刘航
湖南华楚项目管理有限公司
【摘要】：从之前到现在，我国的现代建筑工程方面得到了很大的进步，大家也普遍更加看重工程管理相关方面工作，并且工程项目管理相关制度也越来越多，但是代建和监理两者结合的新制度使得建筑工程项目管理工作的实效性增加，并且还能够尽量减少项目工程管理中责任不明确、监管力度不够、效率低等问题的产生，大力促进了建筑工程管理的进步和改革。
【关键词】：建筑工程；一体化管理；不足；政策
随着我国现代建筑工程施工领域的不断发展，人们对工程管理工作的重视程度不断提升，建筑工程项目管理模式愈加丰富，而代建与监理一体化管理模式是建筑工程项目管理实践中的新方式，通过代建与监理的有机结合，能够全面提升建筑工程项目管理工作的实效性，可以避免建筑工程项目管理中责任不明、监管不力、效益低等问题的发生，从而有效推动建筑工程产业管理的发展与革新。
一、建筑工程项目代建概述
在招标人授权下, 项目管理代建单位要为相关提供长期的管理服务, 确保项目顺利在规定工期内验收合格。项目管理代建单位的主要工作有:帮助招标人对各项报建审查报批手续申报;代表招标人设计、采购材料及施工管理, 同时代表工程监理验收, 统筹管理并控制施工中各项工艺操作质量、进度、费用、安全等;同时, 招标人要对项目建设方案提出建议, 出台建设标准与使用功能的要求, 以更好的协助代建单位顺利将工程前期报建工作完成;代建单位要按照合同要求履行自己的权利及义务, 对工程造价严格控制, 确保工程如期开工, 如期交付使用;主动接受招标人、政府部门的监管。
二、建筑工程项目代建与监理一体化管理的价值
建筑工程项目代建与监理一体化管理作为政府投资项目的常见管理方式，具有多方面的管理实践价值，对政府投资项目的发展有重要意义。首先，通过建筑工程项目代建与监理一体化管理模式，投资方能够对代建监理人员的工作进展情况进行全程监管，一旦发现建筑工程项目管理中存在不科学的地方，能够及时提出并改正，降低工程项目代建管理风险。其次，通过建筑工程项目代建与监理一体化，项目全过程管理由代建管理者一人管理，避免了在建筑工程项目管理落实中出现管理职责重复的问题，不仅增加了建筑工程项目管理成本，还容易导致管理统一性被破坏而影响管理实效。最后，在建筑工程项目代建与监理一体化管理模式中，能够将代建与监理实现统一，进而实现两者投资费用的合并使用，不仅实现了对建筑工程项目管理成本的降低，更杜绝了建筑工程项目管理中腐败问题的发生。
三、代建与监理一体化管理的优点
(一)节约工程建设的成本
第一，采用代建与监理一体化管理可以将管理服务的费用合并,从而降低项目管理费用的成本; 第二，仅需要通过一次招投标流程即可评选出代建与监理一体化管理服务企业,与代建、监理分别发相比，减少了招标服务费并且节约了招标时间;第三，项目管理人员统筹调配,降低了人力成本,且可以充分发挥专业管理人员在建设前期和施工过程中的积极作用。
（二）降低建设责任风险
第一，代建与监理一体化管理模式中各方责任明确清晰, 有利于各司其职, 各负其责, 避免工作和责任的推诿、推脱, 规避多重管理的腐败风险; 第二，有利于在全过程管理中通过对项目前期建设手续合法合规的管理, 招投标及合同的管理,施工过程控制工程的质量、安全、进度、投资等手段规范建筑市场秩序、减少违法违规行为,大大降低项目业主的建设责任风险。
四、建筑工程项目监理与代建一体化管理存在的一些问题
（一）代建处于弱势地位
建筑工程项目在施工的整个过程中, 会受到来自各方面因素的影响。在建筑工程的建设施工中委托方起主导作用, 一些工程施工的主要地方要参照委托方的意见。作为代建一方, 建筑工程施工中的技术要求和施工方案要全权听从委托方的意见与要求。目前我国建筑行业关于代建方面还没有标准的范本, 这样造成了委托方与被委托方的权利与义务基本上没有详细的说明, 在建筑工程项目开展时会产生一些没有必要的纠纷。到目前我国在相关方面还没有健全的法律制度, 在建筑工程施工管理的过程中经常会发生委托方与被委托方产生意见分歧, 如果分歧得不到有效解决, 将严重影响建筑工程的施工进度, 造成严重的经济损失。例如, 如果委托方对建筑工程没有按照要求施工, 委托方甚至会要求返工, 这样将导致大量资源浪费。
（二） 业主和代建之间的建立权威削弱
在建筑工程项目施工的过程中, 代建一般会采用一些切实可行的控制与管理方法, 来保证建筑工程的质量与进度。作为业主在建筑工程施工中也会使用适当的监督职权, 对建筑工程项目的施工实行监督。这样就造成业主与代建方的职责相互重叠, 在具体的工作中经常出现一个小的建筑工程被多个人员管理, 这样造成建筑工程项目管理杂乱现象。建筑施工人员也不知道具体听谁的工作安排, 这样建筑工程整体的建设质量没有办法得到保证, 同时浪费了大量的预算成本。
五、建筑工程项目代建与监理一体化管理体系存在的对策
（一）加强法律法规
今后国家应当加快制定相关的法律法规并不断完善, 从而使建筑工程项目代建工作有法可依, 这样也使业主与代建的职责更加明确, 有利于项目的顺利开展。
（二）建立完善的体系
未来建筑工程项目在正式开展之前, 业主与代建方一定明确自己的职责与权力, 业主要充分的信任监理, 使控制与管理能够在建筑工程施工中发挥其应有的作用和效果, 业主和代建还可以相互进行监督, 通过有效的交流沟通解决建筑工程施工中存在的一些问题。从而保障工程项目的进程顺利进行。
六、结语
随着社会的发展、科学的进步以及业主需求的不断提高, 我国对建筑行业和市场的监管力度也在不断加大, 专业的工程项目管理也会越来越受到重视, 相信在不久的将来会陆续制定和出台相关的法律、法规、法令、规范、条例等。有了法律的规定和约束, 工程建设中各方的责任、权力和利益才更加清晰明确, 参建各方, 包括政府行政主管部门也就可以依法行政, 依法管理,依法办事。而能够在不同的建设阶段分别发挥出代建和监理的专业化管理水平和能力的代建与监理一体化管理模式, 既可以更好地满足业主的需求, 也提高了企业的经济效益和市场竞争力, 势必成为未来推动工程建设管理体制改革的一项重要内容。
七、参考文献
[1]董金利.关于建筑工程项目代建与监理一体化管理的探讨[J].中国新技术新产品.2016（12）：171-172.
[2]赵永才.建筑工程项目代建与监理一体化管理研究[J].建材与装饰.2018（07）：176.
[3]高继友.建筑工程施工项目监理和代建一体化管理研究[J].建材与装饰.2017（05）：169-170.