高永权
云南汇成建筑工程有限公司 650224
摘要：基于经济水平与科技水平持续提高的趋势下，在中央及地方政府的科学指引下，EPC这一总承包模式慢慢演变成市政工程的主流建设模式。然而EPC属于一种全新的建设形式，在实际管理当中依然衍生出了不少问题，比如项目风险问题、分包方式违规违法等，继而阻碍了该模式发展的脚步。本文通过探讨市政工程EPC项目管理存在的问题，提出市政工程EPC项目管理问题的规避策略，促使市政工程可以得到更好地发展。
关键词：市政工程；EPC；项目管理；问题；策略
引言
当前，我国经济发展早已进入了“新常态”时期，作为国计民生支柱产业的市政工程，也主动朝着现代化的方向前进。所以，市政工程EPC这一模式逐渐演变成改革发展的必然要求。基于这种背景之下，对市政工程EPC项目管理存在的问题加以分析，并从中探索出切实可行的规避措施是十分有必要的。
1EPC项目概述以及优势
1.1EPC项目概述
所谓工程总承包商管理，简单地说是结合有关的合同规定工程总承包企业对项目展开全面、细致地管理，该管理作为我国相关领域中的重要组成部分，针对提升我国市政工程施工水平、促进工程可持续发展等方面均有着积极的意义。所以，总承包公司需要广泛关注项目管理工作，强化对项目的整理分析，同时将施工计划工作落实到实处，旨在切实确保障工程项目得以顺利进行。
1.2优势
工程建设时间不长。借助于EPC总承包模式的市政工程项目在规划出让条件下达的同时，建设单位就能够开展招标工作，而设计、施工及采购的一次性招标同传统承包模式的分阶段招标来说，能够让招标时间得到有效降低；与此同时，在设计环节，相关建设单位就可以直接办理项目前期报建手续，增时候总承包单位也能够同步制定出切实可行的施工进度计施工进度计划、采购方案等，继而大大降低了项目前期的工作时间。第二，工作范围以及责任界限清晰。和以往承包模式进行详细对比可知，基于EPC总承包模式下，建设单位的风险可以尽可能地转移到承包商身上。第三，建设单位的工作量不大。从客观的角度出发来讲，基于EPC总承包形式之下，总承包单位不再以单独的分包商身份加入工程项目建设，让设计和施工的衔接问题得到妥善处理，大大降低了施工单位、分包单位等相关参建方扯皮情况的出现，继而降低建设单位的工作量，能够促使建设单位将更多的时间和精力投入到对以下关键因素的研究中：一外围协调；二是资金筹集等，为项目可以有条不紊地进行下去夯实基础。第四，合同总价和工期固定。针对那些社会效应显著的项目来说，其能够在控制投资的同时，切实保障项目更快地开工建设，同时还要在第一时间完工建成投入使用。
2市政工程EPC项目管理存在的问题
2.1项目风险问题
在市政工程总承包项目管理过程中，容易衍生出以下几种风险问题：一是合同风险；二是客观风险；三是违约风险。在合同签订期间，因为工作范围模糊，客户提出的附加要求极易加剧合同风险。比如，经济能力不充分或是政策法规的改变，均会在无形当中加剧项目管理的风险。站在违约风险的立场来讲，总承包方与分包商之间极易衍生出利益冲突的情况。分包商在具体施工期间可通过多种手段提升价格。
2.2缺乏合理的总承包管理体系
现阶段，我国一些总承包商在进行项目管理的过程中，均衍生出了分工模糊的情况，继而对项目管理水平产生直接的影响。所以，现阶段市政工程EPC项目在具体管理方面有待处理的问题之一是优化总承包管理体系。科学合理的管理制度属于一个企业发展的关键文化，就一个企业一个项目来说，完善的管理人员，有资质的项目部组成，是对项目管理工作最基本的基础。
2.3分包方式违规违法
因为市政工程所涵盖的范围较为广泛，所以很多工程均会分包出去，在实际分包期间，衍生出了部分违法分包等一系列情况。站在企业生存以及发展的立场出发来讲，总承包单位需要对每一个方面的因素予以高度重视，选择最为适宜的分包手段，这样可以进行专项和专业分包，还可以进行劳务分包，旨在科学把控好项目的整体质量。
3市政工程EPC项目管理问题的规避策略
3.1加大复合型人才队伍建设力度
在最近几年里，基于我国政策大力扶持的趋势下，EPC项目进入市场的数量也呈现出了与日俱增的趋势。但是话又说回来，EPC工程总承包模式实践效果却不理想，究其原因主要是因为缺少技术水平过硬、道德品质高的复合型人才，换言之就是精通施工管理也懂设计的管理人员如同凤毛菱角。市政工程领域的人才结构通常适应以往模式的发展，熟练掌握设计、施工，甚至具有EPC项目全过程管理经验的复合型人才屈指可数。所以，强化EPC项目管理人才的培养，有计划、有目的地组织相关工作者加入到相关培训当中是十分有必要的，应当对以下几个方面予以高度重视：一是设计管理人才队伍的建设；二是项目管理人才队伍的建设；三是施工管理人才队伍的建设。只有达到一定数量的人才储备，才可以为促进该管理形式的发展提供强而有力的智力支持。
3.2因地制宜，调整思维理念
在具体实践期间需要采取针对性的手段让EPC模式和以往模式存在的衔接问题得到妥善处理。和以往承包商模式进行详细比较可知，在以下几个方面还存在某些区别：一是适用范围；二是招投标模式；三是风险承担形式；四是项目管理模式等，针对市政工程EPC项目来说，在第一时间转百年思维理念是重中之重的，但是该模式的实践还应当做到因地制宜。
3.3对总承包管理体系加以优化
结合相关调查发现，现阶段我国一些总承包商在项目管理体系依然存在某些不足之处，所以，要采取有效措施持续强化对工程总承包的项目管理，旨在实现对总承包管理体系的科学优化。我们都知道市政工程项目管理本身就存在着显著的整体性，所以这就要求相关管理人员在进行项目管理的过程中，要对工程进行无死角的监督，这样就能够可以及时发现管理存在的缺陷，继而制定科学合理的措施来加以优化，继而促进项目管理质量与效率的全面提升。不仅如此，相关管理人员还需要在全面了解具体状况的基础上制定出科学合理的管理体系，并将具体的职责与义务落实到实处，继而切实确保项目的管理水平。
3.4强化对分包单位的管理，确保分包过程的公平性
科学规范的分包在市政工程项目实施期间是允许的，应当确保工程的施工水平，强化对工程总分包的项目管理，总承包单位应当采取针对性的手段持续强化对分包单位的管理。第一，对于那些在实际分包期间衍生出来的不合法途径要加大打击力度。相关部门需要充分发挥出自身的职能，并在此基础上强化对工程分包的监督以及管理，确保分包流程的规范性与合理性，旨在促进其施工水平的全面提升。另外，在对分包商进行选择的过程中，需要全面考虑以下几点：一是分包商的企业能力；二是管理素质；三是实践经验等，为可以从中选择出最为适宜的分包商夯实基础，确保市政工程可以保质保量地完成。
结语
现阶段，EPC这一形式在我国不少领域均得到了广泛的使用，尤其是在当下，EPC这一形式将不间断地在市政项目等相关工程中发挥出应有的价值，基于我我国工程行业革新持续深入的趋势下，各种制度性障碍慢慢被消除，这也在无形当中让市场格局从原来的分分合合过渡到现在的一体化上面。在实施这一模式之下，相关工作者只有面对逆境考验，展望未来、迎接挑战，才可以促使市政工程迈入到新的台阶。
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