张翼
深圳市生态环境综合执法支队 广东 深圳 518000
摘要：随着人类活动频繁干预和工业化进程高速发展，生态问题已经逐渐转变成世界性问题，而纵观生态环境的整个检测管理执法过程还存在很多问题，目前我国的环境执法检测力度不断增加且利用现代化技术和设备为环境违法行为的检测和甄别提供了优质的技术环境，并在后续的执法和管理上提供了准确的数据反馈，对环境执法提供了良好的标准并不断督促环境执法监测管理和法律建设，对环境检测管理以及相应的法律保障体系构建有积极作用，因此针对生态文明视野下环境执法监测的制度定位与法治建设进行分析，以提高监管质量和执法力度。
关键词：生态文明；环境执法监测；制度定位；法治建设
引言：由于长期一味追求经济发展和社会建设导致我国很多地区的生态环境受到严重破坏，因此我国经过不断改革和发展定位提出了可持续发展的方针开始着手生态文明建设，在生态文明视野下很多环境执法检测缺乏统一的标准规范和制度定位导致很多制度在进行实践过程中法律效益不足，在整个执法过程中环境执法很多问题需要针对性解决，在法制建设上和制度定位上需要从检测报告证据效力和整体适用条件以及环境执法救助途径等多方面进行分析。
一、现阶段生态文明视野下环境执法现状
目前我国对生态文明建设愈发重视并提出绿色发展的发展理念，很多地区积极响应党中央的号召对生态环境检测治理进行政府干预，坚决完成生态文明建设这场攻坚战，自我国确定绿色发展路线以来我国在生态文明建设和环境执法方面有了大幅度提升，仅仅在二零一九年一年度我国对十六万两千多件生态环境案件进行行政处罚，有三百九十余件生态文明建设类案件进行按日连续处罚并对三千一百余家企业公司工程进行限产停产执法，同时有五千余件案件进行拘留处罚，针对情节严重的企业公司查封扣押近两万件，同时有一千五百余件案件设计犯罪情节被移送至公安机关进行处理。
从上诉一组数据信息反馈可以看出我国近些年对生态文明建设给予高度关注，但是随着执法不断实践和深入发现很多问题，目前我国的环境执法检测外部执法环境不够理想存在合法性危机且很多时候由于环境执法检测不合规现象导致环境检测信息数据报告无效，严重的甚至会导致执法活动确认违法或者撤销，这对于环境执法检测有着严重的影响，在生态文明视野下环境执法监测的制度定位与法治建设都存在一定问题，制度定位不清晰法制建设不健全都会让很多工作在开展过程中存在一定阻力甚至发生停滞现象，长此以往对整体生态文明建设以及绿色发展都有着一定得冲击力，注定会影响人民群众生命健康安全。
二、生态文明视野下环境执法监测的重要性
由于长期的经济发展和社会进步是以自然环境作为代价，导致我国自然生态环境近些年逐渐恶化，长期对生态环境的破坏导致环境污染日益严重，近些年我国极端气候频发且环境污染现象波及广泛让人民群众逐渐意识到发展不能以生态环境作为代价，因此积极开展环境执法检测工作，环境执法检测是通过对人类活动产生的各种物质进行监测，并对排放物质的排放量以及排放成分进行分析，对排放物质进行采集监测分析，并对进行实验监测的样本数据进行统计整合和汇总分析，并通过数据反馈对环境质量进行法律控制。
环境执法监测是环境保护的基础通过相关环境监测机构现代化技术设备对环境进行实时监控并通过一系列手段对大气水质水体以及土壤作物进行表征分析和样本化验确定某些因素对环境的影响，并与同期进行对比参考治理方式，同时环境执法监测是一种基础执法方式，通过实际检测对相关企业的排放进行管控对企业排放起到一定得约束作用同时加强相关企业环境保护意识和安全排放意识，通过可视性直观数据保证执法的公平性公开性，并根据数据进行分析制定环境治理方案，对整体的环境监测和执法有着督促作用。
三、生态文明视野下环境执法监测的制度定位
环境执法监测的定位现阶段还不够完善，这决定执法监测的任务以及在整体生态环境建设中扮演的角色，目前对环境执法监测进行梳理主要为四个方面：
（一）环境执法监测是环境监管执法的基础
一般意义上讲，显示通过环境执法监测才发起环境监管执法并展开相关工作，因此可以说环境执法监测是环境监督执法的重要组成部分也是先决条件，在进行环境监督执法过程中环境执法监测为执法提供真是的证据支撑，通过实际环境取样分析保证执法的合法性和合理性，进而起到环境监管的效果。
（二）环境执法监测对违法行为的分析判断提供技术支持
在对环境污染进行判断时很多时候由对污染物的成分分析及污染物来源种类以及浓度掌握不足导致执法过程中不能准确进行甄别，而环境执法监测可以有效提升整体工作的技术性，通过科学的采样实验、分析管理和数据统计梳理将各种技术带入执法中以保证数据真实有效，可以准确判断企业排放是否存在环境违法问题并对整体后续监管做出技术处理。
（三）环境执法监测为环境监管提供证据支持
我国在针对各种污染物排放的排放标准有着严格的要求和规定，例如超标排放大气污染以及工业三废排放和海洋工程建设放射性物质排放都有着明确的标准规范，因此在执法过程中环境执法监测可以准确真实的为环境执法提供证据支持。
四、生态文明视野下环境执法监测困境危机
就目前整体来看我国环境执法监测制度存在证据效力问题，很多时候由于一系列原因陷入合法危机，首先很多企业和公司在执法过程中对环境执法监测相关机构的执法权有一定的异议，认定很多监测站并不具备响应的执法权力，且对相关执法人员的从业资格存在异议，认为相关监测报告无权作为证据进行执法依据，同时目前环境执法监测普遍存在从业合格证公司自行颁发的现象，这导致很多时候执法监测分离。
目前我国对环境执法监测的取样位置没有进行统一的标准规范导致很多企业公司对环境执法监测取样位置产生质疑，比如在进行气体污染排放监测时，气体流量在不同位置不尽相同很多相关成分也存在很大差异，同时烟道的内径、高度、相关设备对流量和气体成分都有着很大影响，因此很多企业公司认为采样位置不够规范相关数据不够准确不能作为案件处罚依据。
五、环境执法监测合法性及法制建设分析
（一）环境执法监测合法性分析
环境执法监测人员和执法人员需要清晰明确自身角色定位，针对合法性危机需要对人物财力资源进行科学合理的调配，并深层次解读环境执法监测合法性，保证在理论方面和实践层次有足够清晰明确的认知，同时需要保证整体性和持续性，在保证自身独立性的同时需要明确行政目的与整体紧密衔接。
在行政执法过程中需要对环境执法监测进行规范，现阶段主要是通过对法律文本以及行政方式进行规范，保证环境执法监测数据的准确性、真实性、规范性及合法性。
（二）环境执法监测的法制建设分析
环境执法监测作为重要执法环节和行政检查方式，需要当事人明确自身服从监测义务，在环境执法监测改革后需要针对各种监测项目管理、污染排污审核、环保质量监督做出相应调整，并针对环境执法监测工作的各个环节进行统一标准规范，避免很多企业产生异议。
总结：随着社会进步和文化建设生态文明建设的实施，生态环境保护和治理已经逐渐深入人心，用发展性眼光和前瞻性思维来看待分析，优质的生态环境对生活生产发展有利无害，且生态文明建设发渣是未来发展的整体趋势也是必然趋势，为了更好的保障生态权益，环境执法检测需要通过法律进行框架设定，在制定制度和法制体系构建时需要结合多方面实际情况进行总结修正，保证生态环境执法的法律效益和管理力度。
参考文献：
[1]范伟.生态文明视野下环境执法监测的制度定位与法治建构[J].学习与实践,2020(10):47-54.
[2]郝婷. 以公众健康为本的环境保护法治建设[D].天津医科大学,2017.
[3]吴舜泽,秦昌波.关于地方环保机构监测监察执法垂直管理制度改革重点任务的基本考虑[J].中国环境管理,2016,8(05):9-12.