求。
1.2交通安全文明体系需完善
我国道路交通安全文明体系正在逐渐构建并不断完善，目前的研究和实践主要集中在完善法律法规体系、加强交通安全宣传、更新宣传教育形式等方面。各地在交通文明体系的构建上做了一定的探索，但主要还是由公安交管部门的单一部门推进为主，社会共治的局面还没有形成，交通安全文明体系制度和机制建设并不完善，交通违法现象仍然突出。道路交通安全治理“现代化”的实现，离不开交通安全的“文明化”。
1.3新型技术手段的应用需普及
随着我国网络的高速发展，各行业的“大数据”正在助力我国经济高速发展。其中，交通出行大数据的分析应用将大大提高交通安全战略决策科学性，有助于提升城市道路交通安全治理能力和治理现代化水平。据了解，目前的交通大数据集中于交通信号控制的智能算法、交通运行状态的实时研判和短时预测等方面，“交通安全大数据”的特定指向鲜有提及，交通安全管理对大数据的利用程度并不高，交通安全大数据的内涵和边界尚不明确。
1.4交通治理评估体系需构建
人民在日常生活中不断感受到先进科技发展和应用带来的各项便利，道路交通安全治理通过全社会的“共治”努力，必将大大提升人民群众对于出行体验的满意度、提高城市生活幸福指数。对于治理成果的评价，不能仅仅关注一时的效果，不能仅仅关注一部分人的评价。现有的政策体系中，尚未建立以社会效益为治理成果的评估体系，城市道路交通安全治理能力现代化评价方法较为稀缺。只有构建了科学的道路交通安全治理评估体系，才能可持续地推进“道路交通安全治理现代化”。
2推进城市道路交通治理现代化的措施建议
2.1完善城市道路交通安全社会治理体制机制
（1）加强部门间协调
道路交通安全治理涉及的要素有人、车、路、环境等，从部门分工角度来看，涉及到公安、交通运输、建设、农业、卫生、工商、质检、安监、保险等多个部门和非政府机构。公安机关作为政府的一个职能部门，其行政管理级别很难组织、统筹、协调其他同级政府部门同时开展治理工作，治理效果不明显。因此，通过当地政府发力，促成并加强多部门间的协调合作、使各部门的职能形成合力，才能发挥效能促进使道路交通安全治理。
（2）提高社会参与度
目前涉及到交通治理的现行法律法规偏重政府行政管理，弱化了社会治理。举例来说，机动车的生产、销售、检测、维修、报废等环节，路权单位、运输企业、客运场站的交通安全主体责任，以及机动车所有人的自我管理责任等事项上，缺乏细节的规定，导致社会参与度不高，行业自律意识和能力不强，缺乏社会的整体联动。可见，充分调动全社会的力量，构建全方位、多角度、多技术的体系，形成社会共治的局面，是未来交通安全治理发展的基本方向。
2.2提高交通安全设施管理人员的安全意识
对于交通工程现场施工的安全管控而言，其管理水平的高低将直接影响着工程建设的质量，特别是要定期组织工程施工人员进行安全培训，以便有效提高其安全意识，这是确保交通安全设施质量的前提，在进行交通工程建设之前，施工人员需接受施工单位的二次培训，待培训合格以后才能上岗，首先施工人员一定要充分掌握项目建设的要求、内容及其特点，并认真遵守相关规范标准，待熟练掌握各种施工工具与设备的操作方法之后，才能独立使用，对于事故多发地，应对施工人员进行多次教育，提高警惕；其次带领施工人员学习企业的安全管理制度，另外还有国家相关的规范体制等，以便进一步增强施工人员的安全防护意识。
2.3积极做好市政道路交通安全施工期间的审核与交接工作
科学合理的规划市政道路交通设施是确保交通安全的前提，而且只有保证了交通设施工程规划的合理性才可确保工程施工人员的准确对接，进而保证了交通设施工程建设质量。对于施工规划而且，需在工程建设之前就要准备好，如果有必要还需要综合具体情况进行合理更改，以确保整个交通设施工程顺利开展。当前，一些交通工程设计与管理人员，因为一时利益选择了较为廉价的施工方案，也可能是由于自身能力有限，不能达到预期的设计效果，这就会造成施工规划与设计图纸的内容大打折扣。所以，还应该安排专人针对交通设施施工图纸进行监督与更改，同时做好更改记录，保证及众人智慧于一体，提高交通设施安全质量。
2.4构建科学合理的道路交通安全治理能力现代化评估体系
仅有新技术、新理念来保障现代化治理是不够的，必须同时加强评估体系的科学性，才能保证审核工作效果、提高工作质量。评估体系应该包括交通数据采集、交通数据处理、交通运输工程规划、道路设计施工、交通设施建设等基础工作的质量，从服务质量、社会经济效益等方面重点评价治理效果。构建科学合理的道路交通安全治理能力现代化评估体系，要以现代化的需要为出发点，从治理体制现代化、工作布局现代化、治理方式现代化等目标层和体制机制、社会参与、法治保障、科技支撑、风险防控、安全状况等准则层，构建评价层级，多维度、广视域地在道路交通安全治理能力现代化评价的方法论、评价指标等方面进行科学研究。交通安全治理构建合理、科学的评估系统，对道路交通的质量、运行效果进行全面的评估，并将评估结果反馈给交通安全治理系统，实现治理系统良性循环的运行状态，并提供不断优化的后续保障。
结束语
城市道路交通安全治理现代化是城市道路交通发展的必然趋势，也是一项复杂工程，在推进其快速发展的过程中，应当从其内涵出发，多维度探究其发展模式，助推城市交通治理现代的发展。
参考文献:
［1］吴琼华．法治与国家治理现代化的路径关系探析［J］．新疆社科论坛，2015．1．
［2］母雅倩．我国地方政府治理能力现代化路径研究［J］．世纪桥，2019．2．
［3］赵司聪，王婧，黄金晶．道路交通安全管理体制研究———对道路交通安全综合治理模式的思考［J］．中国公共安全(学术版)，2017．3．