冯雪
中交一航局第四工程有限公司 天津市 300450
摘要：公路工程的特点是具有施工内容线路长、资源使用量大、投入成本较高、工程风险偏大等特征，加大力度对工程造价控制对顺利实现项目经济价值有着重要意义。但在现在的施工环境环境下，还是会存在着为了追赶进度提前竣工，不能严格落实各项造价控制方法，不能对造价进行动态管控，这些现象都是不利于公路工程效益稳较高的实际意义。
关键词：公路工程；造价成本；控制管理
1造价成本控制管理重要性
公路工程是属性较为特殊的重要工程，社会关注度高。因此，公路工程造价成本控制管理工作要不断强化。与此同时，公路工程建设中人、材、机等资源价值的充分释放，能为企业、为社会的良性发展创造价值。对此，在新时代发展下我们一定要采取科学、有效的方法将工程造价成本控制在科学范围内，使其更好的服务于我国公路工程的发展与建设。
2造价管理中的突出问题
2.1工程造价管理缺乏监管机制
进入新世纪来，中国的生产力正在不断崛起，不难看出中国的城市化建设进程正在逐步加快而且越来越快，行业标准不断提高。但是还存在对工程造价监督不到位、责任制度不够分明、机械设备应用不充分、资源使用缺乏计划等情况，管理混乱的现象出现在公路工程造价之中导致项目资金无法充分发挥起优势。从管理监督的责任角度出发，监督管理的指导作用尚未得到充分发挥，对于关键问题的研究存在不足现象，如果出现较大纰漏时可能会影响到项目后期建设的使用性、应用性能否达到应用。
公路工程造价管理触及到的范围应用是相当广泛的，因此对相关负责人的要求也是相当高的需要对现场人员的工序工时安排、物资的调配、机械设备的维护、安全文明施工费用、环境保护费用等相应产生的费用要合理分配、及时管理与投入。如果对成本预算、成本投入、成本归集等管理系统没有完善的认知，对于项目前期管理时没有全面考虑到工程进度的发展造价变化、成本变化极容易导致一系列的问题，最终会导致成本不受控制的现象发生。
2.2 人料机费波动较大
公路工程在整体建设施工的运行过程中，常常往往会产生直接成本、间接成本、间接费费、税金、规费、项目管理费、项目利润等费用，直接成本产生包括人工费、材料费以及建设施工过程机械设备租赁使用费三个方面的费用，直接成本构成了公路整体建设的主要费用，一般情况下这部分的成本在建设过程中大约占到了总费用的85%左右。观察近些年我国的发展情况于国内外关系等相关制约因素，我国的物价水平总体上处于一个居高不下的状态，施工中用到的主要材料、零星材料、周转材料、施工器械设备的租赁、设备的维修保养以及人工劳务方面的花费都有较大大幅度的上涨，这些都增加了公路工程造价的负担。
2.3缺乏公路工程造价管理力度
在工程的施工管理过程中，有些建设工程单位不断地要求加强对于工程项目的现场的建筑施工工艺的质量监督和成本控制管理工作，但是往往忽略了对于建筑工程项目前期建设施工过程中内部管理问题的高度重视，尤其是对工程项目在前期建设施工过程当中的施工造价的控制不严格，造成在前期建设施工过程中内部问题出现许多问题，导致建设的施工成本不断增加。由于对于重点工程项目投资建设的前期造价应对控制工作缺乏对于目前市场上工程材料价格情况的准确判断，无法按期进行及时有效的造价管理。
3加强公路工程造价成本管理和控制的相关措施
3.1研究相关资料
全面研究收集各方施工资料，如施工图中的施工沿线的地形、地貌、水文走向、水位点、土质相关条件、周围的人文环境、当地的气候天气、市场材料单价、机械租赁单价、人工单价等，掌握到项目的具体使用要求与功能、设计理念、技术经济指标等，在这些基础上才能更科学、客观地计算成本投入。
还需考虑到公路工程的施工机械设备配置、建设规模、施工规划、整体结构、建设的施工标准，科学的设定各分项工程的开始时间与完工日期，合理规划各施工阶段的比重，制定出关键线路，为加强工程造价控制创造出更坚稳的基础。在能力的范围内尽最大的可能去提升预算的准确度。
3.2关注政策
密切的关注到国家相关部门颁发的政策措施和国家物价部门对施工主要材料、零星材料、周转材料价格做出的相应调整与管控，全面收集国家、地方的公路工程的造价相关的资料。科学的预估、咨询出公路施工阶段使用的新材料、新工艺、新技术可能引起的造价变更，要做到动态的追踪工程施工过程，及时掌握问题，采取方法措施应对，使其达到最好的效果。总之，一定要用最科学、最严谨、最严肃的态度落实调查分析的工作，对有争议的项要进行深度论证和分析可行性，优化成本估算。
3.3对分包商采购、施工材料采购、机械租赁进行招投标
3.3.1 重视招投标文件编制情况
工程招投标的工作起到了有效规范、科学指导、严谨约束的作用。首先要提升招投标文件的编制水平，对于施工分包招标中的重点分部分项进行重点明确指出要做到不漏项、不加项、对于甲方的施工的进度要求、质量要求、施工时间、各种费用的收取，保证金的缴纳、等都要在招标文件中支出，对材料采购、机械租赁招标文件内细致列出招标项目的技术标准、投标者现有资质、投标报价水准、选定录用中标企业标准等，有助于选出最优的合作者，为优化造价控制效果提供出良好条件。
3.3.2 积极引进市场竞争机制
引进市场竞争的机制，营造公正公平环境 ，将定价的权力移交企业与市场，对于没有特殊工艺要求的尽量都选择“公开招标”，要激发出众多投标者参与竞争活动的主观能动性，产生出更好的合作者。在招投标流程中需要增设“询标”、“资质预审”环节，解除过往的不合理报价、低于成本报价、资质不满足施工需求等不良状况，这些还有助于能尽早的探查到错报、漏报、重报等错误现象，维护报价的科学性与合理性，维护招投标甲方、乙方的合法权益。提高招投标透明度，通过使用工程量清单分部分项价计法实现进行商务投标，能起到了淡化标底，避免发生跑标、漏标、靠标等状况，能更好的有效地维护招投标的公开、公正、公平性。
3.4施工阶段降低工程造价的措施
在施工的过程中，对于施工人员、管理人员的聘请方面，首先要对他们思想道德水平有初步了解，此后要优先选择拥有扎实的技术能力并取得相应证件的施工人员，建立全面的各项施工管理制度，从根源上杜绝施工过程的材料浪费现象和不负责任现象发生。建立并执行全过程施工监督检查制度，避免过程中监守自盗现象的发生，严惩违规的施工工人，必要时进行清场。
其次，公路人料机费用控制。首先这就是加强人工费预算控制，人工费预算控制部门应当根据我国公路改建工程的实际施工情况，依照预算清单中的分部分项工程量对人工费细致计算，时刻分析现场投入人员数量和完成工程量及时采取措施，减少出工不出活的现象。其次是建筑材料采购费用的控制，始终以设立材料费用质量合格保证金作为必要前提下的基础，全面地和科学的考虑建筑材料的采购价格、运输地的条件以及材料供应商的能力等各种影响成本因素，以建筑材料的最低采购价格作为原则进行采购建筑材料，要及时地了解到市场当中的行情，获得全新的材料信息。最后是加强对机械设备使用费的控制，对于大量出现的专用设备，通过租用的方式减少在机械设备购置方面的费用支出，并且根据施工进度合理安排机械进出场的时间，避免机械闲置的现象产生，导致成本增加。
结论
总之，工程造价管理和控制作为工程管理的关键环节，其在工程管理中所受关注程度越来越高。因此，成本管理人员必须提高业务能力，在实践中分析自身不足，不断修正造价管理中出现的各类问题。项目部层面可以通过建立健全的造价管理机制，做好造价管理。通过动态管控、实时跟进、及时纠偏、勤于总结等措施，多措并举有效提升成本管理工作水平，从而提升企业管理水平。
参考文献：
[1]刘越.高速公路改扩建工程造价控制研究[D].长沙:长沙理工大学,2019.
[2]吴思思.高速公路工程投资(成本)控制分析[D].成都:西南交通大学,2019.