陈志魁
大庆油田工程建设公司油田工程事业部第九工程部
摘要：工程建设项目工作环境恶劣、劳动强度大、高处作业多，诸多危险因素，导致项目施工过程中事故多发。为了加强对工程建设项目施工现场安全管理，系统分析了事故类型及导致事故发生的原因，提出了相应的对策及措施，最大限度地将安全风险降低到最低程度, 以减少或避免可能发生的损失，从而实现对安全风险的有效控制。
关键词：工程建设项目；安全管理；措施
1 前言
工程建设项目投资大、周期长、流动分散、露天和高处作业多、体力劳动强度大、不安全因素多等特点,因而成为危险性大和事故多发的行业。因此,如何做好施工过程中的安全风险控制，已成为一个支撑建筑行业可持续发展,乃至于构建和谐社会的迫切需要。针对工程建设项目特点，需要我们具有安全风险防范意识，有针对性地采取安全风险防控措施,灵活掌握和运用各种安全策略和技巧来加强安全风险管理,可以最大限度地将安全风险降低到最低程度, 以减少或避免可能发生的损失，从而实现对安全风险的有效控制。
2 工程建设项目施工过程中的事故类型分析
2.1 触电伤害
依据触电现象的不同触电事故可能来源于以下几种情况：对经过或靠近施工现场的外电线路没有或缺少防护，在搭设钢管架、绑扎钢筋或超高吊装过程中，碰触线路，造成触电；使用各类电器设备触电；因电线破皮、老化等原因触电。造成触电事故的主要原因有：缺乏电气安全知识、违反安全操作规程、未使用接零保护系统、电气设备制造缺陷、电气设备安装不合格、电气设备缺乏正常检修和维护等。例如：电气线路设备安装不符合要求；电气设备运行检修管理不当，绝缘损坏而漏电，又没有有效的安全措施；操作失误，带负荷拉刀闸，未拆除接地线合刀闸等均会导致电弧产生；检修工作中，保证安全的组织措施技术措施不完善，误入带电间隔、误登带电设备、误合开关等。
2.2 物体打击伤害
施工现场的物体打击事故主要是指作业人员受到同一垂直作业面的交叉作业中或通道口处坠落物体的打击。常见的物体打击事故主要来源包括工具、零件、砖瓦、木块及构配件等物体从高处掉落伤人；人为乱扔废物、杂物伤人；起重吊装物品掉落伤人等。造成物体打击事故的主要原因有：作业人员进入施工现场没有按照要求佩戴安全帽；没有在规定的安全通道内活动；工作过程中的一般常用工具没有放在工具袋内而是随手乱放； 作业人员从高处往下抛掷建筑材料、杂物、建筑垃圾或是向上传递工具；脚手板不满铺或铺设不规范，物料堆放在临边及洞口附近；拆除工程未设警示标志，周围未设护栏或未搭设防护棚； 起重吊运物料时， 没有专人进行指挥；平网、密目网防护不严，不能很好地封住坠落物体。
2.3 机械伤害
机械伤害主要是指垂直运输设备、吊装设备、各类桩机和场内驾驶(操作)机械对人体的伤害。导致机械伤害事故发生的原因主要包括操作人员没有使用合适的防护服和防护工具，或使用安全防护用具不当；操作人员的注意力不集中或精神过度紧张，导致错误操作；业务素质低，操作不熟练；存有侥幸心理，违章操作；机械设备在设计、结构和制造工艺上存在某些缺陷；机械设备组成部件、附件和安全防护装置的功能退化；安全检查不严；监督检查不到位；不能及时发现或排除隐患；没有完善的操作规程；噪声干扰；照明光线不良；无通风；温度及湿度不适宜；场地狭窄；布局不合理等。
2.4 建筑坍塌
施工中发生的坍塌事故主要有：现场浇注混凝土梁、板的模板及支撑失稳倒塌，卸料平台坍塌；脚手架坍塌；基坑沟槽边坡失稳引起土石方坍塌；施工现场的围墙及挡墙质量低劣坍塌；拆除工程中的坍塌。
造成坍塌事故的主要原因有：模板及模板支撑材料的强度及架体的稳定性不够；脚手架，特别是附着升降脚手架，架体的稳定性及材料的强度不够；平台设备、材料堆放负荷不均或超负荷堆放；脚手架的搭设荷载不均、超荷载使用、支撑不牢固；现场的设备、材料堆放过高，未采取可靠的固定措施；土方开挖时，基坑边坡堆料小于安全距离或堆料荷载过大；边坡、基坑排水不当，边坡水位及位移观测不及时，护坡未设安全支撑；拆除方法、顺序不合理，违章作业等。
3 造成安全事故的原因分析
3.1 从业人员素质低
建设工程安全生产情况比较复杂，影响因素众多，主要包括人、机、物、环境等。其中重点是人的因素，建筑工地中绝大多数施工人员是来自农村的农民工， 工人与施工单位间是短期的雇佣关系，他们不是固定的施工人员，流动性比较大。这些施工人员缺乏基本的安全技术技能和安全生产知识，大都未经专门的安全培训，安全观念、安全意识比较差，给安全管理带来了很大的困难。
3.2 安全意识浅薄
建筑施工企业对安全生产及文明施工工作重视不够，在管理工作中， 未能将建筑施工的安全生产管理工作摆到应有的位置，未能真正认识到建筑施工安全生产责任重大，国家有关建筑安全生产的法律法规、规范、标准和安全生产文件，不能及时传达、贯彻和落实，安全文明施工监管薄弱，部分企业领导、项目经理常忙于业务公关，对安全生产、文明施工只停留在口头上，没有具体的措施和制度，安全检查只是为了应付和走过场， 从而影响了施工安全生产和文明施工工作的落实。
3.3 违章作业情况时有发生
基础施工不按设计要求防护，没有防止坍塌措施；临时施工用电未达到“三级配电二级保护”的要求，使用不合格或已淘汰的电闸箱，电线陈旧老化、绝缘破损，用电线路不按规范要求架设或埋设；脚手架不按规范进行防护，使用不合格或应淘汰的安全网或密目网；施工机械设备超期使用，不按规定进行维护保养与防护；现场的施工人员不戴安全帽，高处作业人员不使用安全带等。野蛮施工，木工拆除外墙的梁、板、柱模板时，将拆除的模板直接扔在脚手架上的“平网”上，或者将“平网”解开作业结束后不恢复；室内抹地面清理时，从楼上向楼下抛扔建筑垃圾。
4 提升工程项目施工安全的对策
4.1 认真落实各项安全管理制度。
认真落实各项安全管理制度，主要有安全生产责任制度、安全生产检查和验收制度、安全生产培训和教育制度、安全生产考核和奖惩制度、特种作业和危险作业审批制度和安全操作规程等。
4.2 切实做好施工现场安全检查监管工作
安全检查主要包括定期安全检查、经常性安全生产检查、专业性安全检查及季节性安全检查。在安全检查中一是要加大施工现场监管力度，做到“四个结合”，即安全专项整治与日常监督工作相结合，告知性检查与突击性检查相结合，综合性检查与专项性检查相结合，常规巡查与层级督查相结合。二是要深入开展专项整治活动，通过对关键环节、重点部位的控制，有效防范事故的发生。
4.3 制定应急救援预案，减少风险损失
工程施工应当根据工程施工的特点、范围对施工现场的部位及环节进行监控，制定施工现场生产安全事故应急救援预案， 建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。如果风险损失已发生情况，则应采取各种可能的措施以遏制损失继续扩大或是限制其扩展的范围，使损失降到最低限度。例如：施工安全事故发生后对受伤人员立即采取紧急救护措施等。
4.4 加强教育培训，提高安全意识
职工的安全教育在施工企业中应该是一堂必修课，而且应该具有计划性、长期性和系统性，安全教育由企业的人力资源部门按照综合体系的要求纳入员工统一教育、培训计划，由安全职能部门归口管理和组织实施，目的在于通过教育和培训提高员工的安全意识，增强安全生产知识，有效地防止人的不安全行为，减少人为失误。安全教育培训要适时适地，内容合理方式多样，形成制度，做到严肃、严格、严密、严谨，讲求实效。从而提高广大职工安全意识、安全技能、安全操作水平。
参考文献：
[1] 冯禄海.建筑施工企业安全管理研究[D].对外经济贸易大学硕士学位论文.2007，7.
[2] 马兆胜.浅议建筑施工安全文化建设［J］.建筑安全，2008（3）:31-33.