张月
河北科技师范学院 河北省秦皇岛市 066000
摘要：现如今，我国是社会经济迅猛发展的新时期，在我国社会经济中，乡镇经济作为不可或缺的一部分，在推动民生发展中发挥着关键作用。自我国实施改革开放，推动了社会经济的飞速发展，人们也越来越关注乡镇经济的发展。但是就各地乡镇经济发展现状来看，情况不容乐观，还面临诸多困境，阻碍了乡镇经济的发展，因此要想推动乡镇经济发展，必须采取有效措施化解困境。
关键词：乡镇经济；困境；对策
引言
乡镇是和人民群众联系最为密切的基层政府组织之一，承担着宣传和实施党的政策的重要责任。在乡镇经济发展过程中，有关部门要转变思想意识，充分意识到财政管理的价值，优化经济结构，提升管理水平，从而为我国整体经济发展提供必要保障。
1乡镇经济发展的重要价值及意义
在目前的乡镇建设及发展过程中，乡镇经济发展具有很好的推动作用，具有十分重要的价值及意义。主要体现在以下几点：首先，乡镇经济发展有利于“三农”问题的更好解决。就目前农村发展实际情况来看，农村人群大部分都选择外出务工，这对于农村经济发展必然会产生一定影响，同时大规模务工也会导致社会稳定性受到影响，还会导致交通压力增加。而在积极实现乡镇经济有效发展的基础上，通过乡镇企业可以使部分就业问题得到有效解决，使农民收入得以增加，对于维护社会稳定以及激活农村经济发展有着重要影响，可使“三农”问题得到有效解决。其次，有利于城乡差距的进一步缩小。在当前新农村建设背景下，进一步缩小城乡差距已经成为十分重要的社会任务，而在推动乡镇经济实现有效发展的基础上，可使县域经济实现全面深入发展。随着时间的增长，也就可以使城市经济与乡镇经济之前存在的差距得以缩小，有利于社会整体发展。第三，有利于促进乡镇体制改革发展。在实现乡镇经济快速发展的背景下，可以使乡镇经济发展水平有效提升，促使行政体制改革建设不断加大力度，这对于乡镇整体建设及发展，具有很好的促进及推动作用。
2发展乡镇经济面临的困境
2.1经济发展整体规模较小
当前在乡镇经济与乡镇财源建设一体化发展的过程中，还存在一定的问题和不足。首先就表现为，乡镇经济发展的整体规模比较小。受制于经济发展体制，乡镇作为基层行政单位，其所能够使用的财政资金以及资源是有限的，尤其是相比于县级行政单位来说，乡镇不具备相应的竞争优势，使得更多的企业在进行投资与开发的过程中，会优先选择与上一级政府单位打交道，因此使得乡镇本身所获得的招商引资的机会就比较少，这就直接限制了乡镇经济整体的发展规模，缺乏企业和外部资金的带动，只能局限在小范围内来进行经济建设。
2.2乡镇经济体制与经济结构有待优化。进
入新世纪之后，政府不断推进各领域的体制改革，城市与乡镇经济发展出现了不平衡的局面，而导致这一现象的主要因素是乡镇企业在经营发展过程中行政管理成本增加，企业行政管理不到位，行政管理水平有待提升；城乡统筹发展过程中城市经济往往占用更多资源，乡镇经济发展所需外部资源较为稀缺，乡镇企业也不具备充足的资金支持。按照相关调查数据了解到，目前城市人口约为我国总人口的三成，而乡镇人口占七成，城乡人口数量差距较大，而乡镇社会经济建设发展却始终滞后。农村地区人均生产总值不高，从经济结构的角度来看，乡镇工业化发展水平明显低于城市，乡镇地区也很少有产值高、发展规模大的企业，第三产业发展存在非常大的困难。
2.3重视程度不高
在农村经济、城市经济发展的过程中，乡镇政府扮演着重要角色，是和群众接触最为密切的基层政府之一，不仅可以推广并实施国家政策，还能够将人民意愿进行反馈。从乡镇政府实际工作情况来看，管理机制设置不够科学是较为普遍的问题，并且很多政府工作人员对财政管理工作的认识度不高，不能够为其顺利发展创造良好环境。
3发展乡镇经济面临的困境的对策
3.1发挥农民合作社作用
乡镇经济的主要经营者和发展者仍然是农民，那么就可以充分发挥农民合作社的作用，找准新时期农民合作社的定位，依托合作资源优势，来打造农业品牌，完善生产经营体系，推动乡镇经济的发展。之所以要大力培育现代化农业经营主体，是因为农业相比于其他产业来说更加稳定，也更加适合乡镇经济发展形态。首先农民合作社可以发挥自身的示范和带动作用，通过开发农业产业来吸引广大种植户的加入，从而不断的拓宽农产品市场，形成规模化生产。同时农民合作社可以为农业生产者提供必要的信息服务、技术服务等，为有效应对市场风险，提高农业生产效率奠定重要基础。此外，农民合作社可以直接对接政府、对接市场，把更多优惠的政策和有效的市场信息在给广大农户，通过多方的参与与合作，构建乡镇农业发展的新格局。其次依托于农民合作社，可以打造农业品牌。通过对特色农产品的加工和销售，真正地打开市场销路，充分发挥农业在乡镇经济发展中的支撑作用，推动乡镇经济健康发展。
3.2优化乡镇经济结构
促进乡镇地区经济体制创新改革，相关政府部门必须要引起充分的关注和重视，始终遵循可持续发展的基本理念，结合乡镇地区的具体情况，坚持因地制宜的原则，有针对性地落实好区域经济发展规划工作，进一步增强对乡镇地区社会经济发展的支持，从而有效降低成本，促进生产效率的不断提高。对于乡镇经济建设而言，要避免对当地环境带来破坏和影响，调整和优化乡镇经济结构，吸取城市建设发展经验，正确看待农业与工业的关系，利用工业促进农业发展，推动乡镇地区工业化水平的持续提升。
3.3形成正确的服务观念
我国国土面积辽阔，不同地区在经济文化以及其他方面的发展都存在较大差异，在大力推动我国乡镇经济建设的过程中，需要充分考虑到当地实际发展情况，遵循实事求是的主要原则，从而建立起具有针对性，科学性的财政管理体系，以全面提升服务水平。就目前情况来看，部分财政人员在开展相关工作的过程中，完全照搬其他地区的经验和方式方法，没有具体问题具体分析，这是十分不可取的。在乡村经济建设工作进行时，吸取经验，总结教训固然是好事，但也要符合当地发展情况。因此，财政人员要与时俱进，积极转变思想理念，端正工作态度，在学习到先进理念后，还需要在实践中不断创新工作方法，将时代内涵注入到财政管理工作中，确保该工作价值能够得到充分发挥，为乡镇经济的稳定发展贡献力量。
3.4积极实现乡镇经济体制改革
选择可持续发展战略，使经济与管理可以实现有效结合，为经济增长提供有利保证。另外，在当前的经济体制改革过程中，作为政府部门需要充分发挥自身的主导作用，根据当地实际情况实行科学合理规划，在财政资金方面进一步加强投入力度，为经济体制改革的实现提供资金支持。
结语
综上所述，推动我国乡镇经济的持续健康发展必须要深入研究新的思路与方法，尽快建立系统完善的经济发展体系，处理好乡镇地区优秀人才不足、基础设施不完善以及管理不到位的普遍性问题，积极组织招商引资活动，健全经济建设体系，引入更多优势产业和项目，营造更好的经济发展环境。
参考文献
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