王诚
琼海市嘉积水电管理处塔洋灌溉试验站 琼海市 5714000
摘要：近年来，农业属于我国的第一产业，是支撑国民经济建设与发展的基础产业，只有保证农业的稳步发展，才能逐步实现国家的可持续发展目标。而农田水利设施的建设程度、管理水平都与农业发展息息相关，是促进农业获得长期可持续发展的核心保障。因此，做好灌区水利工程运行管理安全工作具有十分重要的意义。
关键词：灌区水利工程；管理现状；对策浅析
引言
在我国基础设施不断转向现代化建设的今天，水利工程的建设标志着传统水利工程向现代水利工程的转变，标志着水利工程的建设开始转向现代化与精细化，是我国社会发展与经济发展的现实客观要求。由于水工建筑物长期在自然环境、运营期荷载工况的作用下，建筑物内部损伤会逐渐形成、积累，最终导致水工建筑物安全性降低。当遇到突发情况的发生，这些安全隐患必将产生破坏性后果。为了保障水利工程的正常运行，水工建筑物结构的健康，有必要对水工建筑物进行安全监测管理。
1灌区水利工程的重要性
灌区水利工程能为周边农作物的生长发育提供必要的水资源，还能有效地防洪排涝，在农业发展过程中发挥着不可或缺的重要作用。大量数据表明，建设灌区水利工程，尤其是小型水库，既能有效提高周围农作物的产量，为我国实现粮食自给自足提供保障，又能提高水资源的利用率，减少水资源的浪费，同时，对当地的生态环境进行一定的改善，使居民和自然环境和谐共处，与我国可持续发展的战略目标相符。因此，水利部门管理人员应提高对灌区水利工程重要性的认识，加强对灌区水利工程运行管理安全工作的管理力度，才能使灌区水利工程应用价值最大化。
2灌区水利工程管理的现状
2.1开展设计工作时控制力度不足
在对灌区水利工程进行施工时，质量有着非常关键的作用，能够在一定程度上决定水利工程施工是否能够取得成功。为此，相关人员在进行工作的过程中，必须做好质量控制工作，但是这并不代表在进行水利工程施工时可以忽略成本的消耗。从当前的情况来分析，我国大部分设计单位都非常关注工程质量，却忽略了工程造价，导致工程在建设过程中需要投入较多的成本，而获得的经济收益相对较少，不利于水利工程施工的顺利开展。因此，在进行设计的过程中，设计人员必须从整体的角度出发，做好设计控制工作，把握好控制力度，在提升工程质量的同时，使水利工程创造更多的经济收益。
2.2管理内容繁多
与常规建筑工程不同，水利工程通常具有项目种类多且杂的特点，主要表现在以下几个方面：1）在建设之初，需要对当地的水体、地形、地势进行充分的测量和考察，科学地确定水利工程的修建位置，结合专业技术人员的测评结果确定堤坝的高度、长度、与灌溉区的距离等，还要系统地评估水利工程在建设完成后可能受到的来自周围环境的影响。2）在建设过程中，需保证建筑材料符合水利工程的建设要求，严格把控施工质量，确保工程在建设完成后能顺利投入使用，满足周围农作物的生长需求，切实提高周边地区居民的生活质量。3）水利工程的使用年限较长，灌区水利工程的设计基准年限至少为30年，一级灌溉水利工程的设计基准年限为50年，这一要求使得水利工程的管理任务较为艰巨，管理内容繁多。
3灌区水利工程管理对策浅析
3.1提高设计过程中的工程造价控制与管理工作水平
在完成投资决策工作后，要想对工程造价进行控制就必须做好设计工作。这需要从技术和经济的角度分析需要建设的工程。
一般情况下，选择使用先进的技术和适宜的设计方案，可以较为有效地缩短施工所需要花费的时间，降低成本投入，创造更多的经济收益。具体可以从以下三点开展工作：1）对设计方案进行优化调整。通过选择适宜的方式，从经济、使用的角度进行分析，运用先进的技术，并确保构建结构符合要求，选择实用性比较强、经济性比较强，能够在较短时间内完成施工的施工方案。2）进行限额设计。限额设计主要是将可行性研究结论和投资估算作为立足点，使设计的规模、内容和标准等多方面的内容符合投资估算。在设计图纸时，也需要将批准的预算作为限额。在开展设计工作的过程中，设计工作人员要和工程造价人员沟通，确保在运用先进技术的同时降低资金的消耗，从而提升设计工作人员的工程造价观念，使设计更加合理，达成动态控制投资这一目标。3）要做好设计审查工作。为了使工程投资获得更多的经济收益，确保工程建设质量能够符合要求，就必须做好设计审查工作。近年来，在对灌区水利工程灌区进行修建时，需要考虑项目的规模和内容以及是否可行等诸多方面的内容，判断是否存在遗漏事项等，避免出现估价过高的情况。
3.2完善管理制度，提高责任意识
完善的管理制度是部门进行管理的重要手段，为部门内部人员的工作提供中重要的参考依据。水利部门在积极引进先进人才的同时，也应不断完善内部管理制度，使内部管理制度紧跟时代发展的步伐，充分满足现阶段的管理需求。1）应改变目前水利部门内粗放式管理模式，实行精细化管理制度，即通过细化规章制度，为管理人员提供全面且详细的工作指导，从而提高管理人员的工作效率。2）应明确个人管理职责，权责到人，确保每个管理环节均有对应的负责人，一旦出现问题能够迅速确定负责人并及时解决问题，此种方式能增强管理人员的责任意识，并有效提高管理工作的质量。3）应完善多元考核制度。由于传统考核制度评价内容较为单一，很难起到有效的约束和激励作用，因此水利部门可以参考相关企业的考核评价制度，以管理人员的综合工作表现作为主要考核依据，同时将业绩纳入考察范围，在管理队伍内部形成良性的竞争环境，从而促进管理人员不断提升自身业务水平，保证灌区水利工程运行管理安全。
3.3生态恢复与治理
在中国灌溉排水发展过程中，一些环境问题是由于灌溉排水规模和布局不适当造成的。鉴于中国灌溉发展面临的环境问题，已采取适当的技术措施对其进行恢复和控制。为了解决过度灌溉排水造成的土地二次排水问题，我们必须加大排水技术建设，利用明挖管沟和隐蔽管进行排水，并发展集水井和渠道为一体的灌溉和排水系统。针对上游灌区向灌区过度放水造成的下游环境恶化，在分析区域水资源总量的基础上，加强了灌溉水管理，通过总量控制和定额管理，对亩灌溉水和灌溉总量进行了控制，并推广了节水灌溉技术和实施了阶梯水价等系统和机械改革措施，实现了农业灌溉节水。通过促进流域灌溉和农业经济、灌溉技术不足、调整农业设施、减少需水量大的水生植物面积以及减少某些地区地下水效益的其他措施，减少地下水产量。联合评估水的使用和潜在的环境问题，选择适当的技术和措施，将水和水的转换过程纳入生态系统，并建立水管理系统，以确保环境上节约用水。
结语
水利工程作为保障民生的重要基础设施，加强对水利工程的安全监测，能有效延长水利工程使用寿命，保障水利工程运行效率，产生巨大的经济与社会效益，使水利工程造福于民，服务民生。
参考文献
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