李国礼 孙喜旺
新疆毅桓诚建设工程管理有限公司，新疆 乌鲁木齐 830000
摘要：水土保持生态建设工程在开展的过程中，前期阶段容易存在一些问题，比如工程设计还有待进一步完善、施工队伍专业水平不高、监管制度并没有得到贯彻落实等相应的问题，这些都会影响水土保持生态工程建设的顺利进行。针对上述所提及到的问题，应该展开系统性的讨论，制定具有针对性的解决措施，有效提高水土保持生态建设工程管理水平。
关键词：水土保持；生态建设；工程管理；问题；对策
引言
现阶段，社会越来越重视环境保护以及生态建设工作，推动了生态建设工作的持续发展。水土保持生态建设工作整体开展的过程中，通过长期的实践积累了大量的经验，必须针对其中存在的问题进行深入研究和分析，抓问题根源采取有效措施，推动生态建设工作积极作用的良好发挥。
1.建设管理中存在的问题
1.1前期工作不扎实
水土保持生态建设工程在整体开展的过程中，所涉及到的方面比较广，施工地点也较为分散，故此在建设的过程中，需要对前期工作进行反复的审核以及校对，确保不会影响到预期的效益。现阶段，水土保持生态建设工程经常会存在前期工作不扎实的问题，前期的建设规划不够合理，使其中的一些内容无法得到执行，规划的内容没有将生态和经济建设充分的考虑在一起［2］。审批环节不严格，以至于部分的建设条件不够完善，建设时存在一些不合规的项目。
1.2设计规划不合理
水土保持生态建设工程设计的时间比较短，所涉及到的内容却非常繁重，这对于详细的勘测工作会存在一定的困难，使得设计不够完善。由于勘测不到位，地形图的基础参考资料过于老旧，使涉及到的一些治理措施无法得到贯彻落实，在施工时需要结合现场的条件进行调整。一部分措施并不能遵守因地制宜的原则，具体实施起来存在很大困难。在石料资源比较匮乏的地区，需要开展大量应用石料的工程，与当地的施工条件不符，以至于施工无法进行［2］。植物种植并不符合前期的规划，没有了解当地的种植物种，使得林草的经济效益没有达到最初设定的标准。
1.3缺乏专业施工队伍
长期以来，水土保持工作在开展的过程中缺乏专业的团队，许多施工队伍的技术力量比较薄弱，缺乏一定的针对性，施工技术不够专业，具体的施工行为也没有得到有效的规范，使得建设的整体质量无法达到最佳的水平，严重影响到了水土保持项目建设整体效率的最佳发挥。
1.4监理制度未全面落实
一些项目在具体实施的过程中并没有应用监理制，有一些项目虽然采取了监理制，但是并不具有水土保持专业的相关资质，这些因素都影响到了水土保持专业工作的具体开展，使得管理的目标无法实现。
2.加强建设管理，完善建管体系
2.1扎实做好前期工作
前期工作在开展的过程中，需要针对现场的施工条件做好建设规划，建设规划的内容需要符合相关的建设要求，又要和当地的生态建设目标保持一致。编制在进行规划之前，要针对区域性的水土保持生态建设文件做好资料收集，对当地有关于生态建设和经济发展方面的内容展开问卷调查，征询当地的群众和集体对于区域性的经济发展意见，针对这些意见进行汇总之后，可以针对水土保持规划工作的内容进行优化和调整，确保可以和当地的经济发展目标保持一致。
规划编制工作要坚持科学，统筹考虑各方面的因素，合理的对内容进行布局，设定清晰的计划目标，确保水土保持项目工作可以得到顺利的开展。行政管理部门需要对审批环节进行严格的监管，做好审查批复工作，符合要求的项目可以得到优先实施的权利［3］。针对一些不符合要求的规划方案应暂停实施，协调各方沟通后统一优化实施方案，工作人员需要考虑到项目的一些细节性内容，比如说水土规划的概算和设计内容，保障水土规划工作的科学性和完善性。
2.2严格执行规划
水土保持项目在前期规划的过程中，针对现有的实施条件设定更加完善的投资计划，确保可以实现预期所设定的效益目标。项目设计工作在开展之前，针对前期的规划工作要做好现场的勘测，选择成熟的施工工艺，考虑到经济方面的内容应就近取材。设计工作要确保可以进行统筹规划，针对一些治理的措施要做到因地制宜，确保各项目之间可以进行协调，提高管理工作的效率和质量，选择当地施工条件符合的一些治理措施，充分发挥水土保持项目的综合效益。
2.3重视招投标
现阶段，水土保持工作在开展的过程中，缺乏专业的施工队伍。建设单位要提高对于招标和投标工作的重视程度，选择信誉良好、服务水平高的招标代理机构。对于招标的程序进行严格的设定，承建单位需要具备较高的资质，以便于可以为后期的效益实现提供强有力的保障。施工单位所选派的管理人员也需要具备丰富的项目管理经验，在进入到现场施工之前，需要对项目的各方面这一措施进行熟悉，制定严格的施工计划。做好安全教育工作，定期对施工现场的安全进行检查，降低项目建设过程中的安全事故几率。针对进入到现场的施工员材料和施工设备要进行严格的检查，确保每一道工序都进行严格的审核。及时的收集有关于项目建设的信息，确保可以和预期的总进度保持一致，发现偏差要及时找出原因进行分析，排除不利的因素。当施工结束之后，对建设的资料进行整理，完成工程的验收工作，确保在保修期内对施工的质量问题进行调整，充分的发挥水土保持工作项目的综合效益。
2.4全面落实监理制
工程建设在开展的过程中，建设单位是重要的组织者，也是整个建设过程的监督者。长期以来由于缺乏强力度的社会监督和制约，使工程的建设质量得不到良好保障，影响到了工程整体的投资和具体的建设进度。由于投资难以控制，使得工期以及质量无法得到保障，针对此类问题，应该制定更加完善的监理制度，对建设的管理体系进行优化和调整，从根本上提高建设的管理水平。委托监理单位对参与建设的单位进行动态性的监控，针对整个建设过程要给予客观的评价，从而可以对建设主体的行为起到有效的约束作用［4］。第三方监理单位要保障公平公正，以独立的身份对水土保持生态建设工程进行监督管理，确保对监理单位和建设单位起到相互协同配合和监督作用。
3.结语
综上，水土保持生态建设工程在开展的过程中存在一些问题，针对这些问题要总结好经验，为今后的工作奠定良好的基础。在今后开展工作时，需要做好前期工作的准备、严格落实执行的规划内容、重视招标以及投标工作。加大力度对现场施工进行管理，从根本上提高水土保持工作的建设水平，将预期的综合效益发挥到最大化，对周围的生产条件起到有效的改善作用，推动生态建设和经济建设共同发展。
参考文献
［1］张玉强．建立诚信监管机制提高水土保持工程质量［J］．中国水土保持，2019，8(4):42－43.
［2］王权．水土保持生态建设工程建设管理中存在的问题与对策［J］．黑龙江科技信息，2019，3(5):255.
［3］陈炳，陈嘉良．水土保持生态建设工程监理实践中存在的问题与对策［J］．水土保持应用技术，2018，6(2):45－47.
［4］魏佳玉．甘肃省水土保持生态建设工程资金管理存在的问题及解决对策［J］．甘肃农业，2019，5(12):27－29.