张程
烟台市政府投资工程建设服务中心 山东省烟台市 264000
摘要： 近些年来,许多城市把旧城改造列为改善城市人民生活的实事之一,整治工程取得了改变城市面貌的明显效果。老旧城区改造施工的关键节点和难点在于旧城区地下各类管线改造和迁移。特别是在地下管线具体位置无法探明，无据可查的情况下，如何在短时间内，在狭小的作业面内安全、可靠的完成管线改造，需要采取那些控制措施和手段，作为一名参建者，更是深有体会，收获满满，积累了丰富的宝贵经验。本文结合整治工程实例作为调研对象进行探讨。
关键词：施工管控、管线迁改。
红旗中路和机场路两条主干路的互通原设计采用苜蓿叶型匝道实现全互通，但因受征地拆迁及投资规模的影响，该方案搁置十年。2019年年底，经过多轮论证，抛弃原方案，确定为目前方案。主要因现位置已成主城区，原方案占地过大，已不适应城市空间发展，而且至今也不具备实施条件。现设计方案仍为三层设计，顶层为原红旗中路不变，原底层机场路抬升至中间层，顶层与中间层采用四条匝道实现半互通，底层为人车混行的单向互通便道，并与原机场路顺接。与许多城市老旧主干道路拓宽及升级改造施工相同，机场路立交桥续建工程是在原有老路的基础上浇筑混凝土挡墙进行填方和修建过街桥涵来实现东西和南北两条主路和辅路的连接互通。机场路立交桥主路和匝道施工前首先对老路下埋设的各类管线进行整体迁移改造。
城市地下管线作为保障城市运行的重要基础设施和“生命线”，如果进行新旧管线切割或者切换前将正在使用运行的老旧管线破坏和损害，其社会影响性、危险性、敏感性是比较严重的，对周边居民及整个城区居民都是有非常大的影响的。如近期发生的湖北省十堰市地下燃气管道泄漏爆炸事故。所以，管线改造的安全、高效及快捷，是施工工作需要重视的关键问题之一。机场路管线改造施工中，遇到以下问题：
一、各类管线确切的位置、埋深不明确。老机场路下密布者不同时期敷设的各类地下管线，包含有自来水特高压及高压管道3条、燃气主管线1条，暖气主管线1回路、雨水主管线3条，污水主管线2条，保密级国防光缆分散布设若干，周边居民供电主管线7条及联通移动电信等各通信运营商的弱电管线若干。这些仅是老机场路下埋设管线的主干网，在机场路与红旗路交叉口处主干网又向东西方向分散有不少于2倍的支路。机场路下的各类管线比作蜘蛛网有过之而无不及。大多数管线有各自的产权单位，因年代久远没有档案资料。主路未封闭前，又无法开挖探沟确认其具体位置。新管线的设计图是在没有确切的旧有管线布设图的前提下设计的，导致后期施工，新设计管线与旧有管线冲突、漏设及与新建桥梁主体结构冲等情况，不断发生。
二、改迁新建管线的设计图由各产权单位委托的设计部门出图，新建机场路立交桥设计单位因无老路下各类管线确切的位置和埋深，提供给产权单位设计部门的管线综合布设图无指导性，各管线设计部门却据此布线，各自互不碰头，未考虑各自的检查井大小及位置冲突，导致设计的改迁新建管线图纸无法全部按图施工，新建管线与各类旧管线或新建结构冲突。
三、提供给改迁新建管线的作业面狭小。新建改迁的管线全部布设在主路现浇挡土墙外侧的辅路及人行道上，宽度约6-10米。机场路西侧6-10米的范围内要布设三条自来水主干网加检查井所需宽度至少要6米、强电管线宽度为1.2米、弱电管线2米；其改迁范围内还包含有旧有正在使用的弱电管线和雨污水、燃气等管线。
四、施工工序的不可调节。机场路新建结构下埋设有各种老旧管线，必须在新建改迁管线敷设完成后，并与旧有管线完成切割，方可进行新建结构的施工。新建管线如与老管线冲突，老管线因正在使用中，也不可破坏。
五、施工中对老旧管线的保护必须到位。
新建管线在施工中与老旧管线有冲突，因老管线的确切位置不知及新管线施工采用挖掘机等机械作业，施工前必须确保正在使用的老旧管线的安全，高压自来水管网、燃气管线、污水管线及国防光缆等，无论哪个环节出问题都将影响周边居民的生活，甚至出现严重后果。
六、工期短，建设单位给市民的承诺是年底前机场路主路及匝道具备通车条件。机场路于6月2号正式封路进行施工，11月底（冬期施工）前完成沥青路面等作业。所以必须在两个月内完成所有新旧管线切割，四个月内完成机场路主路及匝道两千多米的现浇挡墙、六万方的填土、六座小桥的施工。
以上原因是城市主干道路管网改造的一些主要难点和重点，为此，作为建设单位，应及时采取以下原则和措施来协调以上矛盾：
一、居安思危，强化管理，将管线改迁安全放在首位。首先，6月2日封路后，建设单位通知各产权单位设计、施工、维管人员现场进行现场交底，现在标注各自管线的施工位置及旧有管线的位置，各自看守。其次，明确各管线的施工单位，落实进场时间。要求各进场施工单位必须人工开挖探坑，以便确认各种管线埋深及位置走向；制定周全的管线保护措施，明确要点；坚持采用管线探测仪进行复核。
二、各管线单位穿插作业，确保按期完工。所有管线探明后，对影响主路关键结构施工的管线要求管线单位优先施工，对管线改造不影响的桩基及挡墙部位，总包单位组织先行施工。主体结构及管线改造同步施工，节省工期。
总结，关于旧城改造重头戏地下管线迁改，经验及建议如下：
第一，有条件的工程必须要对老路下的旧有管线进行彻底摸底排查，这是设计单位进行结构设计和新管线布设设计的前提；
第二，必须要对各管线单位的内部流程要有所了解，如电力切割、自来水切割及国防缆切割等，都需要现场新管线敷设验收完毕，才能提报停电、停水及停信计划，而且需要登报说明，批复时间至少需要一个月，如果遇上重大节日或者活动，停止审批，重新提报。这就需要建设单位提前谋划，各产权单位、供货单位及管线施工单位通力配合，压茬推进；
第三，在有条件的情况下，最好由一家设计单位牵头进行所有管线的设计，如采用多家管线设计单位单独设计，要组织各设计部门进行碰头，进行管线管位碰撞、交叉管线标高复核、新旧管线的管位标高复核，设计施工图纸重叠，排除冲突和标高不符情况，确保图纸能够指导施工；
第四，在无法按照管线设计图施工且大多数管线施工单位无自己的测量放线技术力量前提下，需要给总包相关的服务费，让总包承担责任配合各管线单位进行各类管线的布设，作为总的管线调度单位；
第五，要充分考虑管线改造的难度，给工程一个合理的施工工期，一个可靠的工程必须要有一个合理工期，做到提前谋划；
第六，管线设计最好由本地设计单位设计，本地设计院便于搜集各管线维管单位的一手资料，而且对当地的人文、地理及天气条件非常了解，对于城市的防洪、易积水的涝洼地、污水易堵位置及周边居民切身感受有着天然的有利条件；
第七，建议最好由城管或规划设立一个负责管理全市所有公用管线规划、设计及施工审批的专职部门，可有效杜绝各类管线无序拆建、随意敷设、超标敷设、少建漏建及无规划敷设现象，做到对地下有效管控。
结语，旧城综合整治与一般正规的建筑设计施工过程有所区别，由于缺乏市政管网和周边建筑基础资料、现状建筑情况复杂、施工周期短、涉及人员多等问题的限制，可操作性在很大程度上成为影响方案能否实施的关键。因此，在施工方法和策略上都需要有所创新，其中借鉴可行的经验总结加上创新管理就是最有效的途径和方法。